俄罗斯：应该马上建立官员财产年度申报制度

俄总统：打击腐败任务特别艰巨

欲在经济危急关头加大反腐防腐力度
本报驻俄罗斯记者 关健斌

中青在线－中国青年报　　　 2009-03-17

   今年是俄罗斯反腐败第一个“五年计划”的第一年。反腐正成为俄罗斯街头巷尾热议的话题——总统也不例外。梅德韦杰夫总统在15日播出的俄第一频道电视台采访节目中又一次长谈俄罗斯反腐问题。

    “反腐工作依然任重道远”

    梅德韦杰夫总统说，俄反腐斗争正在积极进行之中，虽然取得了某些成效，但其成果却依然“实在是非常小”。

    梅德韦杰夫说：“虽然我们出台了国家反腐计划，但我不得不承认，俄罗斯的腐败现象依然严重，反腐工作依然任重道远。”

    他透露说，俄检察机构去年共处理了约40万起公职人员涉腐刑事案，比2007年明显增多，其中大约1．2万起案件与贿赂有关。

    梅德韦杰夫强调，目前，俄检察机关针对政府官员的刑事案件增多，针对地区领导人的一系列相关案件也正在调查之中。但他承认：“俄罗斯打击腐败任务特别艰巨。我们需要巨大努力和耐心。这项工作将持续数年。”

    建立官员财产年度申报制度

    梅德韦杰夫在这次访谈中指出，俄罗斯现在最迫切的问题是官员腐败问题，应该马上建立官员财产年度申报制度。

    梅德韦杰夫说，尽管法律没有要求总统申报个人收入，但他本人还是决定每年都进行申报。“无论如何，今年我会说到做到。希望其他官员也效仿我——我是暗示他们也这样做。”

    俄联邦宪法中特别规定，俄罗斯政府总理、副总理以及政府部长，有义务向联邦税务机关提供自身和配偶以及未成年子女名下的财产及收入信息，其中包括各自收入、有价证券和不动产等。

    收礼有上限 受贿罚百万

    去年12月25日，梅德韦杰夫正式批准并签署了经俄罗斯议会上下两院通过的《反腐败法》。这部《反腐败法》进一步明确了“腐败”的定义，确立了预防和打击腐败的主要原则，为俄国家机关提高反腐工作效率指明了主要方向。据悉，新版《反腐败法》共有14条，涉及了包括国家公务、利益冲突、税收控制等在内的各方面措施，规定了官员收礼价值上限等。

    新版《反腐败法》指出，“国家公务员应公开申报其本人及其配偶、子女的收入、房产和资产和收入情况”，并要求公务员汇报所有与涉腐行为和与潜在腐败行为有关的情况。

    《反腐败法》对官员接受礼品作出了限制：国家官员只能接受价值在3000卢布（1美元约合34卢布）以下的礼物。任何超过这一价值的馈赠将被视为国家财产。

    该法还规定，对于腐败行为的惩罚加倍；滥用公职权力或受贿将被处罚100万卢布；公务员敲诈勒索将被判处12年监禁等。

    根据该法，政府官员如欲辞职而前往相关商业或非商业机构任职，须提前两年提出申请。

    此次通过的《反腐败法》还简化了司法程序，以便更易追究涉嫌腐败的官员。俄罗斯公民、外国人和无国籍人士如果涉嫌腐败案件都将受到追究。

    “试图通过腐败攫取私利的人将被立即开除公职”

    几天前，梅德韦杰夫于3月10日首次主持俄联邦反腐败委员会会议时强调，在全球金融危机和国家经济遭遇困难背景下，“那些试图通过腐败攫取私利的人将被立即开除公职”。

    他还要求联邦和地方政府建立利益冲突调解委员会，联邦和地区公务员公务行为要求遵守利益冲突调解委员会的规定。该委员会应该变成起实际作用的机构。各部门可以按要求向这个部门提供公务员收入和财产情况。“拒绝与委员会合作、无视法律要求（的人）肯定应该从国家机关名单中开除出去。”

    “利用高科技和审计手段杜绝腐败滋生”

    梅德韦杰夫强调，俄政府将利用高科技和审计手段杜绝腐败滋生，并整合政府各部门已有的数据库，建立一个综合电子资产数据库，记录官员个人资产情况，追查申报收入与实际资产之间的出入，让少数想蒙混过关的人无从下手。

    本报莫斯科3月16日电