98房改失败 “二次房改”势在必行

1998年房改教训深刻 “二次房改”势在必行

来源：东方早报  作者：陈静思2010年03月02日

　　目前，房地产市场所暴露出的诸多问题，让来自民间及学者的“二次房改”呼声越发高涨。

2009年10月，一个以住建部牵头的调研小组成立，并开始调研十年房改的得与失，探索住房制度该走什么样的模式。

　　但是，“二次房改”这一提法似乎并没有得到官方的赞同。相关人士此前在接受早报记者采访时称，原因在于“这看起来将是对以前房改的否定，而我国房改一直是在进行中”。

　　中国社会科学院工业经济研究所投资与市场研究室主任曹建海，昨天接受早报采访时对此前我国十年房改历程进行了分析。曹建海认为，1998年我国实行全面住房制度改革，取消了住房实物分配，实行住房分配货币化，这一次改革的最大失误就在于过度市场化。

　　他说：“这在很大程度上释放了需求、扩大了房屋供给，为房地产市场活跃和提高人民生活水平创造了条件。但是，房价高涨和为开发而开发的趋向，也给我国国民经济发展和社会问题带来了深层次的问题，教训非常深刻。”

　　曹建海指出，由于我们以前简单地认为人均住房面积越多越好，忽略了不同收入阶层的住房分配状况，特别是出现了房屋大量囤积空置问题，以及土地资源有效利用问题。此外，“上一次房改过于强调房地产业对经济发展的拉动作用，忽略了普通居民的承受能力，使房地产业发展脱离了提高人民生活水平的正确轨道。”

　　与很多专家学者一样，曹建海主张进行“二次住房改革”。他主张，应将经济适用房的对象扩大为中低收入、中等收入、中高收入家庭。他还认为，应使土地供给多元化，打击投机性需要；同时，建立地方政府问责制，禁止地方政府土地倒卖行为。