“二次房改”前景不容乐观

“二次房改”前景不容乐观

田嘉力 发表于 2009-10-19

　　有报道说，专家曾三次上书高层，要求启动“二次房改”。三次上书内容如下：

　　第一次是在2008年6月，发改委专家刘会勇是“二次房改”提法的最早建议者。他指出：企事业单位应自建廉租房，租给单位职工居住作为过渡房，建房资金可以来自房改售房款。

　　第二次在今年4月，清华大学教授李稻葵建议：“二次房改”应该由政府主导提供房屋住房服务，平租房等由政府提供的房子应该占到50%，将目前未纳入政策性住房的中等收入群体纳入其中。

　　而掀起高潮的，则是今年7月住宅法专家李明等14位学者提出的“二次房改”建议。其内容是：建立第三种能够满足中等收入家庭住房需求的公共住房制度，以“定地价、定建房标准、定税费率、定5%利润率，竞房价、竞建设方案，综合打分高者得”的方式，提供准市场化的平价住房。

　　近些年来百姓对“专家”的印象并不好，很多“馊主意”往往是假“专家”之口说出来然后在权力的支持下硬塞给百姓的。然而这一次，公众对勇于提出“二次房改”的专家充满了好感，充满了敬意。住房已经成为百姓不堪重负的一座“大山”。这座“大山”起始的标志是“1998年的23号文件。1998年，国务院下发《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，决定停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化，并建立职工住房补贴制度，完善住房公积金制度。”其初衷是非常良好的，意义非常重大，然而，却在执行中异化成为一座“大山”。房地产开发商作为一个备受质疑的群体横空出世，房价的轮番上涨，连“中产”们也在抱怨了，中低收入的普通百姓更是直斥“官商勾结”，政府的形象已经被某些不法开发商拖累得不成样子。现在专家提出了“二次房改”，确确实实说出了百姓的心里话。

　　专家的呼吁已经有了效果。记者日前从住房和城乡建设部(以下简称住建部)获悉，一个以住建部副部长齐骥牵头，住房公积金监管司、住房与改革发展司和政策研究中心等相关司局一把手参与的调研小组，已开始调研十年房改的得与失。“目的在于谋划下一步住房制度该走一个什么样的模式。”住建部一知情人士告诉记者。自此，从去年6月份以来一些专家学者不断提出的“二次房改”，终于引起了高层的注意。此次房改路径将会从住建部调研开始，而后可能会由国务院出面设立住房改革协调小组来统一部署。

　　然而，围绕“二次房改”的问题，官方与民间的立场显然是不一样的。以百姓的观点看过去，之所以要提出“二次房改”，首先要承认第一次房改“不成功”。承认是前进的第一步。如果连承认都不肯承认，还谈什么“二次房改”。然而，住建部官员先已站出来对于房改“方向正确”定了调子，即使他们“牵头调研酝酿二次房改”那也是有限的，甚至，很可能是换汤不换药的。

　　有消息说：住建部部长姜伟新在总结十年房改时表示：“在城镇人口不断增加的同时，城镇居民人均住房建筑面积从1978年的6.7平方米提高到2000年的20.7平方米，2008年达到28平方米以上。”当然成绩是主要的，是第一位的。于是又有另外的专家站出来附和道：“住房分配货币化的成功已成共识。”“尽管其中暴露了问题，但市场化方向是正确的”。（该人是北京大学房地产研究所所长）。

　　我看，“二次房改”前景不容乐观。专家的“二次房改论”本已很温柔，小心翼翼地给官方留足了面子。官方却没有给提出“二次房改”的专家足够的面子。官方直接了当地回答说房改成绩是主要的，方向正确。古人曾经说过：取法乎上，仅得其中；取法乎中，仅得其下。专家只是对第一次房改提点改良意见而已，只是主张“第三条路”而已，对住房“市场化”这个要害问题几乎没敢触碰，因此恐怕只能是“仅得其下”。如果让普通公众畅所欲言，我看很多人会毫不犹豫地说：“走古巴和朝鲜的路，这就是结论。”那，也许有希望“仅得其中”。我们只能走着瞧罢了。

　　新闻链接：http://house.people.com.cn/GB/10210416.html