郭松民：追究“谎话官员”背后的深意

追究“谎话官员”背后的深意 

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郭松民 

 
贵州六盘水市一副市长，不久前在向国务院环保专项行动督查组汇报时，声称“在六盘水境内没有任何煤化工企业”，但六盘水实际上却存在30家以上焦化厂等化工企业。现在，这位副市长将为自己这一次的公然说谎而付出代价：环保总局和监察部表示将由贵州省监察厅依照有关法律，追究其行政责任（11月21日新华网）。

我不知道这位副市长此时此刻的心境如何，也不知道他会如何总结自己的教训？不过如果他把这次“倒霉”归结为一次偶然的话，那说明他并没有真正汲取教训，因为他没有意识到，偶然的背后存在着必然，虽然一切看起来都好像还是老样子，但江湖已经不再是哪个江湖了，“说谎升官术”已经逐渐开始过时了。

回过头来看一看，原来的中国官场之所以能够流行报喜得喜、报忧得忧的“潜规则”，以至于坊间将其归结为“村骗乡，乡骗县，一级一级往上骗，一直骗到国务院”，很重要的一点是下级对上级具有信息优势。上级并没有眼观六路、耳听八方的本领，他们主要的甚至唯一的信息来源，就是下级的汇报，并根据这种汇报来决定是褒奖还是惩戒。在这种状况下，官员们集体陷入了“囚徒困境”，只能讲假话，而不能讲真话。

那么现在这一套为什么开始失灵了呢？这里一个最大的变化是技术进步造成的：现在已经是信息时代了。互联网的出现，使一个最基层网民，也能够轻易地越过无数层级，将自己掌握的信息原汁原味地呈现在最高级别的国家领导人面前。温家宝总理两次在记者会上感谢中国网民，这绝不是偶然的。这位副市长没有意识到，对于督察组而言，他的汇报，仅仅是信息来源之一。而在没有把握垄断信息渠道的情况下，就公然撒谎，这确实有点太冒险了。

当然，我们现在并不能确定督察组就是通过从互联网上获得的信息，识破了副市长的谎言，但这一事件无疑是和信息时代一切都比较“透明”的大背景有关。更重要的问题还在于，在信息时代，督察组自身也不能在“幕后”活动，他们也失去了对信息的垄断能力。如果他们在督察的过程中失职、失察，他们自己也面临着来自上级的问责和来自公众的批评，这些压力也必然会促使他们比在“前信息时代”要更加努力和谨慎地履行自己的职责。

几千年来，“潜规则”一直都是导致中国官僚系统腐败、无能、低效的一个重要的原因。现在看来，要破除“潜规则”，一个好的制度设计是绝对必要的，但同时我们也必须承认，技术进步也对打破“潜规则”具有重要意义。仔细留心一下我们就会发现，诸如“说谎升官”之类的“潜规则”所以能够大行其道，很重要的一条，就是因为信息主要是在官僚体系内封闭运行的，但到了近代以后，大众传媒的出现在很大程度上打破了这一局面，而在网络出现之后，再想垄断信息已经变得完全不可能，这类“潜规则”也就逐渐开始失灵了。

行文至此，我倒是想借此机会奉劝一下各位“公仆”，如果自己也遇到六盘水市那位副市长的情景，还是以实话实说为好，信息时代了，还照老黄历办事，是要吃大亏的！