王忠新：为辽宁振兴建言秋风

 给东北振兴把脉之五—

为辽宁振兴建言秋风

（上篇）

指出问题所在，与提出解决问题所见，后者更难。在“振兴东北老工业基地已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段”，匹夫未敢忘忧，汲取前车之鉴，站在东北的振兴，一定是人民的振兴；站在东北的振兴，一定是内生的振兴，对东北和辽宁的振兴有十条建言。

建言之一：关键要说破“皇帝的新衣”

只有承认问题，才能解决问题。辽宁要振兴，首要一条就是不能再搞忽悠这一套！

1、“忽悠”已成振兴辽宁的首要障碍。辽宁的官场放任“忽悠”，由来已久。就如辽宁的新民县，1996年GDP就过百亿（全省才3157亿，有的地级市都未达百亿），此县连个上百人的加工厂都没有，这100亿的GDP，明明瞪眼说瞎话。可省市谁都不说破，都怕影响本级GDP。这瞪眼说瞎话的县官，还能“嗖嗖”往上窜。不忽悠白不忽悠谁不忽悠？

新华社近日发文称：“辽宁省通过发展县域经济，用新兴产业的增量‘对冲’传统产业的存量， 44个县培育了47个工业产业集群，其中26个销售收入超过百亿元。”可这47个工业产业集群到底效益如何？科技含量多高？有什么利税？有多少是虚张声势？有多少该捅破！？要打破“忽悠”，就绝不能再“官官相护”！

2、必须狠挤统计中“忽悠”的水分。有位社会学家讲，一个人的单位地位，往往决定一个人的家庭地位。在辽宁公务员家庭构成，凡回家就做饭的男人，首推统计局。这单位为啥不招老百姓待见，因统计的数据很多都是忽悠。

李总理看了东北的经济数据很“揪心”，可就这“揪心”的数据，还有多少水分？用“李克强指数”以工业用电量新增、铁路货运量新增和银行中长期贷款新增，结合辽宁上半年的投资增速-13.3%，房地产投资增速为-27%；社会消费品零售额增速为7.5%,为全国第26位来查证。。有专家直言：“东北的经济已出现完全造假经济。GDP完全是负的。”那么，真实的GDP是多少？恐怕没人知道。媒体对东北经济的总结，就两个字：“塌陷”！

再与山西来对比，比塌陷本身更可怕的，是后劲不足。山西是内陆省份，“一煤”独大，官场一坨一坨的塌方式腐败，如此情势严峻，山西今年上半年经济增速，还抓辽宁垫底。且太原GDP同比增长8.58%；全省实现各类融资2530.23亿元，同比多增395.82亿元；全省固定资产投资完成4211.7亿元，增长12.8%，高出全国平均水平1.4个百分点等，山西的各主要经济数据，让人能看到希望，而辽宁的增长动力在哪？有哪个数据是亮点？

3、绝不能文过饰非的继续“忽悠”。面对严峻的经济形势，是直面，还是粉饰？就在今年的9月底，辽宁有的领导在介绍全省经济形势时，还找理由开脱：今年的增速全国倒数第一，主要因去年中央让“挤水分”，辽宁实事求是的一挤，挤大了，马上就要走出低谷云云。可辽宁的经济增速连续四年下滑，是“挤大了”？辽宁的人口多年全国唯一负增长，是挤大了？到沈阳世界顶级的恒隆商厦等看看，上万平一层楼面看不到一个顾客，这是挤大了吗？产能过剩、房地产泡沫和地方债风险无任何改善，如何走出低谷？只能说是 “水分”，还远远没有挤够！

报载：“辽宁省政府发展研究中心原主任卢松说，不少人听了东北下滑的数据确实有些担心。但到辽宁来看一看，百姓生活并没有受到多大影响。这是我们的底线，更是战胜困难的底气。”讲的多英雄豪迈！可什么叫没受多大影响？卖儿卖女才叫受影响？辽宁最低月工资的最高标准只与倒数的黑龙江、青海、海南比肩，老百姓没一直勒紧裤带生活？“六普”全省家庭平均人口为2.78人，比全国每户3.10人少0.32人，辽宁的老百姓穷的连“一孩”都生不起，要断子绝孙了，还叫没受多大影响？这样的忽悠，还是少来吧！

总书记一上任，对全国的经济形势都有“底线思维”：“做最坏的打算，争取最好的结果”！作为辽宁省委省政府可有“底线思维”？而说假话的忽悠不除，辽宁只有继续塌陷的可能，而绝无振兴的前景！

建言之二：让百姓参与科学“会诊”

总书记对振兴东北要：“精准发力”。前提就要精准把脉，这才能避免徒劳无功，才能避免南辕北辙，才能避免错过良机。可要做到精准把脉，就要让群众有振兴的话语权。

1、不能只有专家才有“诊断权”。对振兴东北，一直由专家学者和权贵官僚垄断话语权。仅辽宁就不断请国际学阀来指点迷津，请国内名流来研讨对策，请省内精英来指点江山。他们没少下诊断、搞设计、配药方等。不讲“实践第一”吗？辽宁走到这步田地，至少说明他们出的几乎都是馊主意，甚至“误诊”地出了很多害人的，犯颠覆性错误的主意。

今年上半年围绕振兴东北的各种研讨会也开了不少，专家们基本还是“三高一低”的老调重弹：国有经济占比高、重工业占比高、二产比重过高，三产占比较低。可如此诊断下了30年，为什么越调整越畸形？若连因何“不举”都没闹明白，如何能开出振兴良方？

现在除央企外，辽宁地方国企占比还高吗？还继续卖吗？可辽宁有本事把央企制造战斗机的沈飞、制造核潜艇的渤海造船卖掉吗？而且，这一轮振兴一个极其重大的不同，就是拒绝私有化，还要拒绝“各种私有化”。谁想卖，都不行！

2、应让百姓广泛参与“病情”会诊。习近平首次以总书记身份一亮相，在其发表的千字文讲话，就19次提到人民。还特别强调：人民的希望，就是改革的方向！可自改开以来，辽宁振兴了30多年，咋从来没听到百姓，尤其是工人们对改开的发声。老百姓只能是“鸭子听雷”，只能处在被改革状态？当年振兴鞍钢，那是以孟泰为代表的工人阶级振兴了鞍钢，而现在的振兴，怎么如此恶劣地排斥工人？而东北的振兴，一定是人民的振兴，一定是以人民为根本动力的振兴。而辽宁省委省政府要虚心听取百姓直言振兴：

一要将“病情”的真相告知百姓。振兴东北的专家会诊会，都快成一种“会议经济”了。可东三省，特别是辽宁省委省政府可曾开过一个百姓座谈会？东北的振兴，人民群众无疑应有知情权。现在辽宁经济下滑到如此严重程度，可老百姓听到的都是赞美“皇帝新衣”。真相不明，又如何能下诊断？9月2日，辽宁省召开老干部经济形势通报会，可从那篇空洞无物，连一个数字数据都没有的，发到全国新闻媒体的概念化通稿，老百姓啥也看不明白。而不敢直面问题，何以能振兴？而不告诉人民，人民怎么去支持振兴？历史的经验证明：凡是害怕人民的，都是没落和垂死的！

二是要有能听“刺耳声音”的雅量。现在辽宁的省委书记和省长，能听到多少问题反映？就是听到那点问题，还经反复过滤和包装。老百姓和一般干部就省省吧，即使是省政协一些有识之士，想反映点重大问题，省政协敢送交省委书记和省长吗？所能反映的，都是不疼不痒的皮毛之痒。楚灵王好细腰，因“上必好之,下必行焉。”辽宁之所以有这样能忽悠的官场文化，省委书记和省长从自身该做何检讨？

人民直言振兴，难免忠言逆耳。不奢望省委书记和省长能在什么民主的气氛中工作，就算有点雅量，也应围绕“不听赞美，专听刺耳”，做到“三个带头”：带头到群众中间，带头听取群众意见，带头汲取逆耳忠言。若省委书记和省长讨厌听“忽悠”，带头听“刺耳”，“忽悠”还有什么市场，“忽悠者”还有什么前途？

振兴辽宁的思路，必须来自“顶天立地”。所谓的“天”，就是中央提出振兴东北的重点；所谓的“地”，就是辽宁的“地气”，就是多听听老百姓的声音，多集中老百姓的意见。老百姓皆言振兴之日，才是辽宁真正振兴之时。

建言之三：要制定出科学的振兴规划

科学的规划，是振兴的蓝图、规范、依据、方向，甚至是刚性的法规。没有科学的规划，就绝没有科学的振兴。在中央以往的两轮振兴东北中，辽宁也曾做过振兴规划，可为什么走到如此艰困，至少有四个原因：一是振兴的规划缺乏科学性：二是振兴的规划缺乏连续性；三是振兴的规划缺乏全面性，四是振兴的规划缺乏制约性。汲取前车之鉴，这一次的振兴规划制定，必须突出四大特点：

一要突出方向性。方向，决定一切。方向，也是规划的灵魂。特别值得注意的是，新华网9月17日发评论《必须旗帜鲜明反对各种私有化》，文中特别强调：“必须要把思想和行动高度统一到中央精神和要求上来，旗帜鲜明地反对各种私有化、‘去国有企业’等错误观点，坚持和完善基本经济制度，努力做强做优做大国有企业。”这里作为振兴的方向，就是拒绝私有化，还反对“各种”私有化！东北、特别是辽宁的振兴，再像以往卖国企根本行不通，那么，借鉴什么模式发展，这直接关系振兴的方向：

“重庆模式”当鉴。内陆省份的老工业基地重庆，既无资源依托，也无地缘优势，“重庆模式”的5点经验，更适合辽宁效仿。上半年，重庆GDP增速达11%，在31个省区市排名第一。投资、出口和消费齐头并进；企业利润仍保持高增长；三产产值大于二产；房地产投资占比下降，只占全国投资平均水平25%；实体经济占据大半壁江山，现重庆仅汽车产业集群、电子产业集群，就占据重庆经济的半壁河山。

“鲁尔模式”当鉴。德国鲁尔地区经济转型模式成功，最值得称道之处，就是几十年如一，持之以恒的围绕产业升级成功实现转型，既没有大规模裁员，让重化工业人才大量流失；又没有另起炉灶，走入用做方便面、做衬衫等“一乡一品”，来替代鲁尔重化工业地位的邪路歧途。一个强大的国家，必须有强大的重化工业来支撑！

“淡马锡模式”当鉴。新加坡政府财政部100%控股的淡马锡公司，对国有资本经营的方式，被称“淡马锡模式”。其有两点最值称道：一是高效、优质、做强、做大国有企业，是新加坡经济起飞的根本和发展后劲强势的根源；二是让新加坡国企一枝独大。淡马锡控股公司把持国民经济主要命脉---直接掌控23家企业，间接控制2000余家企业。新政府整个拥有或国有资本控制的企业，占比经济份额达60％以上。

“俄罗斯模式”当鉴。普京一上台，坚决摒弃私有化“休克疗法”，分“五步”重新国有化：停止私有化，保留近万个国企；狠狠打击富豪寡头，要“把寡头作为一个阶层消灭掉”；伴随大批垄断寡头入狱及追逃，大规模重启国有化，夺回一大批涉及国家命脉的企业；确定1063家国有战略企业，并立法规定：政府无权对其私有化；政府从订单、资金、技术、垄断、税收等大力扶持国企。现俄罗斯共有9222家国企，所垄断的石油、天然气、军工，占比俄经济总量50%以上，再加其他国有经济成分，国有占比俄城市经济总量至少60%以上（农村80%集体农庄）。

二要突出全面性。如果把东北经济问题简化为经济增幅下降，那以目前官方的资源动员能力，沿袭东北振兴老路，扩大投资规模，投入更多的土地和矿产资源，经济发展数据很容易上去。但最终后果则是继续扼杀经济发展的内在动力，这样的经济增长，几乎是饮鸩止渴。

所以，新一轮振兴东北要避免拔苗助长，就必须突出规划的全面性--全面振兴东北的规划。以往的振兴规划也做了很多，就拿2003—2010年的振兴规划，辽宁省的各部门、各市五花八门的规划，都是单讲经济振兴的规划。对人口的再生产，居民收入的再消费、教育的人才培养、文化产业的发展等，都只字未提。可没有全面的振兴，绝没有东北的经济振兴。或者说，只有调动和激活各方面的要素，加长各方面的“短条”，东北的经济才能振兴！

三要突出长期性。鲁尔转型了30多年，但那是接力转型，是坚持一个蓝图转型，是成功不必在我的转型；东北也转型了30年，却一任一个规划，都想成功在我，30年简直是浪费和错过。现在有中央大员对东北振兴又立下“军令状”，可正如一句广告词说得好：别看广告，看疗效！拿不出科学的，能顾眼前，又管长远的，有东北振兴特色的规划，那些“军令状”都是瞎说。曾在总书记面前立“军令状”：“三年不从根本上治理好北京污染，提头来见”的北京市委书记，三年早过去了，提头来见了吗？

东北的振兴，绝不是简单地加快经济增速，想在三五年就实现振兴，那是形而上学猖獗。以往东北振兴的教训之一，就是急功近利。所以，振兴东北一定要有长期规划，因有些问题只能通过长期努力才能解决。如，辽宁是中国唯一人口多年负增长的省份，这已同经济增速放缓、财政税收减收，并列为振兴三大难题。可生孩子能急功近利吗？就是辽宁敞开了随便生，有多少愿生“二孩”？搞计划生育可将妇女抬到医院动刀，生孩子能将妇女抬到医院配种？而生孩子后的一系列问题咋解决，孩子成为劳动力，不需要近30年？至于一个科研成果转化，并形成产业规模，这能是朝夕之功？

四要明晰阶段性。看看辽宁省各部门、各市制定的2003—2010的振兴规划，几乎大而华之的将振兴的有关经济项目一列，都没明确出长中短期目标，全是推着干。这样的振兴计划，怎能没随意性？为此，新一轮振兴计划，必须明晰的振兴阶段性。因振兴光有长期目标，百姓见不到眼前成效不行；但光顾眼前成效，不抓长期目标，缺乏可持续发展动力也不行，所以，制定的振兴规划必须要长中短期目标相结合。

在明晰了各长中短期目标后，省委省政府，包括各部门，对各项振兴工作的进展，都要标出时间节点，都要落实责任，都要倾力推进，都要协同推进。只有让规划有刚性制约性，有具体操作性，才有不可替代性，才有强力推进性！

试问：辽宁现在有新一轮的振兴规划吗？！还在“摸着石头过河”吗？