菲律宾临时决定暂缓加入亚投行 评论：受美操作或致其最终退出

　　哪7国没有签署亚投行协定?

　　亚投行组建过程29日进入新阶段，《亚洲基础设施投资银行协定》当天上午在北京签署。

　　在29日签署的协定中，亚洲国家成员出资比例为75%，中国认缴297.804亿美元(占比30.34%)，成为亚投行第一股东，之后依次是印度、俄罗斯、德国、韩国和澳大利亚。中国投票权占总投票权的26.06%。

　　此次签署协定，57国均有代表出席，不过签署的国家是50个，少了7个。

　　对比财政部公布的名单可以看出，菲律宾、丹麦、科威特、马来西亚、波兰、南非、泰国没有在29日签署协定。

　　财政部的新闻稿中称，这些国家尚未通过国内审批程序，根据《协定》规定，此次未签署协定的意向创始成员国可在年底前签署。

　　华尔街日报报道亦证实7国中多数是因为程序限制。波兰和马来西亚在走国内程序;丹麦6月刚刚完成大选，需要时间组建新政府;南非则称是因为国内有迫切问题需解决，会在年底前签署。

　　菲律宾临时决定暂缓加入亚投行

　　“签署期限为今年12月，菲律宾要多花些时间审慎考虑意向创始成员国事宜。”29日，菲律宾财政部长普里西马在一份声明中，这样解释该国缺席《亚洲基础设施投资银行协定》签署仪式的原因。在7个此次未签署协定的意向创始成员国中，菲律宾由于和中国在南海的争端引来特别关注。普里西马似乎也有意针对猜测强调，“今天不签字并未排除马尼拉在最后期限前加入”。

　　菲财政部官员罗伯特·陈最先向《日本经济新闻》透露，菲政府28日决定暂不签署亚投行协定，只出席在北京的签字仪式。据《菲律宾每日问询者报》29日报道，普里西马在声明中说，亚投行具有促进区域社会及经济发展的潜力，但马尼拉对亚投行的管理架构存有疑虑。菲仍在密切关注亚投行管理架构的构成以及“难懂的条文”，菲“仍有可能成为创始成员国”。

　　菲律宾2014年秋宣布成为亚投行意向创始成员国。本月早些时候，该国总统阿基诺三世称，菲律宾想要确保亚投行假定带来的经济好处，不由菲中间多变的政治关系决定。

　　“南海争端导致菲律宾没有签字”，不少媒体做出这样的联想。日本《产经新闻》29日称，菲律宾反对中国在南海填海造岛，所以对签署协定面露难色。日本时事通讯社援引外交人士的话说，除了南海问题，和中国对立的美国的影子也在时隐时现。《菲律宾每日问询者报》说，如果想要加入亚投行，菲律宾可能要缴付约9亿美元资金，这还需参议院批准。

　　评论：菲律宾受美国操作或最终退出亚投行

　　邱 林

　　安全靠美国，经济靠中国。自美国高调“重返亚太”以来，中国在亚洲事务中的话语权和地位日益趋重，“安美经中”似乎成为了一些亚洲国家越来越现实的选择。而身为美国在亚太地区盟国的菲律宾，在是否加入中国主导的亚洲基础设施投资银行(亚投行)问题上出现反复，无疑具有代表性。

　　菲律宾是作为57个意向创始成员国加入亚投行的。然而，菲律宾政府6月28日决定暂不签署亚投行协议——暂缓加入。菲律宾财长财务官罗伯特•谭表示，菲律宾不会在29日北京举行的《亚投行协定》签署仪式上签字。他在上周末接受媒体采访时表示：“我们会观察该签字仪式并参加部长级会议。”

　　这与菲律宾总统阿基诺三世本月早些时候所说的“菲律宾对加入亚投行‘非常、非常谨慎’”有关。6月3日，阿基诺三世在日本访问时表示：“我们对财政责任的理解应该基于亚投行的治理结构如何，可以负担得起的济援助不会受制于我们两国间变化不定的政治关系和领导的支持。”

　　人们注意到，最近夹在中美之间的菲律宾态度不断出现反复。美国和日本主导的“跨太平洋伙伴协定”(TPP) 被视为亚投行的竞争对手，在南海问题上频频对华挑衅的菲律宾，过去几年中多次表达了加入TPP的愿望。

　　但由于美国国内反TPP的声音强大，也让菲律宾出现犹豫。今年3月30日，菲律宾贸易与工业部长多明戈曾表示，本届阿基诺政权明确放弃参加TPP的方针，理由是“一些必要的法制整顿工作来不及完成”。

　　不过，随着近日美国国会通过TPP“快速通道”法案，多明戈又“及时”表态称，前述报道是“翻译错误导致的误解”，尽管菲律宾在加入TPP上面临许多困难，但“以某种方式与美国签署一个协定对菲律宾来说是理所当然的。”

　　现在，菲律宾在是否加入亚投行上，与加入TPP一样，也出现了反复。不过，这次反复或许是美国在背后操作的结果。由于美国对中国主导亚投行很不舒服，巴不得菲律宾来搅局亚投行。

　　众所周知，中国跟美国正在博弈两个东西在台面上，一个是TPP，还有一个就是亚投行，这亚投行本来是一个形势一片混沌的，没想到3月12日英国突然宣布要加入亚投行，之后整个形势就急转直下，其创始成员国达到了57个。至于菲律宾，如果真的要与中国作对，暂缓加入，甚至退出，也无关紧要，因为要加入亚投行的国家还有很多。

　　其实，菲律宾这样的国家，属于自我错位型，往往是蚂蚁扮大象，害的是自身。就现在而言，菲律宾不根据国内经济需要，作出暂缓加入亚投行的决定，这说明，菲律宾而在关键时刻，要看美国的脸色行事，仍然没有摆脱殖民地从属心态。

　　然而，菲律宾搅局亚投行，将把中国彻底得罪了。菲律宾或许将错过一个计划中的中国基础设施“投资盛宴”。中国政府正勾画在港口投资数以1000亿美元的前景，这些港口沿着“21世纪海上丝绸之路”一线展开。这条贸易路线蜿蜒穿过东南亚、南亚、西亚、东非、北非直至威尼斯，为途经地区带来贸易和就业岗位。

　　但“一带一路”显示其路径明显绕过菲律宾。难怪2014年11月在北京召开的亚太经合组织(APEC)峰会期间，菲律宾外长德尔罗萨里奥接受媒体采访时说：“我们感到是孤单的——中国海上丝绸之路将跳过菲律宾”。这位一向亲美的外交部长的感叹，道出了一个基本事实，菲律宾被中国抛弃了，菲方不会成为“海上丝绸之路”的一部分，即便马尼拉是亚洲的大港口之一。

　　也许，菲律宾已顾不了那么多了。菲律宾在南海，不会放弃抢夺和占据本为中国固有领土的岛礁，这一矛盾从现阶段看几乎是不可调和的。而在此过程中，菲律宾恰恰需要美国的大力撑腰，实际上菲律宾与美国就是这样勾连在一起，说白了，菲律宾更需要美国。从这个意义上说，即便是受美国操作，菲律宾最终退出亚投行也在所不惜。