“反垄断”背后的真实目的

面对公众和舆论对垄断持续不断的批评，垄断企业终于作为回应了。中国石油、国家电网、中国移动等三家颇具代表性的垄断国企一齐站了出来，就垄断暴利是否损害消费者利益、是否妨碍竞争或阻碍技术进步、是否承担了相应的社会责任等焦点问题，作出了全面的辩护。 （《法制日报》11月25日）

　　按照三家国有大公司的说法，多年来公众对它们垄断的指责都是没有道理的，甚至垄断根本就不存在。这实在让人无法接受。一、关于垄断利润及福利收入。

　　“社会上有一种说法，说石油企业获得了暴利，不是因为提高经营水平而获得，而是因为价格上升带来的。这里有一个误解。”中石油解释说，“政府对价格实行统一管理，石油企业没有定价权，石油公司不具备自己定价获得超额利润的特征。”不错，成品油的价格是由政府定价的，但哪一次的价格调整不是在垄断企业的强烈要求甚至“逼宫”之下批准的？天天高喊“亏损”，甚至制造“油荒”，政府不调价能行吗？另外，如果不是一再涨价，中石油能成为“亚洲最赚钱的公司”吗？不错，国际上的石油公司都赚钱，可它们大多是私有的，而中石油、中石化等是国有（控股）。人家可以追求利润的最大化，国有的公司却不可以，尤其是行政垄断的国企更不可以。

　　关于资费高的问题，中国移动认为中国的电信资费并不高，“同其他国家相比并不贵”。首先，资费的高低不能进行绝对数字的直接对比，而是要看相对的水平，比如电信消费占消费者收入的比例。欧美国家的收入和消费水平普遍很高，电信资费肯定比中国高，但这不等于这些国家的电信资费水平高于中国。其次，中国的电信行业由政府垄断，垄断所产生的规模效益是市场化的企业所无法比拟的。中国移动也是最赚钱的公司之一，高额利润空间，难道不足以反证“资费高”吗？

　　说到收入状况，除中石油称“我们员工的收入水平是比较落后的”外，国家电网和中国移动没有否认收入高的说法，只是说“业绩考核是按国家规定进行的”或“薪酬水平也是国家定的”。是的，垄断国企的工资水平，国家有比较明确的规定，但对奖金福利并没有明确规定。垄断国企的收入之所以畸高，主要是奖金或福利过高，比如过高的住房公积金等，这难道也是“国家规定”吗？

　　二、关于妨碍竞争，降低社会经济效率。中石油解释说：“政府现在实行上游、中游专营制度，对于炼油和销售是准入制度下的多主体参与的市场竞争……实行集中的专营制度，并没有影响竞争。”控制了上游，就等于扼住了市场的咽喉。开采权归垄断国企，原油进口权也归国企，民营企业的命运完全掌握在几家垄断国企的手里，还谈什么竞争？近年来，几大石油国企不断扩张，民营油企哀鸿遍野，怎么能说“没有影响竞争”呢？

　　国家电网和中国移动都拿“拆分”来辩护，甚至称行业内的“竞争是很激烈的”。可人们看到的是，拆分之后的市场仍然是“割据”的，即使有竞争，也很不充分。

　　三、关于社会责任和公众福利。

　　中石油说，它们“两大集团为稳定大局牺牲了800亿元，而这些牺牲很多人没有看到”。什么叫“牺牲”？难道这些利益是属于两家公司的吗？不是的，它是公众的利益，本来就属于公众。

　　国家电网和中国移动则都不约而同地强调了“普遍服务”，因为它们都搞了“村村通”或类似的服务。应该说，这确实是国家电网和中国移动等垄断国企的一大功劳，但这些功过并不足以成为保持垄断的理由。虽然这些普遍服务，私营的电力或电信公司不愿意做，但政府可以出钱向它们购买这样的服务。只要打破了垄断，电力电信等垄断行业就可以创造出更多的财富，政府也可以获得更多的税收，加大对边远贫困地区的转移支付。

　　垄断妨碍竞争，垄断降低效率，垄断阻碍创新，垄断侵害公益……这些都是基本的经济学常识。世界各个市场经济国家均出台反垄断方面的法律，也正是基于这一共识。既然没有人从垄断中得到不正当的利益，那就让垄断打破得了，垄断国企又何必不避嫌疑地自我辩护，甚至声称“垄断有理”呢？