吕加平：什么是朝核会谈六方都能接受的解决方案？

什么是朝核会谈六方都能接受的解决方案？
吕加平
（2005年8月12日）

历时十三天的朝核问题六方会谈于8月7日宣布休会，六方商定到8月29日开始的一周复会，本轮会谈虽然未获最终结果，却在朝鲜半岛无核武器问题上达成共识，朝鲜同意不搞核武器。
然而这个共识却并没有使朝美双方解除敌意就此和解，因为美国不仅要求朝鲜禁止研制发展核武器，而且也不准它建设核电站和平利用核能，要朝鲜完全无核化。美国的理由是朝鲜经常出尔反尔，不讲信用，不相信它真会遵守核不扩散条约，只要朝鲜有核电站，就有可能又会利用它来制造和扩散核武器。而朝方则表示，朝鲜可以不发展核武器以使朝鲜半岛无核武，但作为一个主权国家，朝鲜以及伊朗完全有权和平利用核能。这正如朝方代表团团长金桂冠所质问的：“世界上所有国家都有权和平利用核能。我们既不是战败国，也没有犯下罪行，为什么唯独不让我们和平利用核能？”
很显然，朝美无法在“弃核范围”和“弃核进程”上达成共识，双方都觉得自己有理。美国认为，有的国家以和平利用核能为名私下研制开发核武器，这是事实，朝鲜正是这样做的，它在核不扩散条约上两进两出，也确实在和平用核名义下搞出了核武器，并几个月前宣布已经拥有原子弹。所以美国对朝和平利用核能的真实意图表示不信与猜疑，要朝完全无核才能确保它不会再利用核电站去开发核武器，美国的这个要求似乎合理；而朝鲜认为，每个国家都有权和平利用核能，朝鲜当然也有这个权利，何况朝鲜缺乏电力，经济困难需要核电站供电发展经济，美国要朝完全无核，真是霸道无理，朝鲜当然不能接受。更何况美国盟友以色列也在和平利用核能下大搞核武器，现在已经拥有200枚核弹头，而且尚未签署《不扩散核武器条约》，美国为了自己在中东地区的战略利益却睁一眼闭一眼，予以纵容和默许，国际社会普遍反对美国在核问题上的这种双重标准，朝鲜当然更有理由拒绝美国要朝完全弃核的强求。朝美正因为在和平利用核能上的立场如此相左，都无法接受对方方案，所以才会使这次会谈又出僵局，谈不下去，只得休会，与会各方回去向各自政府汇报磋商，请示对策，各方之间也再作私下交流沟通，到8月29日复会后再提出新方案。
既然美国害怕朝鲜又会以和平用核为名搞核武而要朝鲜完全弃核，朝鲜则为了维护国家主权、民族尊严和和平用核的合法权益而决不会同意，因此8月29日复会后估计不可能再谈此方案，否则会谈必会崩谈破裂而散，于是朝核危机又将再起，朝鲜以及伊朗真的就会公开大搞核武器，日本等不少国家就有理由也要搞核武，这会使中东、北非、欧洲、亚洲等世界各地的反美恐怖活动大受鼓舞而会更加凶狠猖獗，发展下去很有可能会使美国四处受敌、难以招架、走投无路，从而为了急于解除后顾之忧而真的会恼羞成怒地对朝核实施“一枪击毙”的空中袭击，并因此可能导致也会把中国又拖进去的第二次朝鲜战争，甚至美中战争。所以8月29日复会后将会怎样进展，对会谈的成败和今后东亚以至世界局势的发展至关重要，为了能够真正解决朝核问题，相信各方都会特别认真而谨慎地提出其他试图使六方尤其让朝美都能认可和接受的解决新方案。
那么8月29日复会后什么才是会谈六方都能认可、接受和可以付诸实施的解决新方案呢？看来除了其他各种方案外，还有一个办法也可以考虑，这就是由中国出面帮助朝鲜和平利用核能，解决朝的电力短缺问题。具体的就是：
朝鲜重新加入核不扩散条约，保证不再研发核武器，并将现有的核武器和制造工具予以销毁拆除。同时也不在朝鲜本国境内建设和使用核电站，而是由中国在边境附近向朝鲜出租一块土地，由美韩日出资把现有的朝鲜核电站搬迁到靠近朝中边界由中国管辖的中方境内这小块土地上，或者把朝境内的核电站拆除，在中国境内所租之地上由国际出资重建一个。这个离朝境很近对朝供电和管理非常方便的核电站的所有权和所产电力属于朝鲜，中国对该核电站进行具体实际的保护和监管，担保朝鲜不会利用该核电站研发和扩散核武器，美韩日俄也可派常驻代表到该厂监管检查，并保证联合国原子能机构顺利监督核查，朝鲜所需的其他缺乏物资和所缺电力由五国提供力所能及的援助，韩国已承诺向朝提供200万千瓦电力，如朝不够，还可增加。
这个方案的好处是：
1、朝鲜与五国关系，尤其与美韩日之间的关系仍可维持现状，不作大的变动，于是也就不会涉及更深层次也更难解决的双边与多边的问题与矛盾；
2、把核电站搬迁或重建到中国境内由中国直接保护监管，由中国实际担保朝鲜不会以和平用核为名研制核武器，而朝鲜核电站租借中国之地放在中国境内，也便于美韩日俄和联合国国际原子能机构可以方便的监督检查，这也就排除了朝鲜可以利用核电站研制核武器的可能性，这样既不影响朝鲜和平利用核能和电力使用，又可以消除美国对朝鲜利用核电站搞核武器的猜疑和担心，也可让国际社会和联合国对朝鲜放心；
3、由于朝鲜已经不搞并销毁了核武器，又在中国境内由中国担保监督真正在和平利用核能，因此美国也就没有借口可以用武力威胁或空中袭击朝鲜核电设施，朝鲜与美韩之间不可能再会因为核问题爆发冲突和战争危机，日本也失去了想要拥有核武器的理由，这也为朝鲜与美韩日创造了可以改善关系的缓冲条件。等到美韩日相信朝鲜真的在和平利用核能而与朝鲜和解、互信、友好和建交以后，朝鲜在五国和联合国的同意下还可以把属于自己的核电站从中国边境搬回朝境，或把该核电站交给中国，再由五国在朝境内助朝建设新的核电站；
4、由于中国出面帮助朝鲜缓解了美韩日的敌对态度和战争威胁，同时又帮助美韩日消除了对朝鲜核武和核扩的恐惧，终使朝核问题和平解决而实现了朝鲜半岛无核化，这使朝鲜终于获得了安全保障而可以安心建设，中朝关系因此更加紧密，也使美国不必把防守重点置放于此拖累自己，可以集中精力战力于西线反恐防扩，韩日也会如释重荷，更加安全。这会使美韩日特别感谢中国，也更需要中国帮助，中美关系以及中日、中韩关系也会进一步改善和增强，这对消除近一段时间来中美、中日关系中出现一些对抗性不和谐音调也会起到积极作用。
然而这个看似很好的方案很可能会出现如下的难题：
（1）、朝鲜会不会认为这实际上是在变相同意许可美国的核双重标准，在向美国屈服而在侵犯朝鲜主权和剥夺朝鲜和平用核的正当合法主权利，更是在侮辱朝鲜国家和民族的尊严，同时朝鲜也害怕被中国控制，因而坚决拒绝搬迁核电站到中国境内，坚持要在本国和平用核，或者提出极高的要价作为交换条件令五国无法接受？
（2）、中国会不会同意在自己国内边境处向朝鲜出租一块土地让朝搬迁建立核电站？会不会因为觉得有损于国家主权或会带来中朝两国关系的诸多不便甚至凶险不测而拒绝？会不会担心同意用这种方式承担保护朝鲜核电站和替朝担保不搞核武的责任而可能会引火烧身、祸及自己？会不会担忧在中美关系出现重大矛盾或冲突时美国会对中国境内的朝核设施找种种理由和借口恶化中美关系，甚至发动袭击，挑起美中战争？
（3）、美韩日会不会怀疑朝中甚至加上俄罗斯更有条件联起手来共同反美？会不会担心中国会趁此机暗中帮助朝鲜发展核武器以对付美韩日？或者中国方面会不会也向美韩日提出极高要价和苛刻条件趁机敲榨大捞一把？等等。
很显然，这些问题和疑虑不解决，六国，尤其是首当其冲的朝鲜、美国和中国，是不容易取得共识而接受这个看起来对各方都有利的新方案的。究竟能否接受，这就要看六国对接受此方案的利与害作出明智实际的正确权衡了。
值得提示的是，中美在半个世纪前都因为要保护援助自己的盟友而在朝鲜发生过三年战争，并且还带来了现在还在影响中美关系和东亚局势的台湾问题，那么当年朝鲜战争主角的中美两国是否能够以解决朝鲜核问题实现半岛无核化为契机，最终消除朝鲜半岛和整个东亚及太平洋的战争因素，并在台湾问题上迈出新的友善步伐而进一步发展和增进两国关系呢？这更要看中美领导人和外交家们能否把握如此良机促使双方和朝鲜各自后退一步赢来海阔天空的智慧、胆略和双方交流沟通交换条件的水平了。
当然，由于朝鲜与老盟友俄罗斯隔三江口相邻，所以也可以由俄罗斯向朝鲜出租一小块靠近朝境的土地，把朝鲜核电站搬迁或重建于此，在俄的保护监管下和平利用核能，问题是要看俄罗斯、朝鲜、美国等各方同意不同意和要什么条件了。
或者还有一个更好的办法，就是把朝鲜核电站搬迁或重建到俄罗斯在三江口附近靠近朝境所出租的地方，把输电变电站放在中国在三江口附近靠近朝境所出租的地方，或者把核电站放在中国境内而把输变电站放在俄罗斯，也就是由俄、中在与朝相邻的三江口附近各租让一块土地把朝鲜核电站和输变电站搬迁过去，或予以重建，从俄、中向朝供电，使朝鲜境内完全无核。这实际上是由俄罗斯和中国对朝鲜和平利用核能而决不会研制对准韩日美的核武器共同作出政治和军事担保，以确保美韩日的核安全而使它们完全放心，同时可以从建造世界最大核电站为基础，把俄中朝三国接壤的三江口地区开发成新的世界经济增长热区，而这个能够妥尚解决朝核问题和东北亚潜在战争危机甚至世界核大战危险又能极大地带动和发展朝中俄以及韩日美经济大发展的一榄子和平计划，虽然需要投入上千亿或数千亿美元，但对六方中的每一方、尤其对美韩日都是有极大好处的，对稳定世界局势和避免发生战争甚至核战争也是会产生重大作用的。因此只要俄中同意对朝核作此共同担保，以满足美国对朝鲜完全弃核的要求，美韩日也是不会拒绝出资的。试想当年美国为了使乌克兰销毁核武器实现无核化就花了数百亿美元，相比较而言，对于能解决对美韩日有巨大核战争威胁的朝核问题花费上千亿数千亿美元不仅不算多，而且也是很值很值的。究竟能否做到，以及俄中朝与美日韩之间究竟需要什么样能使各方都感满意的交换条件，这就要看复会后的六方会谈如何协商、选择和决定了。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（3900字）
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