洛阳离休干部关于待遇改革的九项建议

洛阳离休干部关于待遇改革的九项建议

    您们好！我们是河南省洛阳部分企业、事业单位离休干部，就离休干部待遇改革问题谈谈我们的意见。本建议邮寄恐怕难以收到，故除邮寄外并试用网络呈送。
    中央政治局委员、书记处书记、中组部长李源潮同志讲：“待遇是对老干部历史功劳的一种肯定和回报。”从中央有关文件中反映出来的、从全国各地了解到的信息、以及我们洛阳的实际情况看，离休干部待遇问题，总体上讲，存在问题较多。当然，责任有下边执行问题，但我们认为，主要责任在中央。中央文件写的、中央领导讲的在待遇上要尊重、关心、照顾离休干部不算少，但为离休干部解决实际问题却不多。甚至中央有的部门在离休干部待遇问题上带头违犯政策。典型一：06年国务院下发的、并经《一声细雨》等网上论坛广为传播的国发（2006）22号文件《关于公务员工资改革方案》中竟规定，离休人员“不实行新的工资制度”，只“适当增加”离休费。先不讲这违不违犯党的离休干部政策，单讲“共享改革开放成果”，请问，把离休干部放到哪里去了？典型二：中纪委牵头由六单位先后下发的中纪发8号、40号文件，以“税后平衡”为借口，竟规定“离休人员收入总体水平总体上不低于同职级在职人员税后收入水平”，规范生活补贴，让离休人员只拿在职人员的80%、90%，把“从优”、“平衡”、离休费免征个税都给搅乱了。这样，几代党的领导坚持的党的离休干部政策，在离休干部这个特殊群体尚未消亡之前就给变了。
    胡锦涛总书记指示：“认真研究和解决老干部工作遇到的新情况和新问题，真正作到政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部，进一步把中央关于老干部工作的各项政策措施落到实处。”政治局常委、国家副主席习近平同志指示：“没有广大老同志的长期奋斗，就没有今天党和人民事业蓬勃发展的大好局面。尊重老同志，就是尊重党的历史；爱护老同志，就是爱护党和国家的宝贵财富；重视老同志，就是重视我们党的执政基础和执政资源”，强调“老干部工作是党和政府的一项重要工作，各级党委和政府要把老干部工作放在党和国家工作大局中来思考，......加大解决困难，办好实事的工作力度。”胡总书记、习副主席指示都很好，关键看怎么办。政治局各位常委，尽管工作千头万绪，百忙中应实实在在地重视一下离休干部工作，加大为全国离休干部“解决困难，办好实事的工作力度。”离休干部多在80岁以上，年高体弱多病，在世日子不长了，真正尊重、关心、照顾离休干部，离休待遇改革势在必行。以下建议请抓紧研究落实。
对离休干部待遇改革的九项建议如下：
    一、改革的原则和宗旨。在党的领导下，千改万改、千变万变，离休干部“基本政治待遇不变，生活待遇还要略为从优”这一“党和国家坚定不移的政策原则”不能改、不能变。
    二、 全国离休干部待遇由国家包下来。 离休干部待遇，由政治局确定一个部门（中组部老干局较为宜），参照机关在职人遇待遇，统一制定各项待遇标准，资金由国家财政专项拨付。这样，无论边远贫困地区、沿海富裕地区、盈利单位、亏损破产单位、单位领导重视不重视，离休干部享受待遇从根本上有了保障，过去年年喊的落实“三个机制”，年年“三个机制”不落实问题就解决了。改革开放的总设计师邓小平同志对离休干部待遇问题就想的深刻看的准，讲的明确又具体，在世时他就和陈云同志讲：“对建国前参加革命的这部分人，要由国家包下来，给予特殊照顾，这些人都是开国元勋，拿多少钱都不为过，他们是越来越少了，以至完全消失，也不影响后人。”
    三、应考虑给离休干部提级。 国务院文件规定，机关在职人员“一般每两年可在所任级别对应的工资标准晋升一个工资档次。”河南省离休干部和机关在职人员一起。按豫人薪（2005）1号文件规定，2005年调了一个档次，之后，只给机关在职人员调，离休干部至今未调。所欠未调档次金额，省里应给补发。国务院文件规定：公务员“一般每五年可在所任职务对应的级别内晋升一个级别。”按对离休干部“党和国家坚定不移的政策原则”，应和机关在职人员享受相同的待遇。离休干部只是组织安排离岗休息，不是离职、辞职，故应考虑其提级问题。否则，到他们去见马克思，级别都只能是在原地踏步，是否有点不合情理。单说离休干部从离休之日到现在，按1949年建国时16岁，60岁即1993年离休，至今已17年，实际远比这多。中机一拖郝毓忠同志，1918年生，现年92岁，1943年抗日战争时期参加革命工作，1978年60岁离休，至今已22年，还是个处级干部。政策规定离休干部和在职人员享受相同的待遇，在职人员每五年就可长一级，离休干部17年、22年都不能长一级，这叫待遇相同吗？为此建议：既考虑离休干部现在职务级别，又考虑参加革命工作时期，给离休干部每人提升一个职务级别；抗日战争时期参加革命工作的，提两个级别；红军时期参加革命工作的，提三个级别。工资相应提高。这样作并不为过。请中央研究决定。
    四、医疗问题。 离休干部医疗费筹集，由现在的多种筹集办法，改由国家包下来，这是一大改革。全国各地筹集标准也好统一了。由有关部门制定离休干部统一的医疗用药范围和诊疗项目。要加强医疗费的管理，制定统一的、严格的医疗管理实施细则。
    五、离休干部都应享受年生活补贴。机关在职人员每年按最后一个月的工资额，多拿一个月的工资，名曰；年生活补贴。按国办发（2001）14号文件规定，离休干部中，抗日战争时期参加革命工作的、红军时期参加革命工作的。已分别享受了多拿一个月、一个半月、两个月工资的年生活补贴。机关在职人员都是解放后参加革命工作的都能享受该项年生活补贴，解放前解放战争时期参加革命工作的离休干部更应享受该项补贴。请中央决断。
    六、应提高护理费。护理费，顾名思义，就是因离休干部年高体弱多病，须人护理，而解决用人护理费的。河南省护理费标准从09年7月调为500、600、800、1000。护理费多点少点，由自己家里人护理还好办，如需雇外人护理，是不够的。从洛阳雇人实际情况看，住院护理每天50~70元，月需1500~2100。如需端屎端尿护理，一天100元人家都不干。现行护理费偏低，建议中央全国统筹考虑，适当增加。
    七、交通费多年没动又太低，应增加。机关在职人员交通费，按车补拿成千上万我们不羡慕。河南省离休干部的交通费，还是1997年按豫劳险7号文件工资改革时的标准，县处每月10元，地厅20元，这未免有点太少了吧！建议中央适当给予增加。
    八、住房问题应拿出解决办法。 离休干部住房问题也是个大问题。总的来看，机关、事业单位解决较好，效益好的央企国企也解决了一部分，而中小地方企业、破产企业、效益差的大企业，问题比较突出，住房不达标既不补房，又不补钱。按中央房改小组讨论通过并报国务院同意的国管房改字（2002） 203号文件规定，住房未达标的，解决办法就是根据差额面积，一次性发给差额补贴。豫政办（2003）111号文件规定，对住房未达标的，也是“采取一次性发放住房货币补贴。”中国老年报2007年3月27日报道，湖南省长沙市在全省“率先由市财政对全市企业离休干部住房差面积进行一次性货币补贴”。企业离休干部住房差面积地方政府和企业都不管，看来只有请中央作出决定，全国住房未达标离休干部，由国家财政对住房差面积进行一次性货币补贴，对无房者按规定进行一次性购房补贴。
    九、 抚恤金计发问题。现行政策规定，离休干部死亡，按20个月的基本工资计发抚恤金。作为离休干部离休金中的各项补贴不计入基本工资。抚恤金是离休干部入死出生为革命奋斗终身，油尽灯灭，由其亲属代领的最后一次待遇。建议中央考虑，可否本着小平和陈云同志讲的“拿多少钱都不为过”精神，特事特办，将离休干部的中央规范的生活补贴部分虽乃不视作基本工资，但明确可计入抚恤金。此办法也可考虑让机关、事业单位在职人员、退休人员参照执行，因为他们也享有补贴。在职的正为革命作贡献时中年死亡，也算是对其本人和亲属的补偿。以上建议当否，请指正。
洛阳市部分国企企业事业单位离休干部
2010年6月6日抄报：中共中央组织部老干部局。
洛阳离休干部代表联名单位和姓名：
中机一拖 王敬智
洛轴集团 廉鉴成
河南科技大学 婪天成
中信重机 王金钟
洛玻集团 卫克斌
洛阳理工学院 李海钊
中钢耐火 王宇民
洛铜集团 张新德
洛阳师范学院 慕芳逵
中铝有色院 任九源
白马集团 张 鹏
省六建集团 秦殿高
中铝六冶建 周春芳
河柴集团 张青山
省安装公司 郭清林
航天部202 王振德
明花集团 郑胜贵
洛阳石化 甄茂格
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