“两会”已开，民生自然是其主要话题。由此而想起几年前参与搞的一项调查，觉得所涉问题似未获得有效解决。故特检出旧稿，贴发于此，贡献给“两会”：

困难职工群体

一个特别值得关注的社会问题

天津市总工会、市工会管理干部学院专题研究组

邓小平同志指出："贫穷不是社会主义"，"坚持社会主义，一要摆脱贫穷落后状态，大大发展生产力，体现社会主义优于资本主义的特点。"（《邓小平文选》第三卷第225、224页）他又说："没有贫穷的社会主义。社会主义的特点不是穷，而是富，但这富是人民共同富裕。"（上书第265页）"走社会主义道路，就是要逐步实现共同富裕，……如果富的愈来愈富，穷的愈来愈穷，两极分化就会产生，而社会主义制度就应该而且能够避免两极分化。"（上书第373--374页）"社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两两极分化，最终达到共同富裕"。（上书第373页）他还很郑重他讲："如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了；如果产了什么新的资产阶级，那我们就走了邪路了"！（上书第111页）小平同志的这些谆谆教导，我们永远不能、也不应该丝毫忘怀。 　　近20余年来，我国社会主义现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就，人民生活水平也有一定提高。但同时仍存在着一些问题，譬如，私营经济迅猛发展，国有经济则呈萎缩之势；暴富阶层已经形成，困难职工群体亦己产生等等。而仅就本文关注重点来论，我们认真重温邓小平同志的上述教导，不能不疾呼：困难职工群体的存在，在人数上还将呈日渐增扩之势，以及由之而已经并且还会继续产生的种种影响，这确实应该是一个特别值得关注的社会问题。 　　一、困难职工群体的成因、现状及其发展趋势 　　我们认为，现实社会生活里，在劳动关系及其他社会关系中明显处于弱势地位，经济收入水平低下，基本生活以至生命健康缺乏必要保障，合法的人身权利、民主权利、文化教育权利等容易受到损害或侵犯的职工，构成了困难职工群体。 　　就困难职工群体的来源而言，首推国有企业下岗职工。目前我国就业状况如何？根据《中华人民共和国2000年国民经济和社会发展统计公报》所公布的数据，2000年末，全国国有企业下岗职工为657万人；同年末，全国城镇从业人员为21274万人，城镇登记失业率为3.1％。用公式[失业率＝失业人数／（失业人数＋从业人数）X100％]来计算，失业人员为681万人。两项合计为1338万人。以就业与否这一主要标志来衡量，下岗与失业无本质区别，下岗即失业。如果我们的判定能够成立，那么，2000年末全国城镇登记失业率应为5.9％。参照《就业理论与失业治理》一书所确定的全国城镇失业警戒线（1996年），己接近中警线（6％），超过安全线（4％）1.9个百分点。这是上年末、今年初的就业状况，尚未考虑到历年累积下来的国企下岗失业情况，而如将此结合起来予以考虑，则完全可以说由于国企下岗，而造成的困难职工人数是非常众多的。另据有关部门统计，在下岗人员中，女性占59.2％；35至45岁的占69.3％；初中及其以下文化程度的占67.5％。这些下岗职工中，多数是1984年以前就业，他们受教育程度低，劳动能力差（或技术技能太过专一，或这种技能随着技术的进步、产品的升级换代而难以适应需要，被淘汰出局）。这样一些职工下岗，被推上社会后，其实现再就业，通过自身劳动而脱困，满足基本生存需求的难度很大，故其自然成为困难职工群体的重要组成部分。 　　尽管在岗，但由于种种原因而使其生活困难，生存状况受到很大压力的职工，也成为困难职工群体的一大主要来源。如就我们对天津职工状况的调查来看：（1）1600名在职职工中，企业拖欠6个月及其以下工资者524人；企业拖欠7－12个月工资者148人，企业拖欠1年以上工资者87人。（2）2924户职工药费积压总金额为27655615.7元，其中，最高积压达540025元。（3）2726名被调查职工药费积压总金额19038784.4元，其中最高积压达280000元。此外，17位职工根据法律法规规定应该得到的工伤或职业病待遇未能得到享受；833位职工本人患大病；174位职工家庭成员患大病；22位职工家庭遭受意外大灾；270位职工本人或家庭主要成员残疾。这样一些职工，虽然还有着一份工作，却仍己沦为困难、甚至特困职工。 　　现在己有相当一部分职工就业于私营企业了。私营企业中，雇主与雇工收入差距十分惊人。不少私营企业主为了追逐利润的最大化，为富不仁，拿工人生命当儿戏，任意延长劳动时间，增加劳动强度，不顾劳动保护与安全，以资本主义原始积累时期的野蛮方式实施管理，甚至使用童工等等。从李培林主编《中国新时期阶级阶层报告》所反映的情况看，私营企业中雇工的生产劳动环境颇为恶劣，工伤事故时有发生。调查显示，私营企业中雇工发生工伤后，工资照发的占30.6％，工资要全部扣除的占6.5％，扣除部分工资的占62.9％。至于雇工生病请假，有37.l％的人照领工资，18.5％要被扣除部分工资，31.5％的雇工的病假工资全部被扣除。53.2％的雇工不能在企业报销医药费，16.1％的雇工可以报销一部分医药费，12.9％的雇工可以全部报销医药费；雇工患大病、重病，需要支付大量医药费时，16.3％可以到企业报销，18.5％是部分报销，65.2％要完全由雇工自己负责。27.4％雇工所在私营企业已经参加养老保险，其它企业尚未参加；3.2％的企业有其内部养老规定，96.8％的企业没有制定、也根本就不想制定职工退休养老办法。由此可见，私营企业雇工的劳动、生存及其合法权益保障状况不容轻忽，他们同样构成困难职工群体的主要来源之一。 　　工人阶级是中国共产党执政的阶级基础，是社会主义中国的领导阶级。近些年来，究竟是什么原因导致这样一个阶级队伍中居然出现了人数绝不算少的困难职工群体？原因当然是多方面，也是很复杂的，需要进行多维性的分析研究。根据我们的初步研究，困难职工群体的形成原因，至少有下列诸端需引起高度注意： 　　首先，党中央始终强调全心全意依靠工人阶级是根本方针，但是在某些改革政策、改革举措，某些人所倡导的思想主张及在此导引下的社会实际行动中，这一根本方针并未得到真正体现。如在企业改革中推行的不少举措往往强调的只是厂长（经理）为代表的少数精英式人物的作用，强化的是他们的职权职能，谋求并实现的也只是他们的利益，而全心全意依靠工人阶级这一党的根本方针则常常流于形式。在这种情形下，现在仍有些"著名经济学家"竟还在大放厥词，鼓吹"劳动力是商品"，工人群众"要少一点主人观念，多一些打工意识"，这在实际生活中已经造成了很大影响。这就使得广大职工群众在劳动关系及其他社会关系上日渐处于弱势地位，而处于弱势地位的广大职工群众，其政治、经济、文化教育等合法权益极易受到并确实受到损害。这既是困难职工群体形成的重要背景，也是困难职工群体的重要成因之一。 　　其二、曾经为中国社会主义建设做出卓越贡献的广大职工群众，如今成了国企改革成本的直接承当者，并为之付出了相当惨痛的代价，这是分析研究困难职工群体成因时必须予以充分考虑的。如以前是行政性安置导致大量富余人员囤积在国有企业，现在是国有企业市场份额缩小导致大量新的富余人员，这就使目前国有企业富余人员的比例很高。（至于为什么会导致国有企业市场份额缩小，生存发展空间狭窄，则又是另外一个很值得从多方面认真分析研究的问题。）有鉴于此，党中央和国务院将下岗、转岗以解决和消化企业富余人员作为国企改革、振兴国企的重要举措。但减员只应是现阶段国有企业改革和发展的手段之一，而绝不应成为目的。事实已经充分显示，减员增效虽有一定效果，但对此不宜高估。如果没有国家对下岗职工的各种优惠政策，国有企业的亏损面将进一步扩大。据某省经委同志说，目前单纯通过减员增效的国有企业并不多。这是因为国有企业减员增效是有许多前提性条件的，如能够通过减员达到增效目的的国企，首先必须有象样的产品，而且这些产品必须有市场和可持续性发展的前景。单纯减员，对于停产或半停产企业根本没有作用，不可能增加产出效益，不少国有企业减了员，却并未增效就是明证。而减员，及由之导致的国有企业职工队伍的大量萎缩表明，广大职工群众已经成为改革成本的直接承当者，为之付出了惨痛代价。这无疑是困难职工群体形成的又一重要原因。 　　第三，对于减员而下岗的职工群众，党和政府提出实施再就业工程等多种优惠政策，但在实际上，成效不甚显著，这也是造成困难职工群体的一大原因。在我们所调查的1262名天津下岗职工中，未进入再就业服务中心的818人；进入中心的444人，其中，53人已经出"中心"，38人通过"中心"实现了再就业。为什么大多数下岗职工不进入再就业服务中心？为什么只有少数职工能出"中心"？为什么仅仅只有很少数下岗职工通过"中心"实现了再就业？其主要原因是经济下滑、市场疲软，企业资金困难，与下岗职工解除关系时，无法支付法律或政策规定的经济性裁员补偿，导致下岗职工不能出"中心"。此外，党和政府制定的"三家抬"政策，在实际中由于种种原因而未能真实得到实施，职工自然也无法得到实惠。甚至国家关于伤残职工不得下岗的规定以及对伤残职工优惠性的政策，夫妇双职工不宜同时下岗，尽可能不要让烈军属职工、劳动模范和先进生产（工作）者下岗等规定，大多也未得到实施体现。还有些人为性的某些因素导致了党和政府为下岗职工提供的种种优惠政策未能得以实现，如个别地区的行政官员将国家为困难、特别是特困职工基本生活保障提供的专项基金（这是国家为困难与特困职工专门提供的活命钱）移做它用，甚至中饱私囊。此类事件，媒体多有披露。极个别"公仆"如此卑劣行径，无疑使本己处于困难境地的下岗职工雪上加霜。 　　第四、中国的经济体制改革是从农村起步的，而城市经济改革则相对滞后。中国原本人口众多，就业压力大，而农村经济改革，实施土地承包责任制等以后，大量过剩的农业劳动人口离开了土地，离开了乡村，涌入城镇，构成人数众多的自由劳动力大军，这对待业的城镇居民，以及本已就业的城镇企业职工均形成挑战，构成有形或无形的巨大压力。有个别国有企业领导人，更多的则是私营企业主说："现在要找两条腿走路、会干活并肯干活的人，实在太容易了；而要找两条腿走路、会说话并能干活的驴，实在比登天还难。"在这些人的心目中，劳动者的价值似乎己不如禽兽。还有的企业经营管理者扬言要把企业"建设得象花园，管理得象监狱"，要以"胡萝卜加大棒"来管理职工，"愿干则留，不干就滚"等等。这如何能使职工群众的合法权益能够实现？这怎样才能免使本为"老大哥"的职工群众不沦落弱势境地？这又怎么可能不导致困难职工群体的产生呢？ 　　第五、社会保障体系的建立、健全和完善远未跟上经济体制改革的步伐，这同样也是困难职工群体形成的主要原因。从对天津市职工状况的调查中，我们发现拖欠在岗职工和下岗职工医药费积压现象十分严重；123名退休人员中，拖欠其统筹项目外退休金6个月及以下者7人，拖欠7－12个月者11人，拖欠一年以上者60人；由于企业欠交在职职工养老保险费而无法办理正常退休手续者10人；危房、平房改造，购房款无法筹集者326人；取暖费难以承受者160人；抚养教育子女、赡养老人费用无力承担者730人；尚未出"中心"的391名下岗职工中，有62人不能足额领取到基本生活费；只有148户家庭领取到了城镇居民最低生活保障金。至于退休职工医药费得不到正常报销，有的退休职工病故之后还留下本应报销的医药费。这表明在没有能够建立、健全和完善起社会保障体系的情况下，盲人骑瞎马、摸着石头过河式地实施经济体制改革，大搞减员，相当普遍地使职工下岗失业，必然会造成困难职工群体。 　　最后，就劳动力素质方面分析，困难职工群体的形成也有诸多不容轻忽的主观性原因。如思想道德素质方面，50余年来社会主义建设过程中，中国工人阶级形成发展起主人翁精神、敬业精神、吃苦耐劳精神、勤劳勇敢精神、无私奉献精神，并涌现出了充分体现这些精神品质的王进喜、孟泰等众多劳动模范、先进人物。这是中国工人阶级的主流，代表着中国工人阶级的本质特征。但另一方面，劳动者主体意识淡薄、组织纪律性涣散、缺乏主动性和创造性、不思进取以及不讲求劳动职业道德、偷懒耍滑、工作时间用公家的机器设备和原材料干私活等种种问题，在职工队伍中也比较突出地客观存在着，这显然与社会主义现代化建设实践的需求不相适应，也根本违背中国工人阶级应有的品德素质。又，科学文化和技术技能素质方面，我国在业人口的文化程度相当低，如据1993年（中国统计年鉴）显示，1990年每一万名在业人员中，受过大学教育的仅66人，大专教育的为121人，中专教育的207人，而一半以上的人只接受过小学及其以下教育或干脆就是文盲；劳动力技术技能素质整体水平偏低，工人技术等级结构不合理，如据国家统计局统计科学研究所1990年底抽样调查表明，全国职工中，高级技工（即技术级别在7－8级的）仅占2％左右，中级技工（4－6级）占23％，初级技工（1－3级）占71％。这显然难以适应科学技术及高科技性产业发展的需求。这就难怪相当部分科学文化和技术技能素质低下者下岗失业，构成困难职工队伍中的主体。 　　立基当下，反思既忘，展望未来，困难职工群体的前景如何？我们希望困难职工群体的合法权益能够真正有效地得到维护和保障，我们衷心期盼困难职工早日脱贫致富，我们更期盼中国不再存在并再也不存在困难职工群体。作为社会主义中国领导阶级的工人阶级，不仅理应充任国家和公有制企业的主人，而且完全也应该在经济生活上水平日益提高，富裕起来。但冷静、客观地分析未来趋势，无论就构成人数而言，或者是就困难状况而论，困难职工群体的前景都绝对不容乐观。"十五"期间，我国将加大国民经济产业结构调整的力度。在此情况下，整个"十五"期间就业形势究竟会如何？据专家分析预测，这期间我国城镇劳动力供给量新增4383万人，平均每年为876.6万人。今年增量为827万人，加上去年末滚存量1338万人，总共有2165万人需要就业。这里尚未考虑今年新产生的下岗失业职工。2002年，增量将会达到五年当中的高峰，为932万人；后3年虽会有所下降，但都接近900万人。总之，到"十五"末期，就业压力不会有多大缓解。至于我国加入世界贸易组织以后，将会出现结构性失业，农业经济所受冲击导致的更多富余农业人口涌入城市而形成的更大就业压力等也不容忽视。因此，困难职工群体不仅仍将存在，而且其人数势将有所增扩。面对这样的态势，作为以工人阶级为基础、代表最广大人民群众最根本利益的中国共产党，作为以全心全意为人民服务为神圣使命的社会主义中国的政府，作为职工群众组织的工会，以及每一位真正关心国事民瘼的爱国人士，都必须高度关注已经存在并还将继续存在下去的困难职工群体。

　二、困难职工群体的存在对我国政治、经济及社会发展筹的影响
　　困难职工群体这一客观实际存在着的社会现象，对于当前及今后我国社会政治、经济生活及经济稳定、社会发展等的影响十分深巨。兹从下列几方面，对之略予论析：
　　其一、工人阶级是社会主义国家和国有企业的主人，是社会主义国家的领导阶级，是中国共产党执政的阶级基础。50余年来，我国社会主义建设取得的每项伟大成就，都与工人阶级在党的领导下，发挥主力军作用，开拓进取、艰苦奋斗紧密相联。据统计，全国国民生产总值的70％是由工人阶级创造的，国家财政收入的90％以上也是由工人阶级提供的。党和政府永远不应该忘记我国的职工群众，永远应该坚持全心全意依靠工人阶级这一根本方针。但近些年来，职工主人翁地位明显下降。1988年，全国建立职工代表大会制度的公有制企业38万多个，1997年则己下降到28万多个，而已建立职代会制度的企业多数存在形式主义之弊。公有制企业中职工作为主人翁的政治民主权利尚且难以真正得到维护和保障，私营企业中，职工的政治民主权利的维护和保障就更成问题。如尽管（中华人民共和国私营企业暂行条例）规定职工可以并且应该依法组织工会；中华全国总工会也依法提出哪里有职工群众，哪里就应组建工会，代表和维护职工群众合法权益的要求。但实际上，仅据1993年调查样本显示，90％以上的私营企业没有工会，88％的私营企业没有职工代表大会之类的组织制度。这就使得职工群众在实际社会政治生活中日渐处于明显弱势地位。并且，劳动模范、先进生产（工作）者也下岗待业或失业，加入了困难职工群体行列，如我们所调查的天津市困难职工中，有全国劳模4人、市级特等劳动模范3人、市级劳动模范26人、全国"五一"劳动奖章获得者7人。这种状况已经对广大职工群众的政治文化心态发生十分严重的影响，部分职工政治理想淡薄就充分说明了这一点。而很多下岗困难职工，更是怨气冲天、牢骚满腹，他们说："下岗下岗、失业失业，实在令人难以生存。现在遍地都是堆堆干柴，就差陈胜、吴广这样的人物出来了。"所有这些表明，如果我们不根本扭转职工群众的弱势局面，真正强化工人阶级作为领导阶级的主人地位，如果我们再不正视并切实有效地维护和保障包括困难职工群体在内的全国职工群众的合法权益，那未，本是人民的政府将会逐渐脱离群众，本是工人阶级先锋队组织的共产党将会丧失其执政的阶级基础。对于这样一个事关党和国家前途命运的重大政治原则问题，我们必须引起高重视，绝不能掉以轻心。
　　其二、近些年来，一些地区群体性事件时有发生，人民内部矛盾呈现上升乃至激化的趋势。据国家信访局统计，全国县级以上党政机关受理的群众信访总量己连续7年上升，年增幅最高达37.3％。2000年以来，群体性事件继续呈增多之势，且行为方式日趋激烈，有的地方出现了罢工游行，围堵以至打砸党政机关，封堵公路铁路，破坏公共设施，殴打公安民警和武警战士等种种非常态行为。各地群众来访和群体性事件中，85％以上都是群众有理或部分有理，故此类事件一旦发生，社会上同情者甚众；而真正属于无理取闹或纯受坏人煽动引发而成的事端，以及明确以反党、反政府、反社会为目标的事件，为数极少。很多群体事件的爆发，从一个方面反映了广大人民群众维护自身利益、迫切要求改善生活的要求和愿望，如据公安部门统计，1998、1999两年，仅因企业拖欠职工工资、退休金、养老金等问题而引发的群体性事件，就占全国群体性事件总数的1/3左右（参阅王大明《正确处理群体性事件确保稳定大局--在全国政协九届四次全体大会上的发言》，载《真理的追求》2001年第4期）。还应该看到：境外反共反华的敌对势力和境内资产阶级自由化分子正竭力制造民众与党、政府的对立情绪，企图煽动动乱，达到颠覆无产阶级政权的目的。党风政风不正，贪污腐败盛行，国有资产已经大量流失的数目非常凉人，以破产、转制、股份化改造、合资、评估等不同名目而造成的新的国有资产流失的数目亦难以精确统计。有个亿万富翁自白："今天，最有效、最快的发财致富方式，就是把国有资产变成我自己口袋里的钱。国家的钱实在是太多了，没有谁数得清楚，也没有谁能将其看守得天衣无缝，而且，实际上许多看守国有资产的人并不反对把国家的钱放进我们的腰包。"（参阅陈剑编著《流失的中国》，中国城市出版社1998年版。）有的职工说："现在的所谓国企'改制'，实际是企业换牌子（即变成所谓股份化的现代企业经济组织）、领导带帽子（由国企经营管理者蜕变成为持有大股的老板）、工人拿票子（强制性要求工人出钱购股或集资）。"共和国在流血，职工群众在哭泣！社会生活中既存在困难职工群体，也己形成暴富阶层，而且，主要依靠剥削雇佣劳动者发展起来的私营企业主已经不再满足于当人大代表、政协委员，参政议政了，他们还要做劳模、加入中国共产党。至于无视民众疾苦，官僚主义现象严重，任意打击欺压群众，侵犯、损害职工合法权益之事，更难以详尽举述。……所有这一切，在在表明我们面临着的是颇为严峻的形势，当今之中国决未到可以歌舞升平之时。因此，我们必须从保持安定团结的政治局面、维护国家安全和民族与人民根本利益的政治高度正视困难职工群体这一客观存在着的社会现象。民之如水，既可载舟，亦可覆舟；民心向背，国之兴亡盛衰所系。这是中国古代思想家、政治家都明白的基本道理。如果作为工人阶级先锋队组织的中国共产党，连职工群众的合法权益都不尊重、维护并切实予以保障，以至社会生活中长期存在着困难职工群体，又哪里还能再成为最广大人民群众根本利益的代表者？职工群众以及广大劳动人民又怎么会再热爱中国共产党，拥护并支持党的领导？此岂不危矣悲哉！
　　其三、大量受雇于外资、合资及私营企业的普通劳动者，不仅处于明显弱势地位，而且生存境况十分困难。在某地有个与韩商合资的企业，一位年仅18岁的青工工作中被机器轧断了手臂，造成严重伤残。该企业的某中方管理人员提出至少应先由企业拿出5000元为该青工治病疗伤，并给予少许经济性补偿。而那位韩商老板却以该青工违反操作规程为由拒不付钱，还将其除名出厂，一脚踢出，并对那位中方管理人员说："你要再提这样的建议和要求，就干脆也给我滚蛋！"这位有着中国人基本良知的中方管理人员，以个人名义从其微薄的薪水中拿出几百元钱给那位青工，然后愤然交出辞职书，主动炒了韩商老板的鱿鱼。像这样的事例，在现实实际生活中绝非仅见。而我们的基层党、政和工会组织尽管也做了大量艰苦工作，但总体看来，对于非公有制经济组织中职工合法权益的维护与保障并不很有力有效。有些地方领导仅仅只从经济角度考虑，提出"要不惜一切代价创造投资环境，吸引拉拢外商；大力扶持发展私营经济"，风闻有领导甚至说："谁谈跑一个外商，就摘谁的'乌纱帽'！"在他们的内心深处，其实很少考虑到加强、发展社会主义公有制经济和国有企业，真正提高工人群众的政治、经济地位。由于得不到党政领导的有力支持，由于没有组建工会组织，或者虽有工会，却不能真正代表职工意愿、维护职工群众的合法权益，或者工会组织虽做了大量工作，但十分艰难，收效甚微（有位在非公有制组织中从事工会工作的同志说："我们现在搞工会，就象开展地下活动一样"），于是，有的地方便出现了打工者"联谊会"、"同乡会"、"兄弟会"等自发组织，有的提出要自行组织"第二工会"，甚至有的不得不依靠社会上的黑势力。恶势力，试图寻求保护，或多少得到某种心理与情感上的慰藉。如果再结合考虑到以美国为首的西方敌对势力正以各种各样的手段和形式，制造、煽动我国工人群众对党和政府的不满情绪，企图在我国建立像波兰团结工会那样的组织，寻找出像瓦文萨那样的人物，达到其瓦解以至消灭中国社会主义基础的目的，我们完全可以说，所有这一切无不表明：处于弱势地位的困难职工群体的存在，困难职工群体的合法权益得不到切实有效地维护保障，这已经并还将继续对党、政府和工会组织的权威构成及其严重的挑战。
　　其四、现在，困难职工子女的教育和成长也己成为一个十分重要的问题。1711位接受调查的天津特困职工中，感受到"无力抚养、教育子女"者有446人，占26％。为人父母者，即便是身为困难职工，自身所处境遇艰维，又怎么会不渴望自己的子女有一个良好生存环境？又何尝不期盼自己的子女健康成长？又哪里不希望自己的子女能够接受到较为理想、较高层次的文化教育，从而使之日后成长为对国对民有用的人才，至少不要再像自己这样沦落到困难职工境地？这样的想法，实在说来绝不过分啊！他们为之而竭尽全力地努力着、奋斗着、拼搏着。访谈、调查中，我们发现，困难职工中的下岗者，有些仅仅只是或主要是为了尽到抚养、教育子女之责，为了支付日益上扬的子女教育费用，不得不一天打两份、三份工，每日工作时间最多的高达15、16个小时；在岗的困难职工，基于同样的原因，敬忠职守地做好本岗工作之外，也不得不利用工余时间在外出打工，其包括操持自身家务在内的可供自己支配、休息的时间，最少的仅仅只有3、4个小时；还有些困难职工除通过超出自己体力、精力负荷，承担超强度劳作来获取一点报酬外，甚至还通过"献血"的方式来领取一点其实很微薄的经费（个别职工每年、甚至每月都去"献血"，至于争相"献血"而得不到"献血"机会者，更大有人在）。有不少困难职工子女对自己的父母说："我渴望上学，我盼望读书，我希望自己成为对国家和人民有用的人才。但咱家太穷、太困难了。爸爸、妈妈，您们要于多少活儿、卖多少血，付出多少代价，才能为我支付学费，让我上学读书啊！爸爸、妈妈，我不读书，我再也不去上学了；我要外出打工，帮助家里多少减轻点生活压力。"相当一部分辍学而成为童工的，便是由此而产生。青少年是共和国的未来，是人民共和国的希望。其身心素质状况，关系到党、国家的前途和命运。如果我们再不认真正视困难职工群体，不充分关注生存于困难境地的职工子女们，试想：如此境遇中生存与成长起来的困难职工子女，日后还能够对党和国家产生深厚感情吗？因为困难而生存难以为继，因为困难而难以得到正常全面的教育的困难职工子女们，日后能够成长为社会主义现代建设需要的合格人才吗？其成人之后的思想道德、政治信念、文化技术、身体健康等方面的素质状况究竟会如何，实在令人难以想象。我们对此应该并且必须予以高度重视，困为这绝非仅仅同现实的社会稳定、经济发展等有内在联系，而且更会严重影响到共和国和中华民族的未来，是一个事关社会主义中国能否可持续性发展的重大问题。
　　其五、职工困难，困难职工群体的合法权益得不到真正有效地维护与保障，这自然会严重伤害广大工人群众的感情，难以甚至无法调发其大干社会主义的生产劳动积极性。由之而对经济建设、企业发展造成的影响，已是自然之事，对此当无须再做论析和例举。
　　综上所述，困难职工群体的存在，已经并还将继续产生方方面面的深巨影响。确实，现在已经到了必须正视困难职工群体的存在，不仅维护和保障困难职工群体的合法权益，而且更应该通过振兴、发展公有制经济，充分发挥社会主义国家和共产党领导的政治优势，采取各种切实可行的方式和方法使困难职工脱贫致富，使社会主义中国不再存在困难职工群体，使工人阶级真正成为社会主义国家的领导和主人的时候了！
三、困难职工群体的实际生存境况、利益诉求与心态
　　要维护和保障好困难职工群体的合法权益，想方设法地使困难职工脱贫致富，从而真正彻底地消除困难职工群体这一社会主义国家不该出现的社会现象，实现共同富裕，就首先必须了解客观存在着的困难职工群体的实际生存境况，如实反映其利益诉求，客观、科学地分析其心态。为此，我们通过家庭走访、个别访谈、召开座谈会、发放调查问卷等多种形式，做了一些工作。现仅就目前掌握的情况综述于下：
　　(一）困难职工群体的实际生存境况。
　　接触中，很多工人纷纷首先十分郑重地表示："现在，我们的国家还很不富强，国有企业不景气、困难重重。我们是工人，是社会主义国家的主人翁，要为党、政府和国有企业做后劲。我们绝不想、也不愿诉苦，向党、政府和企业伸手施压！"但是，当他们听说我们是工会工作者或工会教育工作者，是他们的"娘家人"来了解他们及其身边困难职工的实际生存境况，倾听其呼声，看看究竟有何利益诉求时，尽皆尚未开口，已经泣不成声，泪流满面。其情其状，在座者无不为之动容。于是，我们了解掌握到很多情况，感知到困难职工的实际生存境况。限于篇幅，这里只能略举数例：
　　一位1976年参加工作，现年44岁的女工，右眼已经完全失明、左眼仅有0.3的视力，双腿膝盖部位患骨髓炎（医生诊断，倘再不及时医治，有发展为骨髓癌的可能）。经劳动卫生部门组织进行的检查，她本人持有两份伤残证明。其丈夫早在八十年代未、九十年代初即己下岗，而其本人1996年也离开了赖以生存的劳动工作岗位，成为下岗失业职工。进入"中心"，她每月领取到380元基本生活保障金；但很快就要出"中心"，与所在企业完全解除劳动关系了，届时只能领取到因伤残才有资格得到的144元特困补助费。她们家和其丈夫家共有兄弟姐妹辈8人，其中己有7人下岗了，都困难重重，难以生存。年迈的双方父母为儿孙辈生存计，从其极微薄的退休金中拿出点钱来救济他们，帮助孙辈交纳学费。这位女工，曾四处寻觅，试图找份工作，通过哪怕是很艰巨的劳动来维持自身和家庭的生存，但这又谈何容易？她在私企打过工，为人做过家政服务（侍候瘫痪的老人），但均仅仅因自己残疾之故，失去了收入少得可怜的这类工作。她也曾摆摊设点，自寻生路，但领取不到合法的经营执照，并在"清理路障"的名义下，而不能再出摊谋生了。……叙述到这些景况，她泪流长河，抑制不住地说："我不想再活下去，我再也无力活下去了。但我想活，我才44岁，我的孩子才8岁啊！"
　　1979年参加工作、现年41岁的某女工，其父母、公婆都与其在同一国企，均己退休，而其夫妇两人也都己下岗。丈夫体弱多病，下岗后不慎摔伤，腿部粉碎性骨折，困医院治疗失误导致瘫痪在床，永远也不能站立起来了，至今仍住在医院。她下岗后，干过物业管理、做过家政服务、从事过清扫马路、维护和保养绿化地段的劳动，尚且还算能极其艰难地生存着。超负荷地劳作，强大的心理压力，早已使她难以受了，她现患颈椎、骨质增生，腰间盘突出，行走十分困难，无法活动，再也不能出外打工劳作，养家糊口了。病情加剧，难以支撑之时，她不得不住进了与丈夫同一家的医院。她住在五楼、其夫在三楼，虽同处一楼，但如隔天壤，无法相见，无法相互关爱、照料。她本人住院治疗，一个星期就花费3000元，无处报销，再也住不下去、治疗不起了。其身患高血压、心脏病和糖尿病的年迈的婆母为了儿子和儿媳，每天往医院送饭。冰天雪地、天寒路滑，那年迈的婆母又不慎摔折了尾骨。在这"屋漏偏逢连阴雨"的女工之家，她那现年18岁、品学俱优的儿子，16岁时就不得不哭别校园生活。初中未毕业的孩子，在外四处打工，补贴家用，承受着本不是他这年龄所应该、所能够承受的巨大压力。
　　有位40余岁的下岗困难职工，仅仅困为医药费报销不了，无钱无力医治，患了甲状腺这样一种并不算很严重的疾病而死亡了。这位职工在岗时，因生产劳动业绩卓著，思想进步，由一名普通劳动者加入了中国共产党，成长为车间的工段长，并被表彰为先进生产（工作）者。还有位年仅37岁的男工，下岗后连打三份工，滚轴式地不断劳作。绝对超负荷的辛劳使其心力交瘁，体力、精力早已严重透支。于是，有一天，他终于心脏病突发，猝死在工作场所，过早地离开了他热爱的人世。
　　已经退休了的一位老党员、老车间工会主席，自己的儿子和几媳、女儿和女婿均己下岗，而他本人身患肺气肿（肺部已发现有两个空洞）。他的二儿媳近因患脑瘤，无钱医治而死亡了。他说："我是老党员，老职工。现在国家和企业有难处，自己再怎么难，也绝不能给党、国家和企业增加麻烦！"工友们听说了他的情况，每人都拿出了点钱，凑了300元给老人送去，老人激动了，流着泪对工友们说："你们也困难，活得也不易，还惦着我这老头子，实在太感激组织和同志们了！"
　　现年45岁、任车间工会主席的某工，1968年响应号召上山下乡，1974年选调回城，进厂工作。一贯为人正直，工作勤苦，任劳任怨，并因之而光荣地加入了中国共产党。其夫早已下岗，在家照料，侍候年迈而又多病的双方老人。她本人仍在岗，每月拿450元工资，自称"这450元的收入，是以2000多本厂职工下岗的代价换来的。即便怎样尽责，内心也不安啊。"为家庭生存和支付孩子学费计，她在本厂上三班，工余则受雇于私企，也上着三班，每天往来奔波于家庭、所在企业和打工场所，而自己睡眠休息时间最多仅有3、4个小时。有时，想到自己的经历和境遇，想到自己及家庭的未来，她叹言："我们这代人，青春献给党，中年下了岗，老来无人养。"即便如此，当我们问她有什么想法、有什么利益要求时，她压抑着内心的激动之情，噙着泪水说："没有，有也不想诉说，因为我是中国共产党党员，是车间工会主席，我毕竟每月还拿着450元工资啊！"
　　 上举诸例，仅仅只是我们了解掌握情况中的极少部分。只要以实事求是的态度看待问题，在天津、在全国各地，尤其是在边远困难地区，像这样一些、甚至比这些还要严重困难得多的情况，实在不知究竟有多少？作为工人阶级先锋队组织的中国共产党，绝对不能忘掉这些倒不完苦水、留不尽热泪的困难职工；作为全心全意为人民服务的政府，绝对不能、也绝不应该轻率地抛弃为人民共和国的建设立下血汗之功的广大职工群众。
　　（二）困难职工的利益诉求。
　　就绝大多数而言，就我们所听到、了解和掌握到的情况来看，可敬可爱、可歌可泣的工人群众，包括困难（以至特困）职工们，至今仍热爱中国共产党、热爱社会主义中国，仍愿为社会主义建设贡献自己的一切，仍在愿为振兴、发展国有企业排扰解难，竭尽所能地努力奋斗。他们没有过分过高的奢望，但他们确实有着基本的合法利益诉求。而他们的基本利益诉求仅仅在于：要劳动；要主存；渴求公有制为主体的公有制经济得到发展，并在此基础上使我们工人阶级真正成为社会主义国家的主人！兹仅据个别访谈、座谈会及调查问卷所反映的情况，略略录载记述几则于下：
　　1、下岗失业而成为困难职工中的相当部分，生在新中国、长在动乱岁月，虽然没有能够接受到正常正规的文化技术技能教育，但无论当年下乡，还是后来进厂，我们都曾抱持着一颗热心、满腔的激情，大干社会主义，贡献出了最宝贵的青春年华。现在有人说我们素质低下，没有科学文化水平、技术技能，适应不了高科技产业或"知识经济"的需要，理应淘汰出局，下岗失业，至于遭遇困难，实为活该如此。我们实在难以接受、认同这样的说法啊，这对我们太不公平！我们的党、政府、工会能不能真正抓一下职工教育，帮助我们尽快改善素质，提高我们的科学文化，技术技能水平？实施再就业工程时，能否多办些班，开设些与市场和经济建设需求相适应的专业，为我们实现再就业，通过劳动来解决生存困境提供些帮助？
　　2、我们要生存，我们想活下去。但我们绝不愿完全依赖党和政府，绝不想坐在家里领取救济金或最低生活保障费。我们有两只手，我们也有自己的才智，我们也在想着能够想到的所有办法。某下岗残疾女工，家住天津市和平区百货大楼附近。尽管这只是间10余平方米的小屋，一家三代几口人蜗居于此。她说："无论如何艰难，我总会有让全家稍稍睡觉休息的办法。我想利用这间门面小屋，领个营业执照，做点小本生意，维持自己和全家人的基本生计。"但她以伤残之身，四处奔波，找过妇联、残联、工会，哀求过有关行政执法部门，就是难以领取到她做梦都想得到的那张准许其合法营业的执照。……像这样的渴求自强自力，不仅解决自己、而且还希望帮助解决身边工友的困难，为数并不少。这类困难职工最大的利益诉求就是我们的党、政府和工会能否切实为我们想点办法，提供点必要帮助和途径？
　　3、我们热爱祖国，我们热爱国有企业，也曾流过汗出过力，甚至工作中伤残、患有各种各样的职业病。我们无悔无怨，我们过去只是尽了我们应尽之责。现在改革，让我们下岗回家，我们也毫不抱怨。我们只是希望党和政府应该真正花气力，采取切实有效地方针举措振兴和发展社会主义公有制经济，而不要只是一昧地对国企一卖二分三破产（这样做实际是"崽卖爷田不心疼"），不要只是再实实在在地提供各种优惠政策，大力扶持鼓励发展非公有制经济；我们要做社会主义国家和公有制企业的主人，绝不愿做饥寒交迫、贫病交加而又不得不受雇于私企或外商独资企业的打工者！
　　（三）职工群众、尤其困难职工对政府和工会工作的评价。
　　在对3374份天津职工状况调查问卷的数据统计中，我们发现："对工会维权工作的评价"一项，空选者47人，占1.4％；认为"很满意"者546人、"满意"者902人、"基本满意"者966人，这三者合起来占71.5％；认为"虽然不如意，但己尽力"者573人，占17％；认为"不满意"者，340人，占10.1％。"对政府工作的评价"一项，空选者87人，占2.6％；认为"很满意"者314人、"满意"者557人、"基本满意"者1075人，这三者合起来占57.7％；认为"虽然不如意，但己尽力"者，532人，占15.8％：认为"不满意"者，809人，占24％。
　　在对1711份天津特困职工状况调查问卷的数据统计中，我们发现："对工会维权工作的评价"一项，空选者11人，占0.6％；认为"很满意"者417人、"满意"者507人、"基本满意"者417人，这三者合起来占78.1％；认为"虽然不如意，但己尽力"者，277人，占16.2％；认为"不满意"者，86人，占5％。"对政府工作的评价"一项，空选者30人，占1.8％；认为"很满意"者247人、"满意"者351人、"基本满意"者506人，这三者合起来占64.5％；认为"虽然不如意，但已尽力"者，272人，占15.9％；认为"不满意"者，305人，占17.8％。　　
　　在对1663位有着一般性困难的天津职工状况调查问卷的数据统计中，我们发现："对工会维权工作的评价"一项，空选者36人，占2.2％；认为"很满意"者129人、"满意"者395人、"基本满意"者533人，这三者合起来占64.7％；认为"虽然不如意，但己尽力"者，296人，占17.8％；认为"不满意"者，254人，占15.3％。"对政府工作的评价"一项，空选者57人，占3.4％；认为"很满意"者67人、满意"者206人、"基本满意"者569人，这三者合起来占50.6％；认为"虽然不如意，但已尽力"者，260人，占15.6％；认为"不满意"者，504人，占30.3％。
　　个别访谈或座谈会上听到的，以及从调查问卷上看到的一些职工群众出自内心、发自肺腑的话语，从又一个侧面反映出他们对于党、政府和工会组织及其工作的评价。兹略录载、记述数则于下：
　　1、工会是我们工人群众自己的组织，是我们的"娘家"。工会在不断地反映着我们工人、尤其是困难职工的利益意愿意，尽其所能地为我们说话办事出力。我们衷心感激工会组织，我们只剩下这样一个属于自己的"娘家"了。
　　2、国有企业为国家做了多年贡献，公有制经济是社会主义国家的经济基础。但长期以来，政府对国企索取者多、投入者少，近年又搞长官意志式的"强强联合"、"优化组合"，还有什么出卖、转让、租赁等等，以及大力、扶持和鼓励发展私营经济等，挤压着国有企业的生存空间。又有人提出要让国企退出一般性竞争性经济领域。我们不反对、而是衷心拥护党的路线、方针和政府的改革政策，但我们多么希望这路线、方针、政策能够真正从工人阶级根本利益出发，为社会主义中国前途命运着想，有力、有效地阻遏住私有化浪潮，大力发展社会主义公有制经济，真正重视国有企业、特别是中小型国有企业生存与发展问题，重振再展国企雄凤！
　　3、党和中央政府处处在为工人着想，把全心全意依靠工人阶级作为根本方针，并实施送温暖、再就业工程，为困难职工制定了种种优惠政策。但实际上，根本方针未能到位，优惠政策并没切实实施。下岗失业、买断工龄、解除劳动关系等，一下子把为社会主义建设事业做出过贡献的工人群众推向社会，成了"没娘的孩子"，成了仅仅可以自由出卖自身劳动力的"商品"。基层、地方上的党政领导们，应该真正贯彻执行党中央、国务院提出的正确方针政策，别再总是对上高唱颂歌，对下空口说白话，同我们工人玩虚的了。
　　4、主要依靠剥削我们工人而致富的私营企业主，现在在当劳模、在入党，在做人大代表、政协委员，党和政府在提高他们的社会政治地位、授予他们各种各样的荣誉称号，有的领导甚至把他们奉为上宾、敬若神灵。我们工人呢？并不忌妒。但绝不能一下子把我们由"老大哥"、领导者和主人翁降位成为商品化的自由劳动者啊！如此发展下去，中国共产党还是工人阶级先锋队组织、最广大人民群众根本利益的代表者吗？中国还是以工人阶级为领导阶级的社会主义国家吗？
　　5、为什么不给工人长工资？为什么不给职工报销医药费？为什么工人群众享受不到房改优惠性补偿政策？我们处境困难，吃糠咽菜，甚至连粗茶淡饭都难以为继，而当官者既有权，又有钱。"穷庙富方丈"，糟践了国企，侵吞了国有资产，还住着宽敞的房子，腰别BP机、手拿大哥大、身边跟着"小秘"，坐在有空调的汽车、办公室里，中餐晚餐围着盘子转、夜间还要围着"裙子"舞，"家里红旗不倒，外面彩旗飞扬"。贫富不均、两极分化，国企衰败、腐败盛行，实在太不像话！
　　以上所列数据及所述工人语言，不仅反映出他们对党、政府和工会组织及其工作的评价，而且也从一个方面、一定程度上体现出困难职工群体的真实心态。
　　当心滴血、目垂泪地认真展开困难职工群体问题的调研工作，并撰写这份研究报告的时候，我们心潮起伏，热血沸腾，实在难以无法压抑和控制住自己内在澎湃的激情了。毛泽东同志曾反复强调，一切从人民利益出发，尊重群众，关心群众，全心全意为人民服务的重要性。他指出："我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众，一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发。"要求"共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。"（（论联合政府），收入（毛泽东选集）第三卷。）他谆谆告诫"共产党就是要全心全意为人民服务，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意为人民服务。"（（坚持艰苦奋斗，密切联系群众），收入（毛泽东文集）第七卷。）邓小平同志坚信人民群众是我们力量的源泉，是社会主义现代化建设的主体，强调"党的全部任务就是全心全意地为人民服务。党对于亿万群众的领导作用，就是正确地给人民群众指出斗争的方向，帮助人民群众自己动手，争取和创造自己的幸福生活。因此，党必须密切联系群众和帮助群众，而不能脱离群众，不能站在群众之上。"（＜关于修改党的章程的报告＞，收入（邓小平文选）第一卷。）以江泽民同志为核心的第三代党中央领导集体指出："人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。能否始终保持和发展党同人民群众的血肉联系，直接关系到党和国家的盛衰兴亡。""我们党的性质、宗旨和指导思想，决定了党必须把为人民谋利益作为自己全部活动的出发点和归宿。"认为"共产党员如何对待群众，是一个根本立场问题，世界观问题，党性问题"，并据之要求全体党员、尤其是各级党员领导干部必须牢固树立"人民群众是历史创造者的观点，向人民群众学习的观点，全心全意为人民服务的观点，干部的权力是人民赋予的观点，对党负责与对人民负责相一致的观点，党要依靠群众又要教育和引导群众前进的观点。"（中共中央关于加强党同人民群众联系的决定），1990年3月由中共十三届六中全会通过。）面对客观存在着的社会实际生活，认真重温、学习三代党中央领导人的教导和指示，我们力呼：必须高度关注困难职工群体，必须真正尊重并切实维护、保障其合法权益，开动脑筋、想方设法地尽快使困难职工脱贫致富。并且，我们一定要把"人民拥护不拥护"、"人民赞成不赞成"、"人民高兴不高兴"、"人民答应不答应"、"人民的利益意愿满足不满足或实现没实现"真正作为各级党、政府和工会组织制定各项政策、开展各种工作的出发点和归宿。"只要我们依靠人民，坚决地相信人民群众的创造力是无穷无尽的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困难也能克服，任何敌人也压不倒我们，而只会被我们所压倒。"（（毛泽东选集）第3卷，合订本第1044页。）我们坚信：有马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的指导，有以这样的科学理论为思想指南的中国共产党的领导，全心全意依靠工人阶级，全心全意为人民服务，真心实意地调发人民大众的创造力、积极性和聪明才智，一定能充分发挥出社会主义国家的政治优势和历史悠久、根基深厚的中华优良传统的文化优势，一定能"使几亿人口的中国人生活得好"，一定能"把我们这个经济落后、文化落后的国家，建设成为富裕的、强盛的、具有高度文化的国家。"（参阅＜毛泽东文集＞第7卷第275页＝神州大地上，一定能够矗立起有中国特色的社会主义现代化大厦！
　　[本文由郑云茹、王炳起、邢世忠、王海峰、陈寒鸣、于军共同撰稿。]