中国三农问题的本质及短期解决方案（二）

第二部分：中国三农问题的短期解决方案（上）　　

特别强调：（1）本部分写于4年多以前（除极个别的文字增删外，均保持原貌），目的是让人们看到：4年多以前曾有人对三农问题的短期解决提出过如此方案（以对比目前正在实施的建设‘社会主义’新农村的方案）；（2）自从本人的精神在本网寄居后，所写的一切文字，此网首发即绝发。因为我想：如果我的文字真有意义，那么自然会有人去转帖。反之，此地即是我的文字的快乐墓地；（3）左派除了宣泄激情外，更应该对许多重大问题提出解决方案并认真讨论（稚嫩不怕，如本文），否则会一事无成。言归正传：

本文第一部分曾经有推论曰：约略地说，三农问题就是中国问题。而“三农问题”是“中国问题”的真正内涵又是什么呢？看完本部分内容便知。还有，本部分所有解决三农问题15个子问题的解决方案，都一概假定：中央政府是真的为广大农民服务的，而非为少数“效率精英”服务的。否则，本部分的所有文字，其效用等效于零。

本部分将为三农问题30年的短期解决提供一种方案。（1）方案的指导思想有二个: ①为农民服务——即上层建筑对农民由控制为主转变为以服务为主 ②中央政府、媒体和人民的良性互动；（2）方案的根本目标也有二个: ①制止三农问题继续恶化的势头 ②适度减少农民总量; （3）方案成功的前提有三个: ①中央政府自上而下的铁腕介入②有限新闻自由后媒体作用的有效发挥 ③人民的积极参与。三者缺一不可。

一、方案概述及其成功前提　　

解决三农问题需要系统思维。在过渡期内，求三农问题之解，涉及到3大变量——中央政府（要变）、城市（要变）和农村（也要变）。因此，解决三农问题便可转化为联动配套地解决3大问题——中央政府问题、城市问题和农村问题。本文将这3大问题细化为15个具体的子问题，所以，解决三农问题就进一步变成了联动配套地解决15个具体的子问题。特别强调：本方案是一套立体组合拳。概述如下：

1．中央政府问题

中央政府需解决的5个问题的集合是——{有限新闻自由问题; 权贵资本主义问题; 道德重建问题; 机构消肿问题; 三农基金问题}。随着这5个问题的逐步解决，媒体和人民便会逐渐成为中央政府的左膀右臂，三方的良性互动也会一点点地走向默契和成熟。

2．农村问题

农村需要解决的5个问题的集合是——{ 国民待遇问题; 乡村政治问题; 农村教育问题; 产前产后问题; 土地问题 }。

3．城市问题

城市中要解决的5个问题的集合是——{ 地产市场问题; 医疗市场问题；教育产业化问题; 户籍问题; 城市农民信息缺失问题 }。 在过渡期内,要逐步实现相当数量的农村人口进入城市(包括城镇),就必须切实解决好这5个问题,否则,减少农村人口不止是空话,更是笑话。

4．方案成功前提一：中央政府主体性作用的发挥

必须发挥中央政府的主体性作用，这由基本国情所决定。具体说来，由以下三大要素所决定:（1）政治体制的极权性及由此决定的资源分配的垄断性；（2）市场发育的不成熟及道德滞后；（3）9亿农民的弱势地位。

然而，中央政府主体性作用的发挥也有前提，说来有三: （1）真的为农民服务；（2）智慧、胆量和宏大的执政志向；（3）必须将现在以“减赋增收”为主的经济思维转变为综合治理的政治思维。目前，这三个前提具备得怎样呢?（1）从目前情况判断，为农民服务的思想前提已经具备；（2）智慧、胆量及宏大的执政志向前提也基本具备，但疑问是：目前中国的政治体制内部存在限制“智慧、胆量及宏大执政志向发挥”的因素吗?（3）唯一完全不具备的是：经济思维没有转换为综合治理的政治思维。

5．方案成功前提二：有限新闻自由和人民的积极参与

有限新闻自由对解决三农问题的重要性将在下一个大问题中说明。这里只说人民参与前提的重要性。所谓人民参与的前提，说来极简单——人民与中央政府同心同德，而非离心离德。而这前提具备吗？大怀疑！而今民心所向何方呢?  实事求是地搞一次大样本的秘密社会调查便知——到互联网搞就行了，那是最秘密的、也是最真实可靠的。有一个问题我就总搞不明白：如果把中国共产党放在中国历史的大V型框架内进行估价，很快就会发现：其整体的伟大无可争议，可为什么却离人民越来越远了呢? 原因到底何在呢？建议中央政府把“得民心工程”上升为战略性任务来“建设”，而三农问题的解决为此提供了绝佳契机——机不可失，失不在来。

如果以上大前提具备或者基本具备，则中央政府主体性作用的发挥定能“收获”意想不到的奇迹。为此，极有必要从毛泽东思想中吸取宝贵营养。我深信：毛泽东的许多思想可在新形势下唤发光芒。本人在思考三农问题的短期解决方案时，总觉得有一股思想清泉在静悄悄地缓缓流淌，细细寻根后发现——那就是毛泽东思想！故在此特别声明一下：稍后即将介绍的15个具体三农问题的解决思路，都有毛泽东思想的影子。

总之，解决三农问题需要中央政府、媒体和人民的三方良性互动；解决三农问题需要“城乡统筹”。如果作一个形象化的比喻，本方案即是“ 一个大脑、两只臂膀、二条腿走路”。一个大脑是：转换了思维的强有力的中央政府 ；两只臂膀是：有限新闻自由后的媒体和人民；两条腿走路是：农村问题和城市问题两手抓。如果真是这样的话，三农问题何愁得不到有效解决呢？

以下，将给出由上述3大问题衍生出的15个三农子问题的具体解决思路。届时，有的详述、有的略述、有的直接引用相关学者的研究成果。

二、 中央政府问题的解决　　

本节将就中央政府需要解决的5个问题——{ 有限新闻自由问题；权贵资本主义问题；道德重建问题；机构消肿问题；三农基金问题 }分别给出解决思路。

1．实现有限新闻自由

（1）媒体现状——“五歌”缺“一歌”　　

我想用“媒体五歌缺一歌”来概括时下的媒体。媒体为权力而歌；媒体为资本而歌；媒体为造星而歌；媒体为暴力和情欲而歌；媒体为中国的全面西化而歌。而媒体——为社会不公正而“歌”的声音极其微弱。

打开电视看看吧! 领导活动无小事，领导“讲话”尽重要；暴富的亿万富豪在传授“成功”秘诀；娱乐明星一笑万金，披日本旗唱台独曲的“明星”身价扶摇直上；黑社会的暴力让人同情、董事长总经理的多角恋让人心驰神往、就连以破案为宗旨的人民警察身边也充斥着痴情的美女；还有，西方的一切仿佛都是光辉灿烂、值得中国效仿的。所有这些，无不指向封建主义、物质主义、享乐主义和极端个人主义；而面对近10亿（算上‘下岗’工人）处于社会边缘的“弱势的人民”的疾苦，媒体呈总体性失语。

人民被导入权力崇拜、金钱崇拜、明星崇拜、感官崇拜和西方崇拜。当今中国正承受着由此而引起的一切副效应。校正的社会成本不但无法估量，而且任重而道远。一句话，媒体已成为由绝大多数“弱者”供养、为极少数“强者”服务的工具。有些媒体及其工作人员图财害命，成为民族文化、民族精神和国家道德体系迅速崩溃的可怕帮凶。

这一切，谁之过? 是新闻审查制度吗? 绝对不是! 美国也有新闻审查制度。但为什么这么多“媒体的腐败”能够长期被“审查”通过呢? 显然，问题不是出在审查制度本身，而是出在上层建筑的宣传战略和宣传策略存在根本性错误。媒体不贴近生活、媒体不贴近群众、媒体不贴近真实、媒体不贴近中国。总之，媒体的现状应该引起执政当局的高度重视和冷静反思!

（2）关于有限新闻自由问题　　

“喉舌论”过时了吗? 这里不予追究。但可以肯定,“喉舌论”应该被赋予新内容，道理再简单不过——时代变了。本文主张：执政党应该立即进行新闻改革，把实现有限新闻自由的问题作为解决三农问题的首要问题。其总体策略应该是：“收放结合、区别对待、循序渐进”。“逐步放开”那些令贪官污吏、奸商恶霸无比恐惧的“舆论权力”，迅速“收回”或大大缩小那些引导人民纵欲的“舆论权力”。与其让人民对反腐绝望，还不如让人民看到希望。

关于“放”，有一种论调很有代表性——放开舆论会毁灭执政党。毛泽东似乎也有过放开舆论党必亡的言论。此观点初想有理，实则大谬。有限地放开舆论不但不会亡党，而且只能使党更加纯结、更加有战斗力、更加增进同最广大的人民群众之间的距离。理由如下：

A．从未听说过有哪个政权是真正被媒体打败的例子。国民党是被媒体打败得吗?

B．“防民之口，胜于防川”。在信息化高度发达的今天，与其堵而不住，不如疏而泄“洪”。

C．媒体是腐败分子的天敌。党政司法机关费大成本解决不了或解决不好的问题，经媒体一曝光，效率奇高、效果奇好。

D．放权后较短时间内，腐败案例势必会大量增加，因为腐败的存量极大。随后呢? 肯定会大幅减少。人民得到知情权后，中央政府的公信度定会扶摇直上。

E．成本极小、效益极大。

F．对毛泽东之说应予澄清，究竟是在特殊情形下的信口之说，还是有细密论证。但不管怎样，毛泽东之说已不成立，因为时代变了，国家追求的根本目标也变了。事实上，文革期间的“四大自由”比媒体开放的自由大多了。

G．放开是大趋势，与其被动逆势累积风险和压力，还不如主动顺势稳步安全地推进开放。

所以，执政党不但应积极推动有限的新闻自由，使其成为自己为人民服务（没有就另说）的左膀或右臂。退一步讲，即使为了自身长期执政的长远利益，中央政府也应谨慎地扶持其“发展壮大”。

（3）媒体资源应该向弱势的人民倾斜　　

人们常说农民是弱势群体。我认为：用西方社会学中“弱势群体”这个词来形容中国的农民，极不公正极不合理，因为这又是一个食洋不化的结果。试问:“群体”有无量的规定?  10亿人(约数。加上失业工人)是个“群体”吗? 一个国家百分之八九十的人民能被称之为“一个群体”吗？因此，我认为：应该用“弱势的人民”！与其相对的是：“强势的精英”。

强烈建议中央政府：迅速对庞大的媒体资源进行重组和再分配。让媒体资源向着弱势的人民倾斜。通过资源重组，建立“国家农村专用广（播）电（视）网”，并使其触角一直延伸到每个村（毛时代的广播几乎覆盖到每个生产队），同时赋予其比其它媒体更大的自主权，因为农村基层的腐败存量极大。国家农村专用广电网的职能主要应该包括:

A. 将国家有关解决三农问题的政策和法规直截了当地、不厌其繁地宣传到每一个农户，并且负责答疑解惑，以防止农村上层建筑的故意“贪污截留”。

B. 监督并揭露农村上层建筑和生产关系中的腐败。

C. 详细揭露每年大量发生的坑农害农案件。

D.作为农民的一个上访通道，免费接受一定数量的农民上访，协助农民向相关部门申诉并及时报导解决结果。

E. 为广大农民提供喜闻乐见的文化和娱乐产品。

F. 用广播和电视这所特殊的学校，为广大农民提供全方位的教育服务，不断提高农民的现代化素质。

G. 通过广告收入和其它收入实现自负盈亏。

H. 特殊的服务功能。

如果以上设想能付诸实施，那么走出中南海的政令还会“迅速衰减”吗? 最高层还愁不能随时把握三农问题的脉膊吗? 打开电视看看、打开收音机听听不就全都知道了吗？贪官污吏们还敢肆意“贪污截留”中央政府的政策、文件和精神吗? 巨量无助农民的上访也是不是会减少许多呢？特别强调：此方案的实施还存在一个小前提：中央政府应该毫不犹豫地动用财政支出，为那些没有电视机的农户送上一台“温暖的”电视机或收音机（电视信号覆盖不到的少数地方，只是不知还有没有？）。

2．重拳打击权贵资本主义　　

（1）二种观点批判　　

权贵资本主义现象的大量存在是个不争的事实。其本质是特色社会主义大旗下的公共权力私有化。对权贵资本主义重拳出击，接近于“反腐”。而“反腐”即是反对公权私有化以及由此而引起的一切恶果。谈到反腐，有二种论调必须批判。

A．“反腐亡党，不反腐亡国”论。此论调在百姓中流传甚广且为许多人所深信。我想播布者和信众的心理有三种类型：①对执政党反腐已经绝望以及由此而导致的麻木不仁或玩世不恭；②爱国爱党者的“恨铁不成钢”；③幸灾乐祸。我认为：正确的说法应该是：不反腐亡党，不反腐还可能亡国。不反腐亡党无须证明，因为连执政党的NO.1都这么说。但反腐的关键是做给全国人民乃至全世界人民看，这是常识。然而实践总是证明：顺应常识往往最难办到！怎么做？痛施“刮毒疗法”！如果反腐把绝大多数“人民公仆（公敌乎？）”都反掉了，那党可怎么办？答案很简单：这个党又将无敌于天下。

想想长征到达陕北后的红军吧，那些衣衫褴褛的战士共有多少个？后来呢？由此联想到：目前党员发展中重量轻质的现象还要继续下去吗？7000多万党员的大党！如果照目前的速度发展下去，用不了多久就会破亿。多么可怕的发展趋势啊！因为有效管理这个“巨无霸党”的成本巨大。试问：在楼堂馆所中学习一遍**理论，代价多大（政治学、经济学和社会学博士论文的绝佳选题）；又试问：如果十八岁以上的公民都成了党员能说明什么? ——就先进性而言，其存在等效于不存在！

为什么说不反腐还可能亡国呢? 因为中国有“外患”——国家安全环境日益恶化、“中国威协论”的市场不断扩大、肢解中国的“七块论”也早已备好等等。在此前提下，如果再爆发大的“内忧”——如台独、如腐败继续失控、如三农问题继续恶化。想想看：到那时，无论是“里通外国”，还是“外国通里”，难道亡国还没有可能吗？千万不能忘记：新老帝国主义者最擅长的技艺就是“玩儿肢解”。

这就警示中国的学者们，尤其是那些炙手可热的、对政府决策有极大影响力的所谓“大学者”们：在思考和帮助中央政府解决中国自己的大问题时，千万不要忘记一个大前提：维护国家的独立、主权和领土完整！（试问那些主流经济学家：有几个如此思维过？）因为中国的大问题，其根部往往都与国家的独立、主权和领土完整血肉相连！前事不忘，后事之师。请问国师级的主流经济学家（前提是不是汉奸），苏联和南斯拉夫哪里去了呢？又为什么去了“那里”呢？西方经济学能够指引中国和人类的未来吗？此时，千言万语、万语千言，凝结为一个“驴”字自答。

B．原罪清零说。眼见中国的原始积累“大功告成”，于是就有人建议中央政府：正式宣布赦免资本的原罪。本人称其为“原罪清零说”。问题是：原罪清零说可行吗? 依我看：此说就是一剂潘金莲给武大郎（就是中国啊！）的毒药。因为此说成立的首要前提是：将200多年的人类文明的进化时空一笔勾销，还原到英国“圈地运动”发生的那一刻（反动吗？愚蠢吗？牛津的‘博士’比一个老农更聪明吗？）。具体说来就是：1）贻笑大方。纵使上层建筑意与此同，它最多也只能做到默认无声，有胆公开宣布代表那样赤裸裸的资本吗? 2）此说荒唐至极。短短十几年间，多少万亿毛时代为子孙后代幸福安康所积累的国民财富，被“极少数”抢劫并迅速使“弱势的人民”成为铁打的现实，就一语清零了事吗? 3）请问：原罪“过后”还有没有原罪？如果有，又该怎么办？4）而事实很可能会是这样：在今后相当长的历史时期内，原罪仍将会大量发生。不信可以走着瞧！ 5）因此，合理的结论只能是: 必须对原罪来一次认真清算。

(2) 开展一场和平清算原罪的运动　　

清算原罪，可有多种方案。本文的方案是——由中央政府发动一场和平清算原罪的运动。只所以“和平”清算，一是社会成本低；二是为了保证社会秩序的基本稳定。运动的目的有四个：A. 告别过去，警示未来，给弱势的人民有个交待；B. 机构消肿——将数量庞大的贪官污吏，以零成本清除出公务人员队伍，降低改革成本；C. 筹集巨额三农基金；D. 收复民心的失地。为此，必要的准备工作有：1）尽最大努力切断资本非法外逃的路线；2）严令中外资银行做好配合工作。

该方案的核心可用二个文件概括。一是党的文件——<<近25年来（如今已是30年）我国改革开放的历史总结>>；二是政府文件——<<关于开展和平清算原罪运动的章程>>。二个文件定稿后，交由一年一度的“二会”审议，通过后立即执行。

①《中共中央关于近25年来我国改革开放的历史总结》，其要点主要包括:

A.总结25年来改革开放所取得的伟大成就及困扰国家继续发展的若干问题。

B.正式承诺进行政治体制改革。请求人大批准党提出的过渡期。一旦过渡期结束，党保证向人民公布政治体制改革的目标模式和实施细则。

C.在过渡期内实现有限新闻自由的目的、意义和基本主张。

D.开展和平清算原罪运动的目的、意义和基本主张。并特别说明:该运动的目的并非打击私营经济，恰恰是为私营经济的进一步发展营造更好和更长远的发展环境。

E.文件的基调: 动之以情、晓之以理。

②《中央政府关于开展和平清算原罪运动的章程》

所谓“章程”，即是《中共中央关于近25年来我国改革开放的历史总结》中对应主题的具体实施细则。择其要点如下：

A. 原罪的出路只有二条——道德之路和法律之路。原罪者可自主选择，二者必选其一。

a.道德之路：号召有原罪的官僚在指定时间内将脏款以匿名形式(实名坦白更好)汇往中央政府向全国人民公开的“阳光账号”上（仅限一个）；号召原罪的资本家以实名或匿名方式进行慈善“捐款(免收税)”，并将“所捐款”汇入另外一个向全国人民透明的“爱心帐号”上。作为“回报”，今后如果两类“捐赠者”，一旦被查明犯有原罪，在量刑时——凭原始捐赠凭单——以扣除捐赠(也可考虑加倍扣除)后的犯罪金额为准进行量刑。

b.法律之路：大多原罪者很可能会抱有侥幸心理而拒绝道德之路，不过，他们将直面四大压力：其一，人民举报或同伙畏罪举报；其二，媒体的宣传攻势；其三，法律的制载；其四，直面加大追查力度后的公安司法和检查机关。

B. 重奖举报有功人员并做好保密工作。把破案标的细分为若干等级，明确每个等级的奖励百分比，对奖金可免征个人所得税。若举报人员系犯罪同伙，均可获减罪或免罪乃至一定的物质或货币奖励。

C. 阳光账号和爱心账号上的“反腐所得”，直接划归“三农基金（专款专用）”。其收支公开透明，接受媒体和全国人民的监督。

D. 和平清算原罪运动持续时间约3~5年。时限过后，一旦原罪暴露，依法从严从重惩处。

(3)和平清算原罪运动的实质是：中央政府供给“温柔的恐惧”（政策），逼原罪支出“恐惧的温柔(捐款或同伙举报)”。经此一役，可极大地提高原罪继续犯罪的风险成本，那些已有可观积累的原罪者，今后是否还会继续大规模地挺而走险呢? 经此一役，民心尽归；经此一役，“军民团结如一人，试看天下谁能敌！” 经此一役，中国对台独势力及各种反华势力的抵御能力也将空前提高。

3. 道德重建——建立“中华爱心网站”　　

(1) 建立中华爱心网站的必要性和可行性分析　　

文革摧毁了以儒教为核心的传统道德体系；而市场经济的“一切向钱看”，又轻松摧毁了本已十分脆弱的共产主义道德体系。信仰的“双子座”崩塌之后，除了权钱名欲，人们的信仰已无可归依。机会主义大行其道，人与人之间相互欺骗、相互倾轧。本来已是极少数的温柔敦厚者境遇凄惨，诚信四面碰壁、八方受敌、几乎无路可走。影视等文化产品尽最大努力片面宣扬西方的个人主义、物质主义和享乐主义，不厌其烦地误导和麻痹人民。殊不知，在表象的背后，宗教和道德的力量在人家西方的社会中有多么强大！官方对人民的道德供给仅停留在纸上和嘴上，道德供给方的言行严重背离。民心哪有不生逆反之理? 道德——本应该拥有的在法律领地之外的广阔疆域顿然全失。法律已经“足够多”，可为什么每天都会发生许多莫名其妙的事情呢? 政治体制的不完备也绝非唯一答案，道德的缺失更是重要原因。

道德重建刻不容缓! 有关道德重建的理论分析不属于本文范围。在这里，只想建议中央政府：以解决三农问题为契机，从实践入手，引导媒体在真正关注弱势的人民的同时，逐步提升其职业道德水准。具体办法是——由政府出面建设一个非盈利性质的中华爱心网。在此郑重声明：中华爱心网的宗旨是通过道德扶贫提升国人的道德水平，具体扶贫项目只是其“副产品”。正是这一宗旨才形成了政府直接介入的理由。

在细述方案之前，有必要先对当前扶贫的“供需”状况作一简要分析。以农村失学儿童的扶贫问题为例：①先说“需求”——A. 农村的确存在大量失学儿童；B. 农村的确还有不少2个甚至3个年级学生一起授课的“小学”；C.许多农村孩子的确缺乏最基本的学习环境和学习用品 ②再看“供给”A. 能满足以上需求的供给者在中国何止千万？B.愿意马上供给的人肯定存在，但数量难定；C. 潜在的“供给”者肯定是个大数字 ③最后再看目前的“供求结合”——大悲惨!

为什么会出现大悲惨的结局呢? 原因不外乎有:①供方不知需方的详情（‘信息不对称’）；②媒体宣传不力 ；③腐败及腐败的乘数效应（乘数＞＞1）使人们变得麻木逆反和自私；④慈善机构由政府垄断且黑箱操作；⑤我（潜在的供给者）想帮助贫困儿童，可我不知道我的受助者会是谁? 如果我费尽周折打听清到哪儿捐款且真的捐了，那么，我的捐款，会不会给某个贪官打了牙祭? 我想：持这种心理的潜在供给者绝对不在少数!

大悲惨结局谁之过?——中央政府! 政府没钱彻底解决农村儿童的教育问题尚可以理解，但政府为了面子，紧握知情权不放，从而将民间解决的可能性也给打压掉了。退一步讲，即使政府没有控制知情权，但起码也有个“重视不够、解决不力“的责任吧?!

也许有人会说：我们有希望工程！可为什么希望工程搞了那么多年还有那么多儿童没有希望？为什么有那么多失学儿童却不见希望工程大张旗鼓地为他们筹集善款？——希望工程是否以“守株待兔”为主呢？希望工程是不是把主要目光都投向了超级富豪呢而毫不理会“中产阶级”呢？

我深信，本文所倡导的“中华爱心网解决方案”，不但能解决所有失学儿童的上学问题，而且其“潜在的道德效益”和长期价值简直无法估量。以下是关于建立中华爱心网的设想概要，仍以教育扶贫为例，其它类型的扶贫流程大同小异。

(3) 中华爱心网站建立的程序　　

A. 中央政府从无偿热心公益事业的各界著名人士中挑选若干人，成立“董事会”（与资本无关的另一种董事会）及其相关职能部门，选举产生董事局主席等负责人。建议总书记和总理担任民誉职务（最好是担任实职）。

B. 由董事会制订章程(草案)，继而确定扶贫对象、扶贫类型和扶贫上报文件表格等内容，之后向全社会公布。须特别说明的是：上报信息必须有受助者本人(或其监护人)的银行帐号、联系电话及详细通讯地址等联络方式。由媒体广泛征求人民意见后定稿，由中央政府委托相关部委正式颁布试行。

C. 指定最有实力且网点分布最广的某商业银行作为定点银行。然后，中华爱心网同其签订数据交换和服务协议。

D. 国家拨专款建立网站的硬件和软件设施。同时欢迎社会各界捐赠。

E. 中华爱心网杜绝任何广告。工作人员的工资及网络的运行及维护费用由中央政府直接负责。

F. 精心设计主页，提高点击率。主页的主要内容可包括:

a.扶贫论坛  b.捐赠尽览  c.扶贫须知 d.反腐速递 e.公仆何为 f.富人何为  

g.明星何为 h.知识(分子)何为 i.媒体何为 j.扶贫大使心语等等。

(4) 流程图运行及相关主体的职责解释　　

A.  E依G要求确定本县受助学生名单。名单确定之后，通知每个受助学生监护人或受助学生所在学校，为其在当地就近农村信用社或其它金融网点开设一个个人存折，密码由本人或其监护人直接掌握。

B.  F按G要求将本省信息汇总分类，再以电子文件形式上报给G。

C. 捐助者A从G获得信息，当其选定了具体受助方D以后，通过B直接将支助款汇入D在C开立的帐号上并通知D。

D. 商业银行B ①在系统内各营业网点，用特殊汇款单(上有捐助者的详细信息) 为A提供绝色通道服务，将A的支助款汇往C ②每天定时将全国各地的支助信息汇总并通知G，以使其能迅速实现数据更新——将已得到捐助的受助者从电子名单“删除”并保存在可供网友查询的专用数据库中。

E. 受助方D确认受助的渠道有二：一是A直接通知；二是E从G处查询，得到准确信息后通知D。

F. 所有媒体H对整个网络实施监督和宣传。

(4) 建立中华爱心网站的好处　　

①高速、公开、透明；②是社会道德的风向标；③实现了捐助方和受助方的直接沟通；④提升国民道德水平，增强民族凝聚力；⑤若条件成熟，可随时扩充新的扶贫项目。比如反腐和农民上访等等；⑥可解决许多有关三农的实际问题。比如失学儿童问题——假如总书记和总理能带头支助几名（虽然是国耻），全国上下的“公仆们”“能不紧跟吗? 而紧跟的结果一定将会产生一个让人民惊喜不已的大吉利数。

(5)如何进一步提高点击率　　

A.高级公仆们的主动性和模范带头作用的即时报道。

B.媒体实事求是地着力宣传。

C.中央政府将反腐成果公之于众前，优先让中华爱心网站发布。

D.其它手段和策略。

4．机构消肿　　

（1）理论上讲，与市场经济要求相适应的上层建筑只能是“小政府、大社会”。这个总趋势已成常识。　　

（2）现实情况是：机构一直按黄宗羲定律膨胀，而且不断膨胀的机构在许多方面为人民提供无效供给和负效供给。

（3）现实情况是：机构越多，腐败本身的乘数效应（乘数＞＞1）以及由腐败本身的乘数效应引发的民心乘数效应（乘数＞＞＞1）越大，于是——腐败的“总量”就会呈爆炸式增长。这绝对是一个恶性的正反馈循环。故反腐的根本出路在于机构消肿。且不说现在真正能够投入的有效反腐的力量，远远满足不了腐败本身的庞大 “需求”。假使真有那么一天，中国的腐败得到了有效治理，当中央政府把反腐的成本向全社会公布出来的时候，人民很可能会说：“唉! 早知现在，何必当初？以后腐败还是不反得好哇”!　　

（4）未来的状况是：不断膨胀的机构 正令人吃惊地透支着国家发展的后劲和子孙未来的幸福——未来的国家财政用于支付“公仆们”养老和医疗的费用还要继续直线上升下去吗？

以上算是几条机构消肿的理由。记得本届政府总理在上任后的首次记者招待会上曾自信满怀地告诉全世界：本届政府有信心打破黄宗羲定律。政府总理首次正式承认黄氏定律有效，的确诚实可嘉！但其雄心壮志却有待于接受强大的反制力量的挑战和检验。我总觉得：衡量本届政府作为的第一指标应该是机构消肿的业绩。如果此业绩巨大，则许多具体的三农问题定能得到有效缓解，否则的话，“三农”仍将是不断恶化的“三农”。此外，由黄氏定律定能画出黄氏曲线，不知是否已有人做此工作——那条时间座标轴上动态升降的黄氏曲线，大约就是本届政府的业绩指数，同时也是三农问题的实际“涨跌”指数。

朱镕基总理曾经大力推进的、“和二余一”的政府机构改革不知进展如何？由此想到的另一个重大问题是：党的机构是否也应该如此精简呢? 此追问衍生出的更大问题是——“党的领导只能加强、不能削弱”到底是靠数量保证呢还是靠质量保证呢?

打破已越千年的黄氏定律，是中华民族复兴的真正希望。破定律者无疑将被人民扶上历史的千年“王座”——哪管他本人愿意不愿意？

5．设立三农基金　　

（１）设立三农基金的目的　　

人民只知道反腐“收入”上缴了国库，之后又流向哪里去了呢? 是否又流向更腐的方向和地方流去了呢？——不知道! 又问：全国每年的“反腐总收入”到底有多少呢？也不知道! 但有一点可以肯定：总收入越大，人民越拥护中央政府，而不是相反。明白此点极其重要。因为因腐败引发的乘数效应决定了人民对“反腐总收入”的期望值远远高于实际破案的总案值。所以，如果真有那么一天，人民不但能够知道中央政府每年的反腐总收入有多少，而且还能亲眼目睹它去了最该去的地方，会有什么样的反应呢? ——中央政府就“偷着乐”吧! 故三农基金的设立，虽无助于三农问题的根本解决，但却可产生“四两拨千斤”的效果——实现中央政府、媒体和人民三者之间的良性互动。

（2）三农基金的收入　　

A.所有反腐“收入”划归三农基金所有。凡是中央、中央单位及中央任命的地方官员犯案，其“脏款”均归中央三农基金所有。否则，则归入各省和直辖市的三农基金。　　

B.国内外团体和个人的捐赠。

C.最好对现有各种基金会进行整合,将其归入中央三农基金或划归中央三农基金直接管辖，这样做有许多好处。如果不存在整合或合并的理由,也应该将那些基金的收支情况向全社会公开,接受各界监督。

（3）三农基金的支出　　

①中央政府的三农基金由总书记和总理直接决定(委任其下属效果就差许多)，地方三农基金的支出由省委书记和省长直接决定。公开透明是关键。

②支出的主要方向是：A. 各种媒体报导并经确认为真的严重的三农问题“个案” B. 将来农村机构改革时偿还乡村政权的债务(杯水车薪也没关系)。

                       非非毛 2004.3月底    2008.10.2~3修改