浅析国企改制私有化理论

背景介绍：《浅析国企改制私有化理论》

摘录自《货币长城·第一卷原始书稿（现已删除）》

            作者：江晓美

西方自由主义经济学家们泡制的，所谓的国企改制的理论，就是把国有企业产权搞乱，打着政企分开、理清产权的旗号把一个国有企业从一个大部管理下分离出来，故意制造出多头管理（也就是实际的多头不管理）的产权、管理权混乱的局面；把原来国有企业所负担的社会福利的帐面记录，荒谬的看成是国有企业的债务，然后廉价私有化，甚至“关停并转”，把本来应该扶植和鼓励冲出国门走向世界的国有工业体系，本末倒置的廉价的交到了外国寡头资本手中，凭空变成了外国人的资产，直接控制和侵蚀了我国整个国民经济命脉。西方国家所有的财产权、经济学、货币权、政治权，一切一切的企业和政府权力都控制在世袭金融寡头手中，根本就是封建家天下，一切都大包大揽，无所不包呀！这没有什么值得大惊小怪的，西方如此，所有搞成了世袭寡头家天下，而我们社会主义中国，优势就是社会主义国有制，国有资产任何人也无法形成世袭所有权，破坏了社会主义国有制，私有制必然最后导致是世袭寡头封建制度，是私有制的一种必然。任何一个人类社会的国家怎么可能“政企分开”呢？贩卖这个“理论”的美国社会根本就是世袭寡头制度，政企合一，世袭寡头决定了一切。在现代社会，不论是进入了债务金融帝国主义阶段的资本主义社会，还是社会主义社会，都是政企合一的，已经没有过去那种“政企分开”了这恰恰是由于西方世袭寡头的垄断逐渐加深而最终实现的，社会主义必须坚持社会主义国有制为基础的政企合一，也就是“公天下”，要不然就被拉入了金融帝国主义世袭寡头私有制为基础的政企合一，也就是“家天下”，两者不居其一，甚至社会主义国有制下是存在一定的不同所有制（此处指非寡头控制资本）为灵活补充的生产力成分，而美国等金融世袭寡头控制的生产力构架内，所有企业、行会、政府、资产都归世袭寡头所有，美国人民已经平均是零储蓄了！这不是一个储蓄概念，是债务金融帝国主义社会中，社会成员的资产被寡头债务剥削的程度标志，而美国社会的资产阶级的所有产业又控制在寡头手中，资产阶级已经开始消亡了，这已经动摇了资本主义社会的根基。正在向极端的家天下——芯片世界政府迈进，那何止是政企合一的管理权的问题，那已经到了威胁每一个人的人身肉体和灵魂全部的问题。

政府和企业本来就是社会的基本构成，不存在所谓的“政企分开”，社会主义国有制产权非常清晰，根本就不存在“产权不清”，更为荒谬的事：产权100%国有的国有制资产却“产权不清”？可卖给外国人，就“清”了！？这和逻辑吗？这是一个无法自圆其说的金融战骗局。

在美元滥发到不可思议的时候，在控制着债务金融帝国主义体制的跨国垄断世袭金融寡头正在依托其所控制的美元发行权，四处用数字美元潮水席卷世界，拼命控制各国实体产业的时候，无异于一种配合外国控制我国实体经济的金融战策略，其恶果有三：

一由于国有企业一直诚实纳税，给公民以福利，故积累了账面债务，所谓的“国企改制”以此为理由，瓦解了我建设积累了几十年的国有制企业工业体系，并使之演变成了西方殖民主义者控制中国的桥头堡和摇钱树，使我国国民经济殖民地化，不仅洋车、洋牙膏、洋灯泡、洋电池、洋电脑、洋自来水成为了可怕的现实，而且打着民族品牌的旗号，极具欺骗性，却导致了整个国民经济命脉被跨国金融寡头的数字美元泡沫所“购买”，经济各个层面出现了殖民地化，伴随着国有企业外国化的趋势，所谓的民营企业，大多外国代理人化和外资化，稍有规模的民营企业不是在组装外国零配件，就是被外资控股，仅留一个民族品牌用来打“爱国牌”占领我国市场；可以说所谓的“国企改制”不仅仅是私有化，不仅是西方世袭寡头资本是瓦解、控制国有企业的金融战役，而且是对中国原本就弱小、摇摆、代理人化的民族资本和手工业者（包括个体户）的一次沉重的打击和剥削，其付出的不过是逐年贬值的数字美元符号，而剥夺了民族资本等非国有资本的发展权、控股权、乃至明天。

二由于打着把建设了几十年的国家实体经济体系的控制权和所有权交到了欧美垄断资本手中，国民经济、货币发行、金融安全所依托的实体经济的控制权也就转移了，国家经济规模越大，外国控制和操纵中国主权的能力反而就越强；国内市场越是发达，隐性贸易赤字就越大，那些看似是中国品牌的老国有企业品牌，却是外国货，他们的销售实际构成了一种进口，其占据中国市场比例越大，人民币的越趋向贬值，这是一个看不见的资金外流的过程，与目前统计恰恰相反，我国不是贸易顺差国，而是地地道道的贸易逆差国。长久以往，外国企业只要一个“不高兴”，抽出三分之一的资金兑换美元离开中国，我国人民币汇率会立刻崩溃。而这个危险和可能正在逐渐演变为现实，说来可笑：没有一个国家会启动一个主动把整个国民经济交到外国人手中的进程，那样你国家的货币拿什么来依托呀？不成了滥发货币了吗？金融安全从何谈起呀？可这就是国企改制理论的推动的进程。

三腐蚀了一批原本正直，或至少不敢明目张胆的把国有资产弄到自己、亲友、“熟人”、“外国同行”名下的负责人、干部，这本来是我国最宝贵的人力财富，却被“国企改制”的谬论逼着，被巨额的私有化“利润”诱惑着去搞所谓的“国企改制”，去人为的制造企业“关停并转”和“外国战略合资伙伴”，必须找一个私人，来控制自己管理的国有企业，结果侵吞国有资产就变成了一个合法的和必须出现的现象，正直爱国的干部如何适应这种局面？其结果就出现了大批的腐败，并最终形成了一个被“国企改制”理论诱骗成为腐败份子的既得利益集团，他们害怕最后被追缴（就是社会所谓“原罪论”的出台和《物权法》之争的大背景），所以大多不敢去搞企业，大多弄点钱，把企业交给外国人了事（这属于控制型的金融战役，或者干脆就散了摊子，也就客观构成了破坏型的金融战役，如果没有利益驱动，对美国来说是要控制中国实体经济，对私人来说是要把国有企业搞到手，那么很有可能会有更多的国有企业不是出卖，而是倒闭），国民经济受到了多大的损失已经无法归计了，这批被拖到“国企改制”风口浪尖的负责人们应该区别对待，除了极个别罪大恶极的腐败份子和泡制这个试图瓦解中国的金融战役的一些撮吹鼓手、金融战掮客之外，只要交出一定的非法所得和全部非法控股权，认识到这个错误，即应得到不同程度的宽免。这种由西方泡制的、所谓的“国企改制理论”对人心、党性、社会正义感、正气和起码的社会契约和游戏规则的破坏，是无法用金钱来衡量的，负面影响极其深远。这种所谓的“国企改制”不过是西方和平演变、瓦解中国的一次金融战役，不可能以此为契机走上资本主义之路，而只能使国民经济迅速的殖民地化了。这一趋势必须予以遏制，它不是资本主义与社会主义的道路之争，而是西方殖民主义与中华民族的生死较量。所有中国人，所有社会阶层、所有爱国成员和团体，必须摒弃一定的个人利益和眼前诱惑，紧密地团结在中国共产党周围，以科学发展观的态度，依托和谐社会主义理论，凝剂成一股绳，一股合力，众志成城打赢这场威胁到中华民族未来的金融战役。否则，不会有赢家，那几个自己以为得意的人，最后也逃脱不了芯片人的悲惨命运，那是发动这次金融战役的西方世袭寡头集团的根本目标。您打算帮他或她实现吗？选择吧。——帅气的小美

这种西方垄断资本对中国的控制已经到了控制饮用水、粮食的地步，洋自来水、洋白面、洋大豆、洋炒菜油已经成为现实了……：

＊    《西安自来水公司反对威立雅收购国有资产》[N] 贾海峰2008年07月18日 02:23 新浪新闻刊载21世纪经济报道

西安“水变”：拒绝洋水务并购 本报记者贾海峰

在中国水务并购战中一路攻城掠地，所向无阻的法国威立雅，这次在西安遭遇挫折。

在与外资水务巨头威立雅进行了两年的谈判后，《西安市水业资产重组框架方案》被重新制订，并已上报西安市政府，现正等待批准。

与两年前相比，方案的一个重大修改是：推倒了原来引进外资，复制“兰州模式”的原有设计，改为依靠西安市自来水总公司本身，走集团化改造和供水、污水处理一体化的路径，进行国有水务的自我改制。

“我认为把水厂卖了是不对的。”7月14日，西安自来水公司总经理种受命对本报记者表示，他反对高溢价将国有水务资产一卖了之。

一旦上述新方案获批，这可能成为中国水务企业明确回绝外资并购的第一宗个案。

从2006年底开始，围绕中国水务改革的道路问题，以威立雅为代表的外资水务巨头、对外资并购持支持态度的一些地方政府与持反对立场的中国城镇供排水协会进行了一年半的角力。

“如果西安市自来水公司改制方案最终获得通过，将是很有意义的事件。它会直接影响水务改革的方向。”7月14日，中国城镇供排水协会李振东向本报记者评价道。

兵临古城

2006年6月，在全国水务公司市场化改制浪潮中，西安自来水公司(以下简称‘西水’)的改制工作不可避免地提上日程。此时，法国威立雅集团主动找上门来，要求与西安国资部门洽谈参与自来水公司改制事宜。

2007年8月27日，“西水”的出资人西安市基础设施建设投资总公司在西安产权交易中心发布公告，拟出让西安自来水公司的49%股份。消息一经发出，共有6家来自国内外的战略投资者递交了意向投资标书。

之前，威立雅集团还推荐了上海、北京的两家招投标中介为西安市国资委做水务改制顾问，而顾问费由“西水”出。

在兵临西安之前，威立雅以其“溢价收购”横扫了兰州、海口、天津等城市水务公司。

2007年10月，在收购海口水务集团50%股份时，威立雅以高出标底价3.1亿元2倍多的价格9.5亿元，使另一竞争者中法水务望而却步。

2007年8月，威立雅以溢价1倍的17.1亿元高价，拿下兰州供水集团45%的股份。威立雅向兰州国资委推荐的招标中介将这种高溢价收购称为“兰州模式”。

2007年，由此成为中国水务市场的“威立雅年”。

“定向包销”

兰州一役后，威立雅便想在全国复制“兰州模式”，同处西北地区的西安、银川、乌鲁木齐成了威立雅锁定的下一批猎物。

在威立雅的战图上，西安自来水公司堪称“战略重镇”，为必争之地。

此时的“西水”，注册资金4.1亿元，2006年卖水收入5亿多元，拥有水厂7座，日处理能力167万立方米，供水管道1677公里，管道综合合格率为99.8%,供应西安市360万人口的饮水。无论是资产规模、管理和技术水平、行业地位、战略价值，都非兰州自来水公司可比。

显然，“西水”业务收入颇丰厚，但由于国有企业的传统负担等因素，5亿多元的收入，只产出了1558万元的利润。

按照威立雅在中国的并购战略布局，“西水”的战略意义是和西安的国际历史文化旅游名城的地位密切相关的。在强攻西安之前，它已着手扫清外围——收购了离西安不远的宝鸡和渭南自来水公司的水厂，并正在与西安自来水公司下属一家水厂洽谈BOT合作。只待拿下“西水”，即可成立一家覆盖陕西全省的水务集团。

2007年底，威立雅投标收购“西水”的谈判进入实质性阶段。

按照之前威立雅与国有供水企业合作的一贯商务模式，入股后的合资水厂享有要求西安自来水公司“定向包销”成品水的权利，合资水厂将可以“不承担风险，只享受收入”。

“当时威立雅已经基本谈妥了收购西安自来水公司股份的方案。”一位知情人士透露，市政府的一些官员也支持威立雅的方案，事情眼看就要水到渠成。

然而就在这时，变数陡生，反对声浪出现了。

种受命叫板

反对力量，来自以总经理种受命为首的“西水”管理层和员工。

7月14日，种受命在接受记者采访时表示，他的反对立场，缘于认识到了与外资合作的诸多后遗症。

在与威力雅接触的过程中，“西水”几次组织考察团，对陕西境内与威立雅合作的宝鸡、渭南自来水公司，以及国内其他采取“兰州模式”的供水企业进行实地调研。在考察中，种受命他们发现，陕西省内及西南省区的一些自来水厂被外资并购后，经营状况都不理想。

“外资的人才都是国内自来水厂高薪挖过去的，外资的管理经验要求自来水厂每年花1000万去买，而自来水厂只要每年花100万就可以请来国内最好的咨询公司。”一位了解考察情况的知情人士说，一些合资后的水务公司，虽然外资不占控股地位，但绝对是外商说了算。合资公司还被迫从外资方提供的供应商那里高价购买进口设备，而没有市场选择权。

同时，外资超强的政府公关能力，也使自来水公司负责人在自己企业改制的问题上缺乏话语权。

此时，全国上下关于外资高溢价收购中国水务的争论已一片鼎沸。不少报道都提到外资高溢价收购内地水务的“秘密”：收购合同中附加水价上涨条款，未来城市水价要随着一个由CPI指数、汇率等因素影响的“K系数”来决定，将全部市场风险推给政府；附加了合资企业必须以巨资定向购买外商关联企业的技术服务、管理咨询服务及成套设备的条款，而这是严重违背中国招投标法规的。

考察中所了解的情况，加上国内舆论环境的影响，使种受命他们回来之后便下定决心：放弃“兰州模式”，虽然此时，他们已经为北京的那家招投标公司支付了高达70万元的招标费。

“我认为，以高溢价把国有水务资产一卖了之，是不对的。”现年61岁的种受命对记者说，按照年龄，他本该在2007年退休，但为了完成“西水”改制，他的任期一直延长到现在。

但种受命和他率领的高管层在“西水”改制问题上话语权有限。为阻止“西水”走上“兰州模式”道路，种受命决定进京游说。

到京后，种受命面见时任建设部部长的汪光焘，向他反映“西水”改制情况。

汪光焘很快指示建设部组建了一个水务高溢价收购调查小组。这个小组很快赶赴陕西，对多个地方展开调研，形成了一份调研报告递交给建设部领导。

而就在这时，中国城镇供排水协会会长李振东也以“水协”和个人名义写信给国务院主要领导，力陈外资高溢价收购中国水务资产可能造成的“陷阱”和“隐患”。

这份上书在国务院和主管部门引起很大反响。国务院随后责成国家发改委和建设部组成联合调查组，在全国选取了一些重点城市进行专项调研。

中央政府的审慎态度对全国水务企业改革产生了影响，包括西安等一些地方暂停了向外资溢价转让产权的进程，都在观望国家政策的明朗化。

“自改”方案

将威立雅阻于门外之后，“西水”仍然要面对改制的问题上来。“如果不改制，西安自来水公司依然存在政企不分、行政过度干预企业经营自主权等问题。”北京国融大通顾问公司总经理李智慧说。 ……

＊    《外资开始控制中国最要命的战略物资：粮食》[Z] 张宏良2008-06-26 17:00:35 张宏良博克刊载

一家跨国企业，通过几年的发展，在中国小包装食用油市场居垄断地位，占中国市场份额的60%～70%。“他们掌握了中国植物油销售的终端渠道，然后他们再建立或收购面粉厂、大米加工厂，用植物油的销售渠道进入粮食消费市场，这就给我国粮食流通带来极大风险。”中国储备粮总公司总经理包克辛对本刊记者说。包克辛说，目前，世界四大粮商都来找中储粮谈。他们一方面建立粮食加工流通企业，一方面开始寻找粮源。中储粮是中国最大的粮食储备企业，是他们合作的首选对象。据中国粮食经济学会副会长宋廷名介绍，四大跨国粮商ADM、邦吉、嘉吉和路易达孚，通常被称为国际粮食市场的“幕后之手”，它们垄断了世界粮食交易量的80%，是包括大豆等大宗农作物的定价者。近些年，跨国粮商通过掌控世界大豆价格，造成中国油脂加工企业亏损，然后展开大规模并购。目前，中国80%大豆压榨能力为跨国粮食企业控制，国内企业失去了话语权。“在本轮全球粮食涨价潮中，掌握大豆控制权的跨国企业获得巨额利润。”宋廷名说，“跨国粮商的操控也是国内植物油价格暴涨后，国家很难调控的重要原因，应避免在粮食问题上重蹈覆辙。”……

＊    《警惕外资过度渗透中国粮食产业》[N] 余丰慧 2008年06月30日 08:21:37 新华网刊载责任编辑: 吴定平 文献原始来源：广州日报

“目前有些国内的基金，主要是南方的基金，出钱到东北收购大米，出口到香港，再转口欧洲，赚了不少钱。”中国社科院工业经济研究所研究员曹建海说。资深投资人辜勤华分析说，几年前，国际资本就已向中国农业产业大举渗透（6月29日《中国经营报》）。……目前，除了曹建海所说的国际热钱钻国内外粮食价差空子的做法外，特别值得警惕的是国际资本直接或者间接对中国农业特别是粮食的控制。据曹建海透露，高盛控股了河南双汇这个中国最大的屠宰公司；中国最大的两家制奶业，蒙牛与伊利，同样让外国资本从中获得了最大的利益；中国在新加坡上市的“大众食品”更是新加坡最受投资者欢迎的上市公司，它的控制力也在外资手里；早在2004年，德国的DEG就介入了中国农业产业化的重点龙头企业G海通；据对外经贸大学的一项调查指出：“目前我国最大的93家大豆压榨(炼油)厂中，60%都已经被外资控制”……更可怕的是，现行的《粮食流通管理条例》存在很大漏洞。该条例规定“市场调节为主，政府储备为辅”，在该体制下，个体经营户只要具备相应资格就可以买粮卖粮，而且只有买卖的下限，没有上限，如果热钱收购一大批具有采购资格的公司，就可以合法地大举买卖粮食。……

＊    《外资强势进入是被动国退洋进还是主动国际化》[N] （人民网原文仅标明：作者为对外经济贸易大学投资系教授）2006 年04月12日16:46 人民网刊载 责任编辑：王金雪文献原始来源：《经济导刊》

近年来，跨国公司开始进入我国装备制造行业骨干企业被跨国公司并购的案例不断发生，推动着我国装备制造业的变革，也使部分企业失去了主导权，自主研发和技术创新面临巨大压力。

外资强势进入龙头企业

自上个世纪90年代末，我国推出一系列鼓励外资并购的举措后，跨国公司并购装备制造业国有骨干企业就渐成潮流，市场龙头企业纷纷易位。

1998年12月，大连第二电机厂与英国伯顿电机集团(BrookCrompton)合资组建了大连伯顿电机有限公司，大连第二电机厂的优质资产注入合资企业，原企业保留下了冗员、债务和劣质资产。2001年，外方收购了中方持有的合资企业33%的股份，完成了由合资企业向外商独资企业的转化。

2003年，沈阳凿岩机械公司与世界最大的凿岩机械制造商瑞典的阿特拉斯公司签署了合资协议，将企业一分为三：阿特拉斯公司并购沈阳凿岩机械公司部分资产(无形资产、分布在全国各地的28个销售网点、装配生产线)，成立外商独资企业阿特拉斯·科普柯(沈阳)矿山建筑公司；沈阳凿岩机械公司的其他优良资产与阿特拉斯公司合资组建沈阳瑞风机械有限公司，占75%的股份，优秀职工也进入合资企业；其他职工、债务留归沈阳凿岩机械公司，厂房、设备出租给外商独资企业、合资企业使用。从此，沈阳凿岩机械公司变成了空壳，失去了技术、品牌、市场。

2001年，世界著名的轴承生产商德国的FAG公司与西北轴承成立合资企业――富安捷铁路轴承(宁夏)有限公司，2002年，德国依纳公司收购FAG公司，2003年底，西北轴承把全部49%的股份转让给德方，失去了多年经营的NXZ牌铁路货车轴承的品牌和市场份额。

1994年4月，大连电机厂与电机经销商新加坡的威斯特电机公司(WesternElectric)合资组建威斯特(大连)电机有限公司，大连电机厂的主营业务和优质资产注入了合资企业，辅业和劣质资产、债务、二线职工留给了大连电机厂。2004年4月，威斯特公司进一步并购了大连电机厂持有的中方全部股份。

1995年，无锡威孚集团与世界上实力最强的燃油喷射系统供应商德国博世公司(BOSCH)合资，成立了无锡欧亚柴油喷射有限公司，生产柴油喷嘴(不能生产喷油泵)，威孚占48%的股份。2004年8月，威孚集团与博世公司再次合作，在原有合资企业基础上，进行资产重组，成立新的合资企业博世汽车柴油喷射系统有限公司，博世占67%的绝对控股地位，威孚集团原有的技术研发人员进入合资企业。

1997年5月，佳木斯联合收割机厂与赫赫有名的联合收割机制造公司约翰.迪尔签订合资协议，将佳木斯联合收割机厂的优质资产折合为40%的股份并入合资企业，约翰.迪尔取得60%的控股权，并给予佳木斯联合收割机厂一些反哺补偿，用于解决退休职工(包括内退职工)的保障问题。2004年，中方转让持有的40%股份，外方实现了向外商独资转化的愿望。

2005年，西门子并购辽宁锦西化工机械集团公司透平机械厂，组建了中外合资企业，西门子以70%控股企业，中方失去了对合资公司的控制权，原锦西化机的透平机械核心技术被束之高阁，中方品牌被抛弃。

2005年4月，美国卡特彼勒正式收购了山东山工机械有限公司40%的股权，将其纳入自己的生产经营体系，利用其资金规模大、技术领先、产品开发能力强、质量可靠、配套服务网络齐全等优势，对山工机械有限公司进行了改造。同时，卡特彼勒还提出雄心勃勃的中国投资计划，从全球产业链和供应链的角度整合中国的市场和资源，将其商业模式推广到中国，谋求兼并中国的挖掘机、装载机、推土机、柴油机等主机制造和配套企业。

2005年10月25日，国际著名金融财团凯雷与徐工集团签署了“战略投资协议”，并购徐工机械85%的股份，徐工集团保留徐工机械15%的股权，3年内徐工机械现有员工裁员比例不超过5%，合资企业只能使用“徐工”商标，凯雷持有股份锁定4年，海外上市后徐工有优先购买权。

外资的战略和路线

首先，跨国公司在装备制造业并购对象选择上，青睐于产业领军者，不断设法并购这些企业的优质资产。

参加并购的跨国公司往往与中国有长期的经济往来，熟悉中国的市场状况和行业竞争格局，对技术实力弱、市场影响力低的企业缺乏兴趣，而热衷于并购那些处于行业骨干地位的领军企业，在并购中挑选这些企业的优质资产，实行部分并购，对劣质资产不感兴趣。英国伯顿电机集团并购大连第二电机厂、瑞典阿特拉斯·科普柯并购沈阳凿岩机械公司、德国依纳公司并购西北轴承、新加坡威斯特电机公司并购大连电机厂、博世公司重组无锡欧亚柴油喷射有限公司、约翰.迪尔控股佳木斯联合收割机厂、西门子公司并购锦西化机透平机械分厂、美国卡特彼勒并购山工机械公司、都是采用的择优进行部分并购的模式，把劣质资产留给了中方母公司。

其次，国内企业在参加跨国并购的选择上，大都选择那些在国际上具有技术领先、管理规范、市场营销能力强的优势公司，进行合资、接受并购。

并购中国装备行业骨干企业的德国依纳公司、西门子、博世公司，美国的卡特彼勒公司，约翰.迪尔公司，英国的伯顿电机集团，瑞典的阿特拉斯·科普柯公司，都是国际上赫赫有名的跨国公司，在世界上同行业企业排名中名列前茅，拥有一流的技术和强大的技术研究开发能力，公司治理制度规范，资产整合能力和市场开拓能力突出。即使缺乏先进技术的新加坡威斯特电机公司，也拥有广阔的国际市场营销渠道。凯雷集团则是著名的国际资本大鳄、股权投资基金，拥有强大的资金实力和资本整合能力。我国被并购的行业骨干企业与这些跨国公司相比，在技术、管理、资金运筹、市场开拓、资源整合等方面，处于明显的劣势地位。

第三，国内领军企业相继被并购，主要有三种情况：一是在经营中遇到了困难，陷入债务深渊，靠自身力量无法摆脱困境。大连电机厂、大连第二电机厂、佳木斯联合收割机厂、西北轴承、沈阳凿岩机械公司在被并购之前，都是债台高筑，资金周转不灵，甚至工资都不能及时发放，为了解决大型国企的陈年旧账和寻找新的出路，地方政府急于引进外资，增量资金是快速摆脱窘境的选择；二是为了实现资产重组，将一些陷入经营困境的国有企业，拿出部分优质资产与外商合资，继而由外商并购，盘活部分国有资产，避免国有企业整体破产，解决部分职工就业；三是出于促进技术和管理进步的需要。锦西化机透平机械分厂、无锡欧亚柴油喷射有限公司、山工机械公司、徐工重型机械公司在国内企业中技术上处于领先，市场前景看好，但与一流的跨国公司相比，还是存在技术、管理上的差距，地方政府力图吸引外商投资，特别是吸引大型跨国公司的投资解决问题。

第四，从多个企业并购路线看，往往先选择建立中外合资企业，进而外方控股，最后通过外资并购，转为外商独资企业。

跨国公司看中我国装备行业骨干企业优质资产，但是往往这些企业的资产价格高，中方为保留企业产权和品牌，不会轻易就范同意并购，所以经常采用迂回战术，先采取合资。在合资谈判中，外方极力争取外方控股地位。德国依纳公司并购西北轴承，最初成立合资企业富安捷铁路轴承(宁夏)有限公司时，德方取得了控股权；西门子公司并购锦西化机透平机械分厂，组建中外合资企业时，西门子就取得了绝对多数控股权；博世公司重组无锡欧亚柴油喷射有限公司，成立中外合资企业无锡欧亚柴油喷射有限公司时外方也取得了控股权；新加坡威斯特电机公司并购大连电机厂，组建合资企业威斯特(大连)电机有限公司时，外方获得50%的股权；英国伯顿电机集团并购大连第二电机厂，合资组建大连伯顿电机有限公司时，也是获得了绝对多数控股权；约翰.迪尔并购佳木斯联合收割机厂，建立合资企业之初，同样获得了绝对多数控股权。然后，在中外合资企业经营过程中，外方往往控制企业的营销渠道，实行“高进低出”的策略，转移利润，或者不愿投入新技术，与中方矛盾重重，造成事实上的企业亏损局面，迫使中方把股权转让给外方，外方并购中方股份，实现独资化的愿望。富安捷铁路轴承(宁夏)有限公司、威斯特(大连)电机有限公司、大连伯顿电机有限公司、约翰.迪尔与佳木斯联合收割机厂建立的合资企业，都是这样先后由外商并购中方的股份转变成了外商独资企业。

第五，从并购趋势看，到目前为止，跨国公司所并购的国内装备工业骨干企业，尚未构成对中国整个装备制造业的关键行业、主要领域的威胁，跨国公司也未能够实现整体的战略性、系统化的并购(即对国内不同地区、同一行业若干骨干企业的并购)，只是若干跨国公司分别对一些骨干企业的并购，是分地区、分企业、有选择的各个击破式的并购，但却正在朝着系统化、高规格的战略并购方向发展，如美国卡特彼勒并购山工机械后，谋求并购厦工、潍柴动力等国内工程机械行业的骨干企业，就反映出这样的趋势。……

人们需要确定的不是大规模私有化为目的的“国企改制理论的价值”，而是要研究如何建立一个长效机制防范以后出现这样成立一个“多部门拥有的国有股份制公司”然后慢慢私人控制，甚至秘密、半公开、公开把所有权、控股权变更为私人的情况，这是一种腐败，而不是其他任何东西。——帅气的小美

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作者简介：江晓美；网络笔名：美丽心灵  性别：男 籍贯：北京

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