中国因素推动亚太经济合作实质进展

　　亚太经合组织(APEC)第22次领导人非正式会议在北京圆满结束。本次峰会在东道主中国努力推动下，在与会经济体领导人直接参与和见证下，取得了诸多具有里程碑意义的实质成果。会议通过了“北京纲领”，构建融合、创新、互联的亚太—亚太经合组织领导人宣言，以及“共建面向未来的亚太伙伴关系——亚太经合组织成立25周年声明”等两份成果文件。

　　正如中国国家主席习近平在大会总结讲话中所指出的，各成员领导人围绕“共建面向未来的亚太伙伴关系”主题，就推动区域经济一体化、促进经济创新发展改革与增长、加强全方位基础设施与互联互通建设等议题深入交换意见，共商区域经济合作大计，达成了广泛共识。

　　本次峰会的重大亮点是宣布正式启动亚太自由贸易区进程。批准亚太经合组织推动实现亚太自由贸易区路线图，是与会经济体朝着实现亚太自由贸易区方向迈出的历史性一步，将使太平洋两岸处于不同发展阶段的经济体广泛受益。

　　本次峰会的另一个重要亮点是大力推动亚太反腐败合作，建立亚太经合组织反腐败执法合作网络，就追逃、追赃开展执法合作等达成重要共识。

　　上世纪90年代至21世纪初，APEC成员对推动亚太经济合作兴趣盎然，并不断设计出令人鼓舞的宏伟蓝图。但不可否认的是，近年来亚太地区的经济合作遭遇一些阻碍，其中有地区成员发展水平的差异因素，有区域跨度很大、各成员有经济利益考虑因素，当然更多是一些国家特别是大国存在冷遇APEC这一推动太平洋两岸经济合作大计的言行考虑。美国看到中国快速发展壮大，担心在APEC合作中发言权下滑，因此近年来强力推动较长时期内沦为冷门的跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)，被舆论认为是组建亚太地区的经济版北约，大有另起炉灶、对APEC取而代之的势头。

　　TPP对中国的加入持有高门槛姿态，一方面表示对中国加入谈判敞开大门，同时却在政治等诸多方面设置了障碍。将中国排除在外的考虑是存在的。日本对中国的发展壮大心态更为复杂，存在追随美国经济战略的一面，但更多是出于自身利益考虑。日本比美国更不希望看到中国的快速发展和上升势头，担心APEC发展会更多受到中国的影响。因此，日本对APEC进程热度变得不高，反而拿出不惜开放部分领域的国内市场的决心，参与美国主导的TPP谈判。同时对中日自贸谈判忽冷忽热、飘忽不定，实际上是企图牵制中国影响日增的东盟10+1、10+3合作框架，牵制中国推动东亚区域合作的努力。美国和日本对待APEC的态度，类似于对待东盟10+3合作，千方百计加以稀释。东盟10+6的最终出笼和美国挤进东亚峰会，都或多或少、或明或暗存在类似的考虑。

　　应当说，一些国家的算盘在一定时期内产生了影响。舆论一度认为APEC已经被有关国家架空，前途未卜。但即便如此，也不能说其他亚太区域合作框架就能够一帆风顺。实事求是地看，亚太地区的任何一个跨区域经济合作协定，缺少了中国这个经济总量世界第二、对世界经济增长拉动最多的超级经济体参与，是注定要跛脚的，是存在重大缺陷的，是虚多实少的。TPP进展并不顺利已经说明了这一点。美国和日本试图疏远与中国的经济合作，注定是得不偿失的。这也就是日本安倍政府急于与中国改善关系的重要因素甚至是主要因素，中韩自贸协定接近完成更加剧了日本的焦躁情绪，日本借助若即若离牵制中国推动东亚区域合作进程的算盘基本落空。美国长期与中国保持竞争性合作关系的重大因素也是经济。美国和日本的转变再度说明，中国是推动亚太地区经济发展和合作的强大积极因素，美国也将从与中国的经济合作中获得双赢的诸多利益。

　　本次APEC峰会之所以具有历史性的里程碑意义，与上述背景不无关系。其中，中国作为东道主，表现出了努力推动和平发展、共同发展、合作共赢的鲜明气质和宽阔胸怀，表现出了重新聚焦亚太经济合作、加速推动亚太合作的长远和战略眼光，以及强势领导人带来的信心、决心和智慧。毫无疑问，中国对本次峰会成功召开并取得重大成果起到了凝神聚气的凝聚作用。本次峰会的讨论主题既带有APEC诞生25年来的框架特征，也表现出鲜明的中国特色。中国强力推动各方合作反腐，说明中国不仅要通过亚太多边合作推动经济发展，更要实实在在落实全面依法治国、坚决合作打击腐败、到天涯海角去猎捕外逃贪官，这是中国实实在在提高国家治理能力、向实现国家治理现代化迈进的重要表现之一。而且，这不仅将强力重建中国国民对法治清明、社会积极向上的信心和期待，也让亚太地区以及国际社会认识到中国新一届领导人力图在此方面做出标志性建树的决心和能力。

　　本次峰会还涉及互联互通、非传统安全等议题，实实在在地像国际社会表明，中国过去是、现在和将来更是一个负责任的地区大国、世界大国，是一个开放的大国、合作的大国、创新的大国也是一个有主见有魄力的大国。世界经济已经进入后国际金融危机时期的深度调整阶段。亚太地区必须抓住机遇，直面挑战，加快创新和改革步伐，谋求新的驱动力和竞争力。与会领导人决定以经济改革、新经济、创新增长、包容性支持、城镇化作为五大支柱，加强宏观经济政策协调，推进务实合作、经验分享、能力建设。

　　与会经济体领导人决心共同探索适合自身实际的发展道路和发展模式。开拓了跨越中等收入陷阱、互联网经济、城镇化等全新的合作领域。在蓝色经济、绿色经济、可持续能源、中小企业、卫生、林业、矿业、粮食安全、旅游、妇女与经济等领域取得积极成果。加强全方位基础设施和互联互通建设有助于开拓亚太经济增长新源泉，提升竞争力，符合各成员的共同利益和长远发展需要。批准了亚太经合组织《互联互通蓝图》，确立了在2025年前实现加强软件、硬件和人员交流互联互通的远景目标。 与会领导人还决定共同应对大规模流行性疾病、恐怖主义、自然灾害、气候变化等全球性挑战。决心携手合作，帮助非洲国家有效应对和防控疫情，直至取得最终胜利。

　　正如习近平主席所言，伙伴意味着“一个好汉三个帮”，一起做好事、做大事。峰会倡导将亚太经合组织打造成推动一体化的制度平台，加强经验交流的政策平台，反对贸易保护主义的开放平台，深化经济技术合作的发展平台，推进互联互通的联接平台。中方将捐款1000万美元用于支持亚太经合组织机制和能力建设，开展各领域务实合作。峰会承诺要加大对发展中成员的资金和技术支持，优势互补，扩大联动效应，实现共同发展。未来三年，中国政府将为亚太经合组织发展中成员提供1500个培训名额，用于贸易和投资等领域的能力建设项目。

　　本次峰会达成积极的成果令人鼓舞，最终落实会议成果才算货真价实。峰会亮点纷呈，成果来之不易，正因如此，才需要有关各方倍加珍惜，携手努力加以落实，推动亚太经济合作不断取得实质进展，更快更好更广泛地造福太平洋两岸的人民。