拯救中国，缔造新华，复兴华夏，润泽东方——当我跃迁成毛泽东！（十三）

　　政治篇

　　1.政治：指对社会治理的行为，亦指维护统治的行为。政治是各种团体进行集体决策的一个过程，也是各种团体或个人为了各自的利益所结成的特定关系，尤指对于某一政治实体的统治，例如统治一个国家，亦指对于一国内外事务之监督与管制。政治是牵动社会全体成员的利益并支配其行为的社会力量。这个词一般多用来指政府、政党等治理国家的行为。

　　2.毛泽东想要对新中国进行格式化和全面升级，首先就必须对中国的政治进行格式化和全面升级；毛泽东想要对新中国实行脱胎换骨式的改造，首先就要对中国的政治进行脱胎换骨式的改造；毛泽东想要把新中国改造成为真正的社会主义现代化强国，首先就要把中国改造成为真正的政治强国！

　　3.《马克思政治经济学》告诉我们，人类社会一定时期的人类改造自然的能力——生产力（包括劳动者，劳动资料和劳动对象三要素）决定生产关系（包括生产资料所有制形式，产品分配形式和生产中人与人的地位及其相互关系三项内容），而一定社会中占统治地位的生产关系各方面的总和——经济基础又决定上层建筑，上层建筑包括政治上层建筑和思想上层建筑。

　　a.政治上层建筑是指人们在一定经济基础上建起的政治、法律制度以及建立的军队、警察、法庭、监狱、政府部门、党派等国家机器和政治组织。

　　b.思想上层建筑是指适应经济基础的社会意识形态，包括政治思想、法律思想、道德、艺术、哲学、美学、宗教、文化传媒等等。

　　4.而上层建筑又反过来影响和制约经济基础。在整个上层建筑中，政治上层建筑居主导地位，国家政权是核心！因此一个国家最根本性的变革还是政治改革和革命，只有新兴阶级通过武装斗争或者和平选举推翻腐朽阶级的统治，获得国家政权，变革政治上层建筑的时候才是调整经济基础来适应当时社会生产力发展的最根本性的改革！

　　5.例如日本1889年的明治维新，前苏联1921年的苏维埃社会主义革命和新中国1949年新民主主义革命等都是新兴阶级通过武装斗争推翻腐朽阶级的统治，获得国家政权，变革政治上层建筑，调整经济基础来适应当时社会生产力发展的最根本性变革！这些国家经历过根本性革命之后，如同凤凰涅槃一般赢得了华丽的新生，开始了自己巨大的社会转型，创建了一个崭新的文明和富强的国家！

　　6.例如：日本明治维新的实质是日本新兴的资产阶级联合中下层武士和农，工，商阶级共同结盟，一起去造日本高级武士，大名和德川幕府的反；前苏联的苏维埃社会主义革命的实质是苏共布尔什维克党领导俄国工农联盟一起去革俄沙皇和贵族的腐朽专制政权的命；中国新民主主义革命的实质是中国共产党领导中国的工农联盟一起去推翻封建主义和帝国主义对中国的双重剥削和压迫，争取民族解放和独立的反帝反封建革命！

　　7.日本1889年的明治维新，前苏联1921年的苏维埃社会主义革命和新中国1949年新民主主义革命都属于革命的性质，革命是指改变旧制度、旧事物：对旧有的生产关系、上层建筑作局部或根本性的调整变动，革命是社会各个阶级利益重新分配的过程！革命是社会发展的强大动力。 8.现实社会中的革命相当于《电路》中的电路动态过程，电路动态过程的实质是当电路发生变化（或叫换路）时，储能元件（电感，电容）中储藏的能量重新分配的过程！

　　9.近代史上日本的明治维新成功了，而满清的洋务运动最终却失败的根本原因是：他们主张“师夷”，只限于学习造船制炮和养兵，练兵之法；对于西方的民主政治制度，尤其是君主立宪制虽沾沾称许，但却思想保守，僵化，固执，没有以此从根本上改革封建政治制度的意向，所以只能是换汤不换药的学习点皮毛的东西，而没有进行伤胫动骨的彻底改革，舍弃了学习西方文明的根本和精髓！

　　a.一个国家最根本性的改革还是政治改革，清朝为什么亡国？就是因为它不愿政改、扼杀政改、拖延政改，最后当政改被迫迈着碎步踯躅前行时，被后面汹涌的革命浪潮追上、扑倒——清朝亡国了。

　　b.1861年，经历了两次鸦片战争和太平天国运动的清朝，开创了它的“改革开放”事业——洋务运动。改革之初，慈禧太后首先定下了“四个不能变”：即三纲五常不能变；祖宗之法不能变；清朝的统治不能变；自己的最高皇权不能变（清朝的“四项基本原则”）。因此，洋务运动坚持“中学为体、西学为用”，把改革牢牢限定在经济领域，不能在政治领域越雷池一步。引进西方科技，反对西方意识；发展官办企业（清朝的央企），抑制民营企业。

　　c.清朝经过30多年的改革开放，取得了辉煌的成就（史称“同治中兴”）。到甲午战争前夕，清朝的经济每年都以10%以上的速度强劲增长，GDP世界第一，北洋水师亚洲第一。这一阶段，天朝是只要经改，不要政改。

　　d.1895年中日甲午战争，清朝惨败，割地赔款。这也标志着清朝的改革开放事业——洋务运动以失败告终。（满清的洋务运动只能给国家披上一件华丽的外衣，但是还是换汤不换药，稍微敲打一下，立刻现回原形！）清朝再次面临何去何从的抉择。终于，在1898年6月11日光绪帝接受维新派改革方案，颁布“明定国是诏”，宣布变法维新。——史称“戊戌变法”。清朝在政治、经济、文化等方面进行全面的革新。然而，激进的改革让当权者害怕，9月21日慈禧太后发动政变，囚禁光绪帝，逮捕维新派。这一阶段，清朝是扼杀了政改。

　　e.1900年八国联军入侵，清朝又以失败告终，赔款4亿两白银。1901年，清朝又开始新政（清朝的最后一次改革）。清末十年新政，大致可以1905年为界分为前后两个阶段。第一阶段，主要是各项体制内变革的次第展开。1905年清廷的“预备立宪”，标志着清末的新政改革已发展到第二阶段，也即政治体制本身的改革。前段改革，清廷可谓大刀阔斧，后段改革，清廷却一再延误，未顺势而为，错失时机，对权力的贪恋导致最终出台了一个不伦不类的“皇族内阁”。这一阶段，清朝是拖延政改。

　　f.从1861年同治中兴到1911年，50年间满清贪恋权势，不愿政改、扼杀政改、拖延政改，白白的浪费了50年宝贵的时间，最终被革命势力所推翻，满清也被丢进历史的垃圾箱，它曾经极力维护的一切全都灰飞烟灭！（圣贤曰：自私自利，贪恋金钱和权势，以“小我”为中心，并未找到“大我”，快乐原本在“忘我”，真正找到“大我”，恰似丢了“小我”！一个人确实到了一定境界的时候，必须忘掉很多东西（例如金钱财富，权利，名誉，地位等等），有时“忘我”就是“有我”，而太“自我”就是没有了“我”！）

　　10.19世纪60年代，中国在进行洋务运动，日本在进行明治维新。经过30年的改革后，双方爆发了甲午战争。通过战争从侧面上检验了两国的改革成果。明治维新是一场和平式的资产阶级革命，君主立宪的本质是资产阶级民主制，而洋务运动只是封建制度下的经济振兴，只是给国家披上一件华丽的外衣，但是还是换汤不换药，并没有从根本上摆脱封建专制落后的上层建筑，也就没有改革落后的生产关系促进生产力得到解放和发展，这就注定了洋务运动失败的结局。

　　11.历史事实证明战争从侧面上检验改革和革命成果的最佳方式，例如1889年日本爆发明治维新，1895年爆发中日甲午战争，1904年又爆发日俄战争，这两场战争日本都大获全胜，把两个亚洲的传统封建帝国都给打败了，以至于称霸亚洲！前苏联1921年的苏维埃社会主义革命胜利后不久的1941年就爆发了第二次世界大战，苏联面临德国法西斯和日本法西斯的东西夹击的两线作战，但是最终把德国和日本都打败了，显示出了苏维埃政权强大的生命力！新中国1949年新民主主义革命刚胜利没多久的1950年就爆发了朝鲜战争，年青的新中国经受住了严峻的考验，朝鲜战争打出来中国人的威风，结束了百年被外国列强的欺辱，这一仗打下来让对手知道了新中国军队的超强意志和战斗力，从此以后西方列强对新中国刮目相看了！

　　12.公元2006年底，CCTV放映了系列专题片《大国崛起》。讲述了历史上9个大国的兴衰的故事，传达了这样的理念：政治制度决定国家，这反映了CCTV，也是中国精英指导阶层对大国兴衰的主流认识。

　　a.无独有偶，公元2007年2月21日，日本国家电视台NHK每周三的固定历史栏目放映了日本是如何崛起的专题片。专题片题目是：铁是国家。这是NHK，也是日本精英指导阶层对大国崛起的主流认识。

　　b.从中日两国精英总结大国崛起的主流认识上可以明显看出分歧出来，中国精英阶层认为大国崛起的关键是政治制度（相当于国家的“软件”）；而日本精英阶层认为大国崛起的关键是以“铁”为代表的重工业（相当于国家的“硬件”）历史事实证明国家软件不行，硬件再好也只是一个二流的次品货！唯有软硬合一，才能天下无敌！

　　13.解放初期有人说：“共产党打仗搞军事是100分（优秀），搞政治是80分（良好）！”

　　a.早在1945年7月，抗日战争胜利的前夜，褚辅成、黄炎培等六位参政员赴延安访问，见到毛泽东。黄炎培向毛泽东提出一个问题。他说：“我生六十多年，耳闻的不说，所亲眼看到的，真所谓‘其兴也浡焉’，‘其亡也忽焉’，一人，一家，一团体，一地方，乃至一国，不少不少单位没有能跳出这周期率的支配力。”“一部历史，‘政怠宦成’的也有，‘人亡政息’的也有，‘求荣取辱’的也有。总之没有能跳出这周期率。中共诸君从过去到现在，我略略了解的了。就是希望找出一条新路，来跳出这周期率的支配。”

　　b.黄炎培提出的是一个十分重大的问题，也表达了各界人士对中国共产党的期望。毛泽东回答说：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”

　　c.毛泽东这个斩钉截铁的回答，讲得非常好，反映出中国共产党对于未来充满信心。从共产党领导革命根据地建设的实践中探索出来的这个“跳出周期率”的新路，随着中华人民共和国的成立，国家的统一，延伸和扩展到全中国。尽管这条新路后来曾经走得那么曲折，但中国共产党完全有信心、有决心、有能力，终究会实现毛泽东预期的“我们能跳出这周期率”这个伟大目标。

　　d.中国要民主也是要有序的民主，无序的民主会使公民走上街头，举行集会，从而可能引发政局的不稳定；使一些在非民主条件下很简单的事务变得相对复杂和烦琐，从而增大政治和行政的成本；无序的民主往往需要反反复复的协商和讨论，常常会使一些本来应当及时做出的决定，变得悬而未决，从而降低行政效率；无序的民主还会使一些夸夸其谈的政治骗子有可乘之机，成为其蒙蔽人民的工具，无序的民主还可能破坏法制，导致社会政治秩序的一时失控，在一定的时期内甚至会阻碍社会经济的增长；无序的民主也可能破坏国家的和平，造成国内的政治分裂；

　　e.中国要民主也是要有序的民主，真正的民主是有序的民主，有序的民主要有个主持的领导人，这个主持的领导人就是国家主席，人民群众有什么建议可以向国家主席提出，国家主席把人民群众个人的建议在网络及各新闻媒体公布出去，让大家讨论，或开会讨论，从中吸取受到多数人赞同的去做就行了。这就是有序的民主。也是真正的大民主。

　　14.我国的根本政治制度① 就是人民代表大会制度！我国的政权组织形式② 也是：人民代表大会制度！

　　a.人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家机构实行民主集中制原则。行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，并对它负责，受它监督。此外，中国还实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度③，各民主党派、各人民团体、社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者参加的中国人民政治协商会议是广泛的统一战线组织，它保障发挥各民主党派和各界爱国人士的参政议政和民主监督的作用。

　　b.中华人民共和国成立后，中国人民从世世代代饱受压迫的地位变成国家的主人。但是，人民行使当家作主的权力，要通过一定的组织形式来实现。这个组织形式就是人民代表大会和它的过渡形式人民代表会议。早在1948年9月中共中央政治局会议上，毛泽东就提出，打倒帝国主义、封建主义、官僚资本主义的反动统治，建立起无产阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政，要实行民主集中制的各级人民代表会议制度。这是毛泽东从现代中国历史和革命根据地政权建设的经验中总结出来的。这是一种适合中国情况、又有利于表达人民意志的政权组织形式。

　　c.1949年，人民解放战争向着广大的国民党统治地区迅猛发展，大批城市回到人民手中。8月9日至14日，北平市举行了第一届各界人民代表会议。13日，毛泽东出席会议，向全国发出号召：希望全国各城市都能迅速召集同样的会议，加强政府与人民的联系，协助政府进行各项建设工作，克服困难，并从而为召集普选的人民代表大会准备条件。

　　d.中华人民共和国成立以后，毛泽东更加注意发挥各界人民代表会议的作用，把它作为体现人民的主人翁地位、密切党和政府同人民群众联系的重要组织形式，紧紧抓住，连续转发了一批典型经验，一再要求和催促各地都把这一件大事做好。

　　e.10月11日，中共中央华东局第一书记饶漱石④ 向毛泽东发出一份电报，汇报松江县召开各界人民代表会议的情况和经验。毛泽东收到此电，十分高兴，对会议的成功，“极为欣慰”。随即将饶漱石的报告转发各中央局负责人，请他们通令所属一律仿照办理，并强调指出：“这是一件大事。如果一千几百个县都能开起全县代表大会来，并能开得好，那就会对于我党联系数万万人民的工作，对于使党内外广大干部获得教育，都是极重要的。”

　　f.在各界人民代表会议问题上，一些地方主要存在着关门主义倾向。毛泽东指出，在代表名额中，共产党员不能太多，“多则无力，不多不少则力量大”。

　　g.在毛泽东的倡导和督促下，全国各地先后召开的各界人民代表会议，对于发扬人民民主，进行政权建设，以及实施各项政策，起到重要的作用，也为以后召开普选的各级人民代表大会准备了条件。

　　h.新中国成立了，人民群众意识到自己地位的改变，愿意和敢于把自己想要说的话，向党和政府，向毛泽东，以通信的方式表达出来。人民群众写给毛泽东和中共中央、中央人民政府的信件，迅速地大量地增加起来。许多地方也普遍出现了人民来信大量增加的情况。

　　i.各级领导机关认真负责地处理人民来信的工作，同样是发扬人民民主、体现人民当家作主的人民政权性质，密切党和人民政府同人民群众联系的一个重要方面。但是，有些领导机关对人民来信却漠然视之，这件事引起了毛泽东的注意。1950年11月30日，他以中共中央的名义向各中央局和各省、市、自治区党委发出指示说：“请你们对群众来信认真负责，加以处理，满足群众的要求。对此问题采取忽视态度的机关和个人，应改正此种不正确态度。”1951年5月16日，毛泽东再一次向各级党委和各级政府发出指示：“必须重视人民的通信，要给人民来信以恰当的处理，满足群众的正当要求，要把这件事看成是共产党和人民政府加强和人民联系的一种方法，不要采取掉以轻心置之不理的官僚主义的态度。”

　　j.毛泽东自己就是严格这样做的。他每天批阅和处理大量文件，其中就包括重要的人民来信。有一个专门为他办理群众来信的机构，如果对重要的人民来信办理有所延误，不及时送阅，就会受到他的批评，这种批评有时是非常严厉的。

　　15.1954年实行人民代表大会的时机已经成熟，新的宪法将取代共同纲领成为新中国的根本大法！和宪法起草同时进行的是中国式民主——选举各级人民代表，为了配合全面选举，新中国在1953年进行了第一次人口普查！结果显示全国人口已经突破6亿大关，全国登记的选民为3亿多人，占选举地区18岁以上公民人数的97%，从1953年下半年开始，中国历史上第一次大规模的普选在全国各地展开！这不仅在中国，而且在全世界也是一个空前规模的民主运动。

　　a.人民代表大会自下而上逐级召开！普选，是中国共产党从诞生之日起长期为之奋斗的目标之一。如今，通过选举法的形式，把近百年来中国人民反对帝国主义、反对封建主义的民主革命斗争成果和人民民主的原则在法律上确定下来，这是一个巨大的历史进步。

　　b.中南海里设立了专门的投票站，根据中央人民政府的规定，全国人大代表采用间接选举的方式产生，基层的代表则由老百姓们直接选举产生！由人民来管理国家的事物，1211名人大代表汇聚北京！12月8日，毛泽东和中共中央其他领导人以普通公民的身份，参加北京市西单区中南海选区的基层选举，投了自己的庄严一票。

　　c.到1954年6月至8月间，全国各地又先后选举产生了省、直辖市和自治区人民代表大会代表和全国人民代表大会代表。在全国人民代表大会的代表中，妇女代表占总数的11.99%，少数民族代表占14.44%。

　　d.普选制的实行，使中国人民第一次自主行使神圣的民主权利。普选的成功，为召开全国人民代表大会创造了十分有利的条件。

　　e.在选举代表的过程中，毛泽东和中共中央非常注意各民主党派和无党派民主人士在各级人民代表大会代表中所占比例以及对他们的安排。

　　16.在1954年9月27日，一届人大的全体会议上选举出的国家领导人有中华人民共和国主席毛泽东，副主席朱德，全国人大常委会委员长刘少奇，宋庆龄⑤ 等13人当选为副委员长，最高人民法院院长董必武，根据中华人民共和国主席的提名，决定周恩来为国务院总理。这次会议成为中国政治生活进一步正规化和民主化的重要标志！

　　a.与此同时，伴随新中国诞生的中国人民政治协商制度，继续在国家生活和社会生活中发挥着重要作用！

　　b.中华人民共和国的成立，使人民民主统一战线进入一个新的时期，达到空前广泛的程度，开创了中国共产党与民主党派、人民团体和无党派民主人士的真诚合作、共同建设新中国的新格局。

　　c.作为中国共产党统一战线理论和政策的主要创立者和制定者，毛泽东对新中国的统一战线工作十分重视。新中国成立前后，从中央到地方各级政权机关纷纷建立，毛泽东一再指示和提醒各地党政领导人，一定要注意吸收包括起义将领在内的党外人士参加政权机关，注意发挥他们的作用，使他们有职有权，并且关心和照顾他们的实际困难。

　　d.薄一波有一段回忆说：“组建中央人民政府时，谁担任什么职务，毛主席考虑得很周到。对他们的生活也很关心。每个月给程潜⑥ 五万斤小米，补贴帮助他，是毛主席提出的。主席说，程潜应酬多，开销大。傅作义⑦ 当了水利部长，毛主席问我，怎么样？我有时汇报一下。他对我说：傅作义和平起义，是有功的，应该让他自己挑一个副部长，有职有权。那时政务院有十个以上的部长都是党外民主人士。”

　　e.新中国的统一战线是如此之广泛，它包括了各民族，各民主阶级，各民主党派，各人民团体，广大华侨，无党派民主人士和其他爱国分子，也包括了从敌人营垒分化出来而走到人民方面来的各种人。中国的大统一就是由这个广大的统一战线作保障的。

　　f.在旧中国，有相当数量的知识分子留学海外或旅居海外，其中有许多优秀人才。新中国的成立，使他们看到了希望，看到了光明，唤起对祖国的憧憬与向往。他们怀着一颗赤诚的心，急切地希望回到祖国。不少人经过千难万险，摆脱种种阻挠和迫害，才回到祖国怀抱。他们当中，有杰出的自然科学家、社会科学家、文学家、艺术家、语言学家等等。他们成为新中国许多学科的开拓者和奠基人，为发展祖国科学事业、文化事业、经济建设和国家建设，为培养一代又一代的人才，作出了巨大的不可磨灭的贡献。

　　17.中国是一个多民族国家，正确处理民族问题极端重要。毛泽东根据马克思主义关于民族问题的原理，结合中国的国情，制定了一套正确的和富有远见的民族政策，即民族平等和民族团结的政策，在少数民族聚居地区实行民族区域自治的政策等，废除了中国反动统治者实行的民族歧视和民族压迫的政策。

　　a.今天，经过几十年历史检验，更加证明毛泽东这个预见和决策的极端重要性和正确性。民族区域自治制度，已经成为中华人民共和国一项不可动摇的基本政治制度。它对于维护国家统一，民族团结，社会稳定，经济发展，具有不可估量的意义。

　　b.为了保证各民族之间的团结，培养和吸收大批能够与共产党合作的少数民族干部参加各级人民政府，是重要的一环。毛泽东在1949年11月14日给彭德怀和西北局的电报中指出：“在一切工作中坚持民族平等和民族团结政策外，各级政权机关均应按各民族人口多少，分配名额，大量吸收回族及其他少数民族能够和我们合作的人参加政府工作。在目前时期应一律组织联合政府，即统一战线政府。在这种合作中大批培养少数民族干部。”他进一步指出：“要彻底解决民族问题，完全孤立民族反动派，没有大批从少数民族出身的共产主义干部，是不可能的。”

　　c.毛泽东和中国共产党制定的民族政策，成功地解决了中国革命和建设中的一个十分复杂而极其重要的问题，保证了中华民族的大团结和全中国的大统一。

　　d.正如毛泽东在建国七年以后所总结的那样：“国家的统一，人民的团结，国内各民族的团结，这是我们的事业必定要胜利的基本保证。”

　　e.中华人民共和国的成立，全中国的空前统一，受几千年封建统治和一百多年帝国主义压迫的中国人民获得解放，从而成为中华大地这块960万平方公里土地上的真正主人。这是翻天覆地的大事变。站在历史潮流的前头指导这一伟大事变的毛泽东，被深深地铭记在中国各族人民的心中，他的名字永远镌刻在中国的史册上。

　　Ⅰ.当我跃迁成毛泽东之后对中国的政治现代化进行高屋建瓴式的统筹规划和顶层设计：

　　1.毛泽东想要对新中国进行格式化和全面升级，首先就必须对中国的政治进行格式化和全面升级；毛泽东想要对新中国实行脱胎换骨式的改造，首先就要对中国的政治进行脱胎换骨式的改造；毛泽东想要把新中国改造成为真正的社会主义现代化强国，首先就要把中国改造成为真正的政治强国！

　　2.当我跃迁成毛主席，我就成了建筑王国中的巴布工程师，我将率领工程师团队精心设计和建造一座现代化高科技的智能大厦——中华人民共和国大厦，共和国大厦各种软硬件设计得科学完善，而且在施工建造的过程中更加精益求精！确保这座大厦才能经受住风吹雨打，严寒酷暑，火山地震等等漫长时间和恶劣环境的严峻考验，屹立千年永不倒！

　　3.民主的理想实践环境：

　　a.专制独裁的君主制就像“家长式”的管理方式，而成熟的民主就像学校的一个班级一样，如果班干部是老师任命的，就属于专制独裁，而班干部上至班长，下至小组长都是同学们自己选出来的，并且真心实意为学生服务的，就是民主制，成熟的班级民主制的制度是这样的：每个学期开学的时候，就举行一次民主选举，从全班的学生中选举出所有的班干部，上至班长，下至小组长，而且每位学生都有选举权和被选举权，实行无记名投票选举，得票多者入选！

　　b.在期中的时候全班同学对他们选举的班干部进行考核的评分，成绩不好的当场就可以罢免，成绩好的可以做到期末，甚至在下个学期开学选举时可以连任班干，但是每位班干最多只能连任一届，也就是他只能担任一个学年的班干，下一学年就不能继续连任同一班干的职务了！

　　c.如果学校的民主扩大化，变成真正的大民主的话，全校学生不仅有权选举为他们服务的班干，甚至有权选举他们的授课教师，班主任甚至是学校的领导，甚至是教导主任和校长！可以对他们进行考核的评分，成绩不好的当场就可以罢免，成绩好的可以连任！这样就是一个真正的校园民主最大化了！

　　d.民主制之所以在学校这样圣洁的地方容易推行，其中一个重要的原因就是学生之间没有利益瓜葛，即使当班干也没有什么利益和好处可占！而且同学们的思想很单纯！但是社会政治上实践民主十分困难很多，主要是人性的自私，掌握了政治权力就控制了经济利益，为了维护自己既得的利益某些特权阶层不惜专制独裁，开历史的倒车！

　　e.因此想要在全社会实践民主最好先从学校开始实验，让学生们从幼儿园到大学都学会自己管理自己，习惯于在民主的环境里生活，这样的话，他们一旦步入社会就会有意识地把世界改造成学校班级式的民主社会！这也是全民实践民主的一个好方式！

　　4.人类社会民主制度的发展历史：

　　a.古希腊的民主制度：

　　①.古希腊建立了比较成熟完善的民主制度，希腊的民主政体最先诞生于城邦雅典，后来扩展到古希腊的大部分城邦，雅典民主不是一天建立起来的，它是一代代雅典人为之奋斗的结果！

　　②.雅典的最高权力机构是公民大会，它体现了公平，公正和公开的原则！雅典每年要召开40次公民大会，其中10次公民大会的主要议程就是对现任的公职人员进行考核，不合格的当场罢免，所以一个当选的官员一年要受10次的检查，这是世界上最罕见的公职人员考核制度！

　　③.如果你表现不好，那你可能任职1个多月就被罢免了，而且古希腊的民主政体还对官员的任期有严格的规定，每一个公职人员当选后只能任期一年，一年之后还得重新当选，如果一个表现好的政治家，也许可以连续当选一次，而且只能连续当选一次！

　　④.总之，它有一套非常复杂，完善的制度，有效地防止了以权谋私的现象，特别是到公元前4世界，雅典民主成熟的时候，基本上杜绝了公职人员的贪污，腐败的现象！

　　⑤.雅典人惩治腐败的公职人员责无旁贷，即使立有大功的将军也不例外，雅典的法律没有因功劳荣誉法外施恩的，当公民中有人对民主构成威胁时，主席团便召集一次特别的公民大会，与会者把他们所认为的民主威胁者的名字刻写在碎陶片上，将陶片放在会场中的一个陶瓮当中，如果赞成的票数超过半数，放逐某人便可成立，被放逐者将被流放国外十年，十年后被放逐者可返国并恢复公民权！

　　⑥.这是一种用民主方法反对民主敌人的措施，国家公职人员的选举则安排在第六任主席团离任后的一个吉日里举行，除了高级军职通过举手表决外，其他几百个官职均通过抽签产生，比如执政官的选举，就是由选出的500名候选人依次从一个装满黑豆和白豆的陶罐中各取出一粒豆子，先抓到白豆的九人即成为当年最高的行政官员，所有公民不分出生，贫富在运气和神意面前人人平等！

　　⑦.大会休会期间，国家事物由500人议事会总负责，十个主席团在分别值班时，每天抽签选出一个执行主席，负责召开议事会议，掌管国玺，国库的钥匙，实际上是国家的最高领导人，根据法律执行主席一职，每人只可担任一次！

　　⑧.为了提高政府的办事效率，避免做出错误决策，雅典规定国家公职人员的当选年龄在30岁以上，这样一来，雅典人在18岁成为正式公民起，需经过12年的政治训练，相当于现在人经过整个普教阶段的学习，到具有任职资格时，一个公民已经具有了较丰富的从政经验！

　　⑨.雅典的法官也完全由公民自己担任，人数共计6千人，同样抽签产生，他们每500人组成一个法庭，日常执行司法职能的法庭共有十个，在审理过程中，原告，被告的发言是受到水时器控制的，监控水时器的人员也是当庭抽签产生的，这是世界司法历史上的一个奇迹，前不见古人，后不见来者，因为坐在法庭中的全是些业余法官，大多数是庄稼汉和手工匠人，水手等体力劳动者，但却能够有效地行使司法职能！

　　b.古罗马的民主制度：

　　①.罗马共和国是一种包含君主制，民主制和贵族制思想的混合政体，共和国的最高领袖叫做执政官，共有两名，任期一年，由公民大会选举产生，元老院是立法，审议，资政的中枢机构（相当于美国国会的参众两院）由300名贵族出生的元老组成，到共和国晚期，元老院人数增加到1000名，在共和国早期，政府被贵族所垄断，执政官，元老均出自贵族家族，平民只有选举权而无被选举权，贵族利用政治特权压迫平民，强占公有地，致使广大平民被上了沉重的债务，平民不愿忍受压迫为争取自由和平等进行坚持不懈的斗争！于是贵族妥协，允许平民组织自己的议会，选举一种新的官员——保民官：保护平民免受贵族欺压！此后通过一条法律规定两名执政官必须由一名贵族和一名平民共同担任，后来政府的各类高级官吏都对平民开放，就连元老院中也出现的平民的身影，一批平民新贵应运而生！

　　②.成为罗马公民就意味着成为地中海地区其他民族的主人，罗马公民权成为一个最值钱的身份证，罗马人曾经在共和国初期把被他们征服的各民族的人民划分了三六九等，有的给与了充分的公民权，在罗马有参加选举权和被选举权的政治权利，可以选罗马的官员，也可以被选举为罗马的官员，甚至是最高的执政官（相当于现在的总统）！罗马的公民权后来不断地扩大，不断地授予那些被征服的民族，甚至包括被他们释放了的奴隶！如果成为了一个罗马公民，在地中海世界旅游是件非常荣耀的事，埃及比罗马历史更悠久，希腊比罗马更有思想，但是罗马有军队，制度和法律，希腊典雅深邃的文化抵挡不住罗马的战车和长矛！思想被武力打败！

　　c.资本主义国家三权分立制度：

　　①.三权分立制度就是国家的立法、行政、司法三权分别由三个机关独立行使，并相互制衡的制度。 三权分立制度是根据近代分权学说建立起来的。近代分权学说由英国的J.洛克⑧ 倡导，由法国的孟德斯鸠⑨ 完成。它建立的根据是英国的君主立宪制，理论基础是与社会契约论相结合的近代自然法学说。三权分立制度为绝大多数的资本主义国家所采用，是资本主义国家的国家机关组织与活动的基本制度。但因各国国情不同而有不同的形式。

　　②.三权分立是美国的一项重要制度。三权分为立法、行政、司法三部分，这三权各司其职，相对独立，但又保持制衡。三权分立经过亚里士多德⑩ 、洛克、孟德斯鸠等人的发展，已经初具雏形。美国1787年联邦宪法在三权分立思想的影响下，对其进一步发展，设定了三权分立的宪法模式，成为美国政治生活的一大特色。

　　③.三权分立的思想最早应追溯到亚里士多德。他认为国家的职能分为议事、行政和审判三个方面，这就是他的“政体三要素”论，为分权理论奠定了思想基础。古希腊的波里比阿在亚里士多德思想的基础上，进一步指出国家的这三种权力在分工的基础上又互相牵制，以维护政体的平衡。权力制衡的思想开始出现。17世纪，英国人洛克则创立了资产阶级分权思想的先河。他认为，政治权力应分为立法、执行和外交三个方面。

　　④.对美国三权分立体制的产生有直接深远影响的应是孟德斯鸠。他在《论法的精神》中详细系统地阐释了三权分立思想。这个思想取得了反对封建专制政权的胜利。孟德斯鸠认为：“从事物的性质来说，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力”。他把国家权力三分化：立法权是制定、修改或废止法律的权力，这项权力应体现公意，应由全体人民来行使；行政权是用以媾和或宣战，派遣或接受使节，维护公共安全，防御侵略，应当由国王行使；司法权是惩罚犯罪、解决私人争诉的权力，由法院行使。同时，他进一步指出了分权的必要性：“当立法权力、行政权力集中在同一个人或同一个机关之手，自由便不复存在了；如果司法权力不同立法权力行政权力分立，自由也就不复存在了。如果司法权力同立法权力合二为一，则将对公民的生命和自由施行专断的权力，因为法官就是立法者。如果司法权同行政权合二为一，法官便将握有压迫者的权力。如果同一个人或者由重要人物，贵族或平民组成的同一个机关行使这三种权力，即制定权，执行公共决策权和裁判私人犯罪或争讼权，则一切都完了。”

　　⑤.三权分立制度在反对封建势力复辟、建立资本主义民主制度的斗争中发挥过重要作用。但是，这个制度在实践中和理论上逐渐受到巨大冲击。由于政党政治的发展和影响，国家机关之间分权与制衡关系已经表现为执政党内部的权力分配与协作关系，以及各政党之间为争夺权力而进行的斗争与妥协的关系。由于行政权力的不断扩大，行政权对立法权和司法权的牵制力量随着扩大，而立法、司法两权对行政权的牵制力量相应削弱，它们之间相互平衡关系已被破坏。同时，国家权力能否分割、权力分立有无确切含义、司法审查有无道理等问题，在理论界一直争论不休，没有定论，从而使三权分立制度的权威性受到损害。尽管如此，这个制度迄今仍然是资本主义国家机关进行组织与活动的一项基本制度。

　　⑥.美国是最早将三权分立宪法化的国家。随后，三权分立制度成为美国政治制度的一项重要内容。为何这项制度能够步入美国的政治生活？究其原因，一是孟德斯鸠的三权分立思想的影响，可以说是其思想渊源；二是在美国还处于英属殖民地时期，英国人的专制统治，给美国人带来了无尽灾难，从而美国人对权力的专制，尤其是行政专制产生了畏惧感。当美国人掌握了自己命运的时候，他们迫切地要把国家权力进行分化，三权分立就成了最好的选择。另外一个原因，也是最容易被大家忽视的一点：在联邦建立之前，对美国社会起承上启下的邦联时期，各州政府的立法专制是推动联邦宪法实行分权体制的直接原因。组成邦联的各州遵循孟德斯鸠的三权分立思想进行了分权，但基于对行政专制的恐惧，把政府的主要权力赋予立法机关，使得立法、行政、司法机关的权力配置极其不平衡。而且缺失了相互制约，造成了立法机关权力滥用、无所顾忌。人们认识到权力集中到立法机关依然会带来专制和权力滥用。

　　⑦.国会掌握立法权，制定法律。国会由选民直接选举产生，只对选民负责，不受行政机关的干预。为了保障国会能够独立的行使权力，不受总统的干预，宪法还设定了保障机制：总统无权解散国会，不能决定议员的工资待遇。在国会内部又进一步对权力进行了分配，国会由参议院和众议院组成。国会的权力体现在：制定法律权、修改宪法权、对总统、副总统的复选权及弹劾权等。

　　⑧.行政权由总统行使。总统由选民选举产生，只对选民负责，不对国会负责。国会不得增减总统的报酬，非经审判定罪不得罢免总统。总统的主要权力体现在：统领陆海军，对外缔结条约，宣布缓刑和特赦，任命大使、公使、领事、最高法院的法官等官员，签署或拒绝签署国会通过的法案。

　　⑨.最后一项权力是司法权。司法权由联邦最高法院以及国会随时下令设立的低级法院来行使，最高法院有终审权。联邦法院的法官均由总统征得参议院同意后进行任命，法官只要忠于职守，可以终身任职，非经国会弹劾不能被免职。宪法对司法权适用的范围进行了界定：应包括在本宪法、合众国法律和合众国已订的及将订的条约之下发生的一切涉及普通法及衡平法的案件；一切有关大使、公使及领事的案件；一切有关海上裁判权及海事裁判的案件……。另外，作为联邦最高法院还拥有一项重要权力——司法监督权。虽然在美国宪法中没有明确规定，但已经发挥了重要作用。为了保障三个权力行使的独立性，美国宪法还规定，这三个机关的官员在任职上应保持彼此的独立:任何一个机关的官员不得在任职期间担任另一机关的职务。

　　⑩.在对权力进行分工的基础上，美国宪法的一个重要特点，就是运用了孟德斯鸠的“权力制约权力”理论，规定了三权之间的相互制衡，这种制衡强调相互性，而不是一种单向制约。三权之间的相互制衡才是齐头并进，权势均衡，否则单向制约的话，三权之间就有重有轻，不平衡了！

　　⑾.立法权与行政权的制衡。根据美国宪法的规定：众议院享有对包括总统在内的政府高级官员的弹劾权；对于总统提名的大使、公使及领事、最高法院的法官等拥有批准权；总统对外缔结条约，须征得参议院的同意；总统应经常向国会报告联邦的情况及有关措施。众议院对总统的弹劾权在一定程度上确实对总统有制约和监督作用。在美国历史上第一位被弹劾的总统是是第17届总统安德鲁·约翰逊，被弹劾的理由是南北战争后在重建问题上产生争执，因此遭到众议院的弹劾、参议院的审判。最后因一票之差逃脱虎口，没有被定罪和免职。再就是轰动一时的1974年的“水门事件”，众议院已经准备了充足的理由要弹劾总统尼克松，迫于压力，在众议院对弹劾案表决前，尼克松提出辞职。另外，人们依然记忆犹新的20世纪末对总统克林顿的弹劾，又是一个国会对总统制约的鲜活例证。除此之外，让美国总统挠头的是参议院通过对总统对外缔结的条约行使否决权，而对总统权力的行使进行制约。自从美国建国后，一共有十几个条约被拒绝批准，其中最著名的是第一次世界大战结束时签订的《凡尔赛和约》。威尔逊总统曾亲自参加这项条约的谈判。参议院对《凡尔赛和约》的否决，使美国不能成为国际联盟的成员国，这说明立法机关对行政机关的制约在重大事件上具有不可思议的重大而深远的意义。

　　⑿.作为美国总统，宪法同样赋予其制约国会的权力。总统拥有对国会通过的法案的否决权。对于国会送交的法案，如果在10天之内总统不进行签署的话，而这时候如果国会休会，那么就意味着这项议案失效了。最初的几位总统很少行使这种否决权。到了杰克逊总统的时候，总统对国会议案享有的否决权被充分利用。在美国两百多年的历史上，历任总统共行使了2500余次否决权。其中被称为“法案杀手”的罗斯福总统，其前后行使了635次。通过这种途径，总统可以否决掉与自己意见相悖的法案，达到对立法机关的制约。

　　⒀.司法权与立法权、行政权的制衡。美国宪法把司法权赋予法院。美国的法院包括联邦法院和州法院。根据亚里士多德最初的三权分立思想，司法权尤其是要独立于立法权和行政权的，这也是司法独立和法治原则的基本要求。美国宪法为了保障法官能独立行使职权，规定法官只要能尽忠职守，应终身任职。另外在薪金方面，为了解除法官的后顾之忧，规定要高于政府官员，而且不得任意减少，即“按期接受俸给作为其服务之报酬，在其继续任职期间，该项俸给不得削减”。同时，宪法还规定：在法官任职期间，不得担任政治组织的工作，不能参加竞选公职活动等。最高法院的大法官由总统提名和任命，由参议院批准。这是美国宪法设定的立法权、行政权对司法权的制约。除此之外，国会和各州如果不认可最高法院的裁决，可以联合以宪法修正案的形式将其推翻，也可以重新通过被法院判定为违宪的法律。反观之，司法权对立法权、行政权的制约体现在最高法院对总统和国会的司法审查权上。这项权力虽然没有在1787年美国宪法及其后1789年《司法条例》中明确规定，但已经在实际中发挥了作用。至今，美国最高法院已经判处100多项国会所制定的法律违背宪法。

　　⒁.美国是实行三权分立制度的典型国家。美国1787年宪法规定，立法权属于由参、众两院组成的合众国国会，行政权属于美国总统；司法权属于最高法院及国会随时制定与设立的下级法院。三个权力部门之间相互制约。根据三种权力相互制衡的原则，美国宪法还规定,国会有权要求总统调整政策以备审议,批准总统对外缔结的条约，建议和批准总统对其所属行政官员的任命，通过弹劾案撤换总统，有权建议和批准总统对联邦最高法院法官的任命，宣告惩治叛国罪，弹劾审判最高法院法官；总统对国会通过的法案拥有有限的否决权,副总统兼任参议院议长,总统还拥有特赦权、对最高法院法官的提名和任命权；最高法院法官在总统因弹劾案受审时担任审判庭主席。此外，根据惯例，最高法院有权解释法律，宣布国会制定的法律违宪无效。实行总统制的资本主义国家一般都采用这种形式。

　　⒂.有人说，在现代社会西方发达国家，都是多党轮流执政。其实这是一种任意的夸大和欺骗，甚至是有人恶意伪装。我们以美国为例，首先我们说美国从来不是多党轮流执政。即使以美国包装出来的伪装来看。美国主要就是两大党派。很多时候，一个党的总统可以连续多任。实际上美国的总统更多的时候并不代表自己所在的党派。而是利用一个党派来取得自己的任职资格。因此一个政治家改换党派很正常。但是美国总统并不是美国的权利核心，很多时候美国的议院比美国的总统具有更大的权力。这就是制定法律的权力。而美国的议院很少一党独大，而是多数情况下，必须两大党派合作。也就是说在制定法律方面，其实这两个党大多时候是一致的。美国两院还不是美国的权利核心，很多时候美国的法院比参众两院还具有更大的权力，这就是宪法的解释权力和法律的裁决权。可以说美国的权利核心就是美国的宪法，它的权力支柱包括三个方面

　　一是司法，掌握在司法体系主要有法院、监狱、军队；

　　二是立法，掌握在议院体系，主要包括制定行政法律、核定行政编制和经费、对行政人员进行检察；

　　三是执法，掌握在行政体系，主要有总统、国务院、军队参谋总部。因此事实上，在美国只有一个政党，那就是美国宪法党。民主党和共和党不过是这一个党中的两个派而已。

　　⒃.三权分立制度对中国近代政治体制建设曾经产生过一定影响。资产阶级民主革命的先行者孙中山（1866～1925）运用来自于西方国家的分权学说，结合中国历史上的统治经验,创立了五权宪法理论,在立法、行政、司法三权之外，加入中国古代特有的监察、考试两权。1947年1月1日，中国国民党政府颁布的《中华民国宪法》，在一定程度上反映了“五权宪法”原则。中华人民共和国建立以后，在政治体制上根本否定并排斥三权分立制度，坚持实行民主集中制和议行合一制。

　　d.三权分立制度的缺点和弊端：

　　民主制度已有几百年历史，他使广大民众最大限度的实现了公平、公正、自由，使千百年来普通人的梦想得到了实现。但随着时间的推移，他的很多缺陷，甚至是致命的缺陷也逐渐显现出来。最主要的缺陷就是公民权力无法制约。另外随着经济全球化以及互联网的普及，国家之间的关系越来越复杂，三权分立制度对于单一国家内部是相对正确，但对于全球化背景下的国家关系则是相当错误。

　　①.国家间的利益不以国内民众的意志为转移，民众想要的利益有时候跟国家利益背道而驰。

　　例如在民主国家里民众最好是高福利，高收入，但是国家将因此失去竞争力而沦落。

　　②.民主选举始终会带上极端主义倾向，这是世界将来不稳定的根源。

　　为什么我们中国可以韬光养晦？为什么俄罗斯总要做挑头？为什么印度发了颗核弹后说是用来对付中国的？

　　这些政治家为什么要唯恐天下不乱？

　　因为我们中国政府不需要看选民眼色，认为对的他们就去做。明知道错的用不着虚张声势。

　　因为俄罗斯是民选国家，面对老美咄咄逼人，政府必须做出样子给选民看，如果你窝囊，那下次你们政党就给我下台。

　　印度的原政府蓄意挑起矛盾，目的也只有一个，讨好选民。

　　连小小的台湾也被陈水扁这个小丑利用民众这个倾向而玩弄台湾于股掌之中。

　　现在世界经济还没到不可救药的地步，如果经济再持续恶化，极端主义将会进一步抬头，而那些只管自己位置的政治家肯定会将国内矛盾引向别国，从而引发第三次世界大战--很多人会认为打一场局部战争不至于扔核弹，大家都这么认为那么就打得起来了。其他不说，老美一出毛病除了怎么辩解都是他自己造成的外他们的当政者马上就会找别国当替罪羊。

　　③.民主制度对市场经济的影响。

　　什么制度是人类发展的最好的制度？就要看该制度能否“人尽其用，物尽其材”，最好的办法当然就是交易，再加上公平、公正、自由。所以政治制度的民主制加上经济制度的市场经济制应该说是非常完美的结合。可惜由于当今的民主制不完善，这两者还是有矛盾存在甚至非常尖锐。

　　人的欲望是无止境的，而公民的权力没有制衡，而执政者必须争相讨好民众的欲望，于是一代政府比一代更想办法来满足民众的要求。所以西方社会普遍高福利，高收入。而民众当然最好是不干活多拿钱，这完全背离了市场经济原则。背离了市场经济原则的注定会被市场抛弃。

　　欧美有现在的成就，不是他的民主制度有多好，而是因为他们很早就实行了市场经济制度，几百年的市场经济制度下来，这个成果当然非常巨大！我们中国从零开始只不过30年时间。而那些后来者仿欧美实行民主制度的国家，他们的市场经济进展是非常的缓慢，这里面的根源就是现行民主制的土壤并不太适应市场经济的培育。而欧美的民众觉得别的国家的人民活的比较辛苦--这一点要肯定，出发点是好的，于是他们的政府老是爱在外推销他们的民主制度。实际上其他国家的人民更需要的是他们市场经济的发展成果。可惜这一点大家要失望了，欧美不但不会给，还想尽一切办法阻挠市场经济的成果向外扩散。阻止高新技术对外转移，制订各种唯已的市场经营规律，专利保护，种种办法就是要确保他的市场经济中的主导地位。

　　④.以老美为例，为了应对国内民众的无止境的欲望，美国政府想出了高额赤字的财政政策，好在他美元可以自己印刷，换成别国早就会因为缺乏外汇储备而陷入国家破产的境地了。这实际上是让全球国家给他变相纳贡，只不过以前的纳贡没有收据，现在给美国纳贡他会给你一个收据，叫做美元。而这个收据呢出贡者们可以互相流通--这叫帝国经济，不是市场经济。不过好在这个美元成为世界货币不可持续。原因是美国若要发行更多的美元，让自己更强大，他就需要世界经济规模更大，所以美国必须确保世界的和平以及经济持续繁荣，而世界经济持续发展必然导致多极化的出现，当一个又一个国家尾大不掉时，美国就无法继续让世界按照他的规矩办事，也会导致美元最终被舍弃。（这就是美国人民寅食卯粮，大肆消费，负债累累，最终耗尽地球资源，走向毁灭的根本原因）

　　e.中华民国的五权分立制度：

　　①.五权分立的思想是为了防止个人独裁，确保政府行使治权时的分权和制衡。 在三权分立之中，考试权是附在行政上的，弹劾权是附在立法上的，孙中山在此基础上借用中国古代政治制度中的考试、监察二权的科举取士制度，将这二者独立出来，赋予其与其他三权平等的地位。因为孙中山认为考试制度最为公允，可避免盲从滥选和任人唯亲的弊端，有利于人才的选拔，而独立的监察制度也有利于一个廉洁高效的政府建设。按照孙中山的说法，就是“以五权分立救三权鼎立之弊。”

　　②.五权分立，是中华民国国父孙中山先生（1866～1925）提出的一种政治主张。他认为中国从前实行行政权、考试权和监察权的流弊很大，而西方各国所实行立法权、行政权和司法权的三权分立，也不大完全，因此，提出采取西洋各国行政、立法、司法三权宪法的长处，并融入中国古代考试权和监察权独立的优点，而创立了以五权分立概念为核心理念的宪法。避免行政权兼考试权会造成私自用人，以及立法权兼监察权会造成议会专制的问题。

　　③.孙中山创立行政、立法、司法、监察及考试等五权独立的五权宪法，其目的是要补救三权分立的缺点，希望借此创立五权分工合作的新政府制度。

　　④.孙中山所提出的这套五权分立理论，后来将其纳入中华民国宪法当中，实际应用到中华民国政府的组织架构当中，在总统之下设立五院，分别是行政院、立法院、司法院、监察院及考试院。

　　⑤.《中华民国宪法》在民国36年（1947年）颁布后，五院成为中华民国政府的最高层级机关。

　　人民代表大会（国会）——六大院院长的任免权，通否权（通过权，否决权），监督权，创制权 ，修宪权

　　立法院——立法权，审核权，宪法起草权

　　司法院——审判权，检察权，宪法解释权 行政院——行政权，政府机关，军队

　　考试院——考核权，裁撤权（针对行政）

　　监察院——监察权，弹劾权（针对立法）

　　⑥.国民大会是依据1947年制定的《中华民国宪法》，代表中华民国全国国民于中枢行使“政权”的机构，为中华民国五权宪政体制中的最高权力机关。2005年6月7日，国民大会通过立法院修宪案决议，冻结此机构，改变了中华民国宪政体制的架构。

　　⑦.孙中山的五权宪法以及后来实行的五院制都是为了权力制衡，体现了共和理念，但是在后来的实际操作中，五院制政府成了国民党内部各派系斗争的场所，也成了蒋介石个人独裁的牺牲品，五院制与孙中山的初衷背道而驰，相去甚远。

　　f.五权分立的弊端：

　　①.孙中山先生在西方三权分立的基础上，提出了五权分立理论，其原意在弥补三权分立之不足，“创立各国至今所未有的政治学说，创建破天荒的政体，以使各机关能充分发挥它们的效能。”但是孙中山先生错解了三权分立的精神，他把眼光盯着的是如何建立一个能拯救和振兴中华民族的良能政体，而不是如何去捍卫个人自由，这是五权分立宪法失败的总根子。对个人自由的不重视甚至排斥和否定，是孙中山先生在理论上的致命伤，如果不在这个根基上对三民主义进行根本修正和改造，重新阐释三民主义就不会有说服力。

　　②.五权分立的弊端是分而不立，其模式是在政府内部将政府分为五个部门，孙中山先生认为“所谓宪法者，就是将政权分几部分，各司其事”，他主要的考虑是分工，没有立足于制衡的思考，其目的是建立一个理想的万能政府，由政府来引导社会，这与西方由社会来引导政府是相反的。而且万能政府主张，与民主政治的有限政府原则相冲突。这使分工合作式的五权分立带有威权色彩，是孙中山先生在理论上的一处硬伤。

　　③.孙中山先生在权能区分理论中，将政权与治权分开，由国民大会代表人民行使政权，由分立的五权行使治权，由国民大会支配五权，用台湾学者的话说是“一个母亲生了五个孩子”。根据孙中山先生的权能区分理论，总统不是直选，而是由国民大会来选举；国民大会有修改宪法及复决立法院所提出的宪法修正案之权，对法律有创制权和复决权，即国民大会代表人民行使直接民权。这是受以俄为师和苏联体制影响所带来的后果。

　　④.权能区分理论有一定的误区，孙中山先生忽视了在人民主权这个最高层面对国家政权的处处钳制，意图用国民大会制度取代一系列人民主权赖以维系的宪政原则，从这里孙中山先生就走向了宪政的歧途，五权分立宪法成为一个建立在错误理念上的错误理论，为总统威权制埋下了制度隐忧，它导向的不是一个宪政的有限政府，而是一个权威的万能政府。

　　⑤.国家的最高权力机构是国民大会，它体现了公平，公正和公开的原则！但是通过国民大会制度，人民就能掌握政权了吗？这完全迹近空想。台湾学者就认为国民大会存在三重矛盾，即直接民主和间接民主的矛盾、政权机关和治权机关的矛盾、权力分立和权力集中的矛盾。用国民大会取代直接民选和公投，在关键的地方违背了宪政原则，这在宪政实践中是很致命的。

　　⑥.五权分立一个很严重的错误就是国会被肢解，国会的权力被分裂，变成了互不统一的国民大会、立法院和监察院三国会制，台湾大法官会议释字第76号解释就认为“国民大会、立法院、监察院共同相当于民主国家之国会”，互相牵制甚至互相对立使国会四分五裂，民主的中流坻柱被彻底削弱了。皮之不存，毛将焉附，在这种结构下民主制度的失败是必然的。

　　⑦.五权加上国民大会和总统，形成事实上的七权分立，七权之间合纵连横，充满变数，造成复杂的政治局面，内在平衡机制一片混乱，完全失去了三权分立简单性的既定优势，造成宪政无比脆弱。这个七权分立的格局非常复杂和混乱，不对这种格局进行根本改造，是不可能建立一个成熟和巩固的宪政的。

　　⑧.在国民政府的实践中，握有军事实权的总统凌驾于五权之上，五权分立不仅不独立，连分权都没有了，五权分立成了五权内阁。行政权居于五权之首，加上雄居五权之上的总统，导致行政一权独大，国民大会也纯属虚设。行政权大于立法权，三权分立精神荡然无存。

　　⑨.台湾民主化后，就冻结了国民大会的创制权和复决权，收回了监察院的审计权，强化了立法院的权力，事实上否定了五权分立的构想，把五权裁减为四权。2003年台湾各政党又提出了重新制宪的主张，以从根本上清理五权分立所造成的制度缺陷。

　　⑩.我们检讨五权分立的错误，并不是要彻底否定五权分立，五权分立的构想是好的，它考虑到了中国文化这个特殊背景，只是设计上出了问题。现在关键是如何弥补五权分立的缺陷，发挥它的优秀学说，构筑一个逻辑严谨、结构完整的理论体系。

　　g.五权分立最终解决方案——六权分立：

　　①.怎样既弥补五权分立的内在缺陷，又发挥它的优秀思想，就成为了这个时代摆在我们面前的重要课题。我们在立法、执法、司法、考试、监察五权之上，增加了一个督察权，构成了六权分立。六权分立不仅弥补了五权分立的内在缺陷，也进一步发扬了它的优秀学说。

　　②.六权分立与五权分立虽仅一权之差，但在结构上却截然不同，五权分立是平面设计，六权分立则是分层设计。所谓分层设计，就是将分立的六权区分为大三权和小三权。这种区分的学理依据是，立法、执法（行政）、司法大三权是宪法的基础部门，考试、监察、督察则是集准立法、准执法、准司法于一身、具有宪法地位的现代独立行政机构。独立行政机构只能建立在宪法的基础部门之上，而不能和宪法的基础部门具有同等地位。小三权受国会监督，因此正确的说法是，小三权在政府部门内是独立的，也就是相对于行政部门来说，小三权是完全独立的。通过这种途径，六权分立重新回归到了三权分立的基础上，用三权分立的精神对五权分立进行了根本改造。

　　③.之所以要回归三权分立，是因为三权分立原则在分权学说上是不能随意更改的。宪法权力只有立法、执法（行政）、司法这三种，在分权学说上没有第四个宪法权力部门，分权只能在立法、执法和司法三个部门之间进行划分，也就是说宪法权力只能划分为三份。如果要划分为多份，必然导致各权力部门内在的不统一，而引起分权制衡原则的失效和混乱。五权分立的错误，主要是混淆了宪法部门和非宪法部门之间的区别，将五权同等对待。小三权作为独立行政机构，只是国会的执行部门，不具备宪法基础地位。但是小三权作为国会的执行部门，能对行政权构成压制性控制！

　　④.老子曰：“道生一，一生二，二生三，三生万物！”因此3是万物的基数，三权分立在美国和英国的长期实践证明，三权分立在宪政实践中是行之有效的，三权分立已经经过了实践证伪，有充分的理论说服力。从负面经验看，内阁经常更迭的意大利和法国，其问题并不在于三权分立原则有缺陷，而是因为它们在议会选举中采用了比例选举制，导致议会中小党派林立，进而导致内阁不稳定和政局动荡。三权分立原则在拉丁美洲的多次失败，同样是过于僵化地运用总统制刚性三权分立原则造成的，三权之间的关系过于刚性，事实上扭曲和损害了三权分立之间的分权制衡原则。许多负面经验基本上都是由于其他原因造成的，三权分立学说本身并不存在任何问题。

　　⑤.由于小三权是国会的执行部门，这样一来六权分立就确立起3+3的三权分立模式，这种模式有什么特别的好处呢？最大的好处就是强化和巩固了国会的力量。我们始终要牢记，三权分立原则的运用，要考虑各个国家不同的文化因素。在中国的传统中，始终是行政一权独大，国会历来是软弱可欺的，只有建立一个强大的国会，才能确保三权之间的分权制衡。欧美国家的宪政历史表明，在宪政的初期阶段，一般需要立法一权独大才行，才能有效地奠定宪政民主制度。美国立国初期，人们只知道有邦联会议和国会，行政权事实上非常弱小，基本上是依附于国会体制之上的，行政权崛起是南北战争以后的事。为了对抗已经存在的行政强权，英国倡导议会主权、法国提出国会至上，都是为了在长期的封建传统中巩固国会来之不易的地位。

　　⑥.英国议会取得主权地位，是靠在和国王的战争中取得胜利之后才获得的，从英国的历史来看，国会要取得那样的地位并不容易。所以国会不仅需要在适当的历史时期在政治中奠定自己的最高地位，而且需要在理论和制度上保证这一点。在六权分立中，国会处于联系大三权和小三权的枢纽地位，它是整个民主宪政的核心，这从制度上巩固了国会至上的政治地位，使国会成为民主政治不可动摇的中心，所以小三权的意义在于强化和巩固国会的地位。六权分立体现了国会至上思想，避免削弱和肢解国会。只有推行国会至上，使国会明显居于支配和主导地位，才能有效地捍卫和巩固初生的民主。

　　⑦.为什么要赋予小三权以独立的宪法地位，其重要性在于小三权能促进政治稳定。小三权在政治中是三桩大事，如果不将小三权从国会中分离出来，各党派必然为了各自的利益大起纷争，勾心斗角、相互倾轧的激烈党争，很容易将宪政推向崩溃的边缘。如果将小三权分离出来，小三权的中立性、独立性和专业性使党争消弥，不仅能防止党派对立、加强党派之间的竞争与合作，而且能促进国会的团结。从另一个层面来看，小三权的独立也减少了大三权之间的磨擦，能增强大三权之间的良性互动，减少恶性互动。小三权的分离能实现专家政治和专家治国，通过专家之手而不是官僚之手来设计政治、经济和社会制度，促进政治、经济和社会的开放程度，因而能从民情、大环境和基础上保证民主政治的长期稳定。

　　⑧.有学者认为，在几何学上，三角关系是最稳定的，而四角关系、五角关系则无法保证它的稳定性。大三权与小三权模式形成双重三角关系，大三角套小三角，环环相扣，成为一个超稳定结构，制度的内在稳定机制能有效地维护分权与制衡原则，这样能为宪政实践提供良好的基础。在这个意义上，小三权是作为大三权的稳定剂而存在的。

　　⑨.六权分立和五权分立在内在逻辑上截然不同，六权分立是以宪政主义为基础的，始终从捍卫个人自由和公民社会的角度对制度进行设计和规范。瓦解和预防官僚势力、实现专家治国、巩固公民社会在政治中的地位，在六权分立中具有根本意义，这对于建立一个巩固和成熟的民主宪政十分关键。

　　⑩.个人自由、公民社会、有限政府等一系列宪政原则通过小三权独立得到了强化，因而确保了宪政主义的基本目标，这在中国的宪政逻辑中格外有效。宪政背景是宪政的一个基础问题，离开宪政背景来谈宪政，就不会有什么宪政结果。中国历来欠缺民主文化和宪政主义传统，民主宪政在中国的运用不可避免地会被扭曲、异化和变形。怎样将这种扭曲、异化和变形对宪政所造成的危害减小到最低程度，是我们要认真思考的问题。只有多方面地预防宪政机制的脆弱，才能缓慢地促进宪政的稳定，从而走向良性循环，最终改变中国的既往逻辑，实现巩固宪政的伟大目标。大三权和小三权相结合的制度模式，无疑为宪政的巩固和成熟提供了必要的制度条件。

　　h.三权分立演变和实践：

　　①.三权分立学说经历了理论三部曲的演变，才成为一套实践的操作性理论。第一部曲是洛克提出分权学说，并阐述了立法权与执行权分离的原则；第二部曲是孟德斯鸠在分权学说的基础上，进一步提出三权分立措施，孟德斯鸠认为三权分立是确保自由和公民权利最为可靠的手段；第三部曲是美国的制宪之父们在洛克和孟德斯鸠的基础上，具体提出制衡学说。从分权到分立到制衡，三权分立在理论上全面成熟，成为民主宪政的支柱性制度。

　　②.从三权分立学说的演变和实践可以看出，分权制衡是三权分立学说最内在的核心要素。三权分立在欧美各国的不同实践表明，三权分立学说最重要的地方就在于，如何在不同的政治环境和文化背景下，维护三权之间的分权制衡原则。美国采取的是分立性的刚性总统制，而欧陆采取的是联合性的议会内阁制。而且三权分立在各个不同国家之间的运用，在具体措施上又是各不相同的。之所以如此，问题就在于始终要围绕分权制衡原则去考虑三权分立的具体措施，以维持三权之间的有效平衡。

　　③.法国第五共和以前，议会党争导致内阁更迭频繁，在政治上已经是家常便饭，这不仅带来政局混乱，而且也损害了分权制衡原则。怎么办？戴高乐总统采取了一种新的办法，这个办法就是半总统制。半总统制提高了总统的权威和权力，有效地遏制了议会党争，稳定了内阁，在三权分立之间取得了新的平衡。德国也同样有内阁不稳定的问题，怎么办？战后德国采取的办法是“建设性不信任投票制度”。建设性不信任投票制度的好处在于，要对在任的内阁投不信任票，首先要先选出一个新的内阁，而要先选出一个替代的内阁，往往比推倒一个内阁更困难，这给激烈的党争设置了制度屏障。从法国和德国的实践来看，过于激烈的党争事实上对分权制衡原则造成了极大的损害，殛需采取新的平衡和预防措施，这是三权分立理论三部曲的思想家们所始料未及没有预见到的。实践出真知，半总统制和建设性不信任投票在比例代表选举制下，也有效地稳定了政局，取得了三权之间的有效平衡。

　　④.分权制衡原则失效的重灾区是拉丁美洲，除少数一两个国家外，宪政制度无一不走向失败。政变和军人干政频繁，一出现宪政僵局，三权之间就会失去平衡，总统往往借助军队实力解散不妥协的议会，最终导致宪政制度崩溃。什么原因导致拉丁美洲的宪政颠覆噩梦反复发生？据我们的观察，主要是两个原因，一是严重的社会不公，这是个基础性的重要原因；另一个原因就是制度问题，制度缺陷往往成为宪政崩溃的导火索。

　　⑤.拉美国家和南亚以及东南亚所存在的问题，主要是地主控制了农民的生活和选票，使租地农民在政治上处于依附状态，导致选举出来的大多数立法议员是地主，地主阶层的议员们阻止议会通过土地改革立法，这使这些国家的民主缺乏广泛的社会基础，除了印度一党独大的独特制度侥幸避免了的宪政瓦解之外，这些国家的民主制度无一不走向挫折和崩溃。长期和普遍的社会不公与不满情绪，为军人干政提供了借口，军人干政往往是打着社会改良的旗号进行的，所以始终存在着军人干政的群众基础。大家都知道，军人干政是对分权制衡原则最粗暴最恶劣的破坏，而且军人干政之后，也没有进行什么彻底社会改良，所以恶性循环一个接着一个。从亚非拉国家的教训可以看出，严重的社会不公很容易导致军人干政，而军人干政又会使分权制衡原则荡然无存，因此在严重的社会不公中，分权制衡原则是无法有效建立起来的。

　　⑥.在制度上，大多数拉丁美洲国家采用了美国式的总统制，而刚性三权分立制度的输出，对拉丁美洲来说是灾难性的，这是因为在拉丁美洲的文化背景和政治环境下，刚性三权分立制度不能够有效地维持分权制衡原则。事实上，刚性三权分立制度只能在美国这样有独特历史的国家才能采取，这是因为美国国会一开始就取得了一权独大的不可动摇的政治地位，所以刚性在美国文化中并不构成问题。而在拉丁美洲，都是在行政权强大而立法权弱小的背景下建立宪政制度的，拉美国家又过于僵化地采用了美国式的总统制，一旦出现宪政危机，总统和国会就会朝向不可调和的方向发展。如果采用议会内阁制的三权分立模式，并能形成拥有议会多数的大党，效果就会好得多。正因为总统制的刚性三权分立制度在分权制衡原则上处理起来很困难，所以除了拉丁美洲国家外，很少有其他国家采取这种制度模式，大部分国家采取的是欧洲的议会内阁制。因为议会内阁制度在复杂的政治和文化背景中，首先将国会置于三权之上的地位，这样能更容易在议会内化解危机，而且总统不容易威胁国会的地位。拉丁美洲国家也进行过多次议会内阁制试验，但都以政局动荡的失败而告终，是因为拉丁美洲国家难以形成拥有议会多数的大党，所以不得不选择总统独裁制。

　　⑦.从正反两方面的例子可以得出这样一个结论，分权制衡原则需要考虑文化因素，这样才能在不同的文化背景下和复杂的政治环境中维护分权制衡原则，保持三个权力部门之间的微妙平衡。但要掌握住这个微妙平衡有很大的难度，既需要有稳定性措施，也要有能有效化解危机的机制，这需要有能适应各自文化的独特的制度来加以保证，才能处理好这个高难度的平衡度问题。

　　⑧.在三权分立的很多外围措施中，尤其要解决好政党制度问题。对于中国这样的庞大国家来说，在全国性选举上采取欧陆的比例代表制将会是灾难性的，比例代表制会造成政局长期动荡不宁，无序和激烈的党争会严重冲击分权制衡原则。在中国的文化背景下，需要采取英美的单一多数选举制，培养一些全国性大党，以便更容易形成议会多数，这样分权制衡原则就能够在宪政初期的震荡中维系和生存下去。对分权制衡原则来说，生存下去就是胜利，只要在较长的一段历史时期内能在复杂的政治环境中保持三权之间的平衡，宪政制度就能有效地巩固起来。印度之所以能在民族、阶级、种姓和教派冲突异常激烈的政治中能保持宪政不瘫痪，最关键的原因就是印度采取了议会内阁制，并且国大党长期保持了“一党独大”的地位，在大选中除偶尔几次外，始终能保持议会多数，这样保证了政局的稳定和分权制衡原则的有效。日本的情况也是如此，自民党一党独大的体制比印度更为牢固，日本的民主比印度也更为成熟，所以民主体制中的大党化对一些有专制历史包袱的国家来说，在分权制衡原则上能起到安全阀和平衡器的作用，使分权制衡原则不至于受到激烈党争的过度挑战。

　　⑨.从欧美发达民主国家的历史来看，分权制衡原则始终是灵活和发展的，不是僵化和一成不变的，在处理危机能力上，三权分立架构之间仍然存在很大的制度空间。美国在南北战争以后，行政权开始迅速崛起，到罗斯福新政时期，行政权达到了登峰造极的地步，所以有人攻击罗斯福是罗斯福一世。行政权的崛起有凌驾于立法权之势，这导致了严重的宪政危机，而现代的复杂管理又需要一个强大的行政权，怎么办？国会怎样去应对这种前所未有的危机？美国国会采取了两种办法，一是建立大量的独立行政机构以解决复杂的行政管理问题，二是建立直接属于自己的执行机构。大量的独立行政机构既因应了时代的需要，又避免了行政权乘机壮大，重新保持了立法部门和执法部门之间的平衡。长期以来，执行部门都是属于行政部门的，立法部门并没有自己的执行部门，为了强化国会的力量，国会开始将建立直接属于自己的执行部门来取得对于行政权的优势，以保持行政权崛起趋于失衡的均势。这样，直接属于国会的独立行政机构，成为在新的历史条件下，取得三权平衡以确保分权制衡机制的关键因素。对中国这样一个专制传统根深蒂固的落后国家来说，建立属于国会自己的执行部门至关重要，这是在中国文化背景下保证分权制衡原则的关键措施。小三权作为国会的执行部门，能对行政权构成压制性控制，运用这种矫枉过正的办法，以阻止行政权对国会的威胁，所以小三权是分权制衡原则在中国运用的一种保证性制度，通过3+3的三权分立模式，才能有效地在中国文化和政治传统中维系三权之间的分权和制衡。

　　⑩.六权分立始终恪守分权制衡原则，3+3的三权分立模式，使立法权相对于执法权（行政权）有一定的优势，这并不破坏制衡而是致力于维护制衡原则，这种模式考虑了中国独特的文化因素，因为执法权（行政权）一端加了一个专制逻辑的文化砝码，只有使天平稍微偏向立法权一端，才能够与执法权取得平衡。小三权虽然是国会的执行部门，但由于小三权具有独立的宪法地位，所以国会对小三权的监督也是受到限制的，从而不会构成国会专权，这样就很好地处理好了各种权力之间的微妙平衡。

　　5.六权分立在新中国的政治构想：

　　a.老子曰：“万物负阴而抱阳，冲气以为和。”意思是：万物背阴而向阳，并且在阴阳二气的互相激荡而成新的和谐体。老子说万物负阴而抱阳，以和气而冲之！只有阴阳制衡，才能和谐，道德正气占上风！所以老子说以道位临天下，其鬼不神！

　　b.万物负阴而抱阳，是宇宙自然规律！如天上太阳为阳，月亮为阴！天为阳，地为阴！我们用的直流电电正极为阳，负极为阴！交流电火线为阳，零线为阴！原子弹也是根据阴阳裂变！一个家里男人为阳，女人为阴！

　　c.老子说孤阴不生，独阳不长！缺一不可！而一个国家执政党为阳，监督党为阴，这样政府才能有序！只有人民真正当家作主人！用人民监督和政党监督相互作用！才不会有社会乱像走极端，这样国家人民才会富强！社会才能和谐繁荣！

　　d.因此建议中共把执政权撑握好，把监督权交给各民主党派，由人民选举官员，中共不会失去执政权的；我建议中华人民共和国人大选举的公民只担任各级人大领导人，主持领导人民选举各级行政司法官员，各级行政司法候选官员可以由中国共产党和各民主党派无党派组成，就是中共把执政权撑握好，把监督权交给各党派和无党派有序竞争。中共只要撑握好主持行政司法权，就不用怕失去政权。根据宪法，人大是最高权力机关。这样做与党政分开一样，官员干好了是中共的功劳，干不好了中共可以撤换官员，因是人民自已选的，不会怨中共的，这样对中共和人民都有好。

　　e.老子曰:“万物作而弗始，生而弗有，为而弗恃，功成而不居。夫唯弗居，是以不去。”意思就是：大道任万物舆作而不加主宰，生长万物而不据为己有，作育万物而不自侍己能，功成名就而不自居，正因为它不居功，所以功业不被埋没！但是如果反过来说，大道要是把万物加以主宰，且据为己有，自侍己能，居功自傲的话，它的功业也就不会长久！因此中国共产党就应该像老子所说的大道一样，任万物舆作而不加主宰，生长万物而不据为己有，作育万物而不自侍己能，功成名就而不自居，即使为人民立下再大的功劳也不据为己有，不自侍己能，不居功自傲，因为群众是公平的，他们不会否定我们的成绩！历史是公正的，它不会抹杀我们的贡献！

　　f.老子曰：“天长，地久。天地之所以能长且久者，以其不自生也，故能长生。非以其无私邪？故能成其私。”意思就是:天长地久，天地所以能长久存在，是因为它们的一切运作都不是为了自己，所以能够长久生存。这正不是因为它无私吗？所以能成就他的自身的长远利益！ 但是反过来说的话，如果天地的一切运作都是为了自己的话，它也不可能长久，这正是因为它有私心，所以最终必将断送自己的长远利益！因此中国共产党就应该像老子所说的天地一样，一切运作都不是为了自己，真正全心全意为人民服务，毫不利己，专门利人，舍己为人，大公无私！

　　g.虽然中国共产党缔造的新政权都是全党冒着生命危险在枪林弹雨中打下来的，江山是我们用鲜血和生命换来的，但是我们也不据为己有，也不自侍己能，也不居功自傲，以显示我党的大公无私，浑然大气和纯正贤良！（历史事实证明没有人民群众的支持中共是不可能打下江山的，例如陈毅元帅承认举世瞩目的淮海战役的胜利是中国人民群众用独轮车推出来的！）

　　6.六权分立在新中国的政治实践：

　　a.当我跃迁成毛主席，我就成了建筑王国中的巴布工程师，我将率领工程师团队精心设计和建造一座现代化高科技的智能大厦——中华人民共和国大厦，共和国大厦各种软硬件设计得科学完善，而且在施工建造的过程中更加精益求精！确保这座大厦才能经受住风吹雨打，严寒酷暑，火山地震等等漫长时间和恶劣环境的严峻考验，屹立千年永不倒！

　　b.如果把缔造中华人民共和国比作建设中华人民共和国大厦，那么中华人民共和国的全体公民就相当于这幢大厦的建设单位（业主），而中国共产党是执政党相当于这幢大厦的施工单位，施工单位又分为总承包单位和分承包单位！总承包单位应当对全部建设工程质量负责，并且总承包单位与分承包单位对分包工程的质量承担连带责任！工程竣工后，应由建设单位负责组织施工（总包和分包），勘察，设计，监理等单位负责人组成验收专案组进行单位工程竣工验收！

　　①.建设单位是指建筑工程的投资方，对该工程拥有产权（也有例外，如：A公司承建某桥梁工程，施工过程中影响到B公司所有的构筑物，需对其进行改造、加固，经B公司同意后，委托C公司建设；此时A公司为出资方，A为建设单位，产权所有方B公司，业主为B公司。）建设单位也称为业主单位或项目业主，指建设工程项目的投资主体或投资者，它也是建设项目管理的主体。主要履行：提出建设规划、提供建设用地和建设资金的责任。

　　②.由相关专业人员组成的、有相应资质、进行生产活动的企事业单位。比如，建设单位自营工程的施工队、房修队、国营建筑公司、安装公司、工程队、市政公司及集体施工企业等组织机构，都可以叫做施工单位。

　　③.总包是指建设单位将一项工程全部发包给一个承包人完成，承包人按照合同规定的设计文件包工包料，保证质量，安全按期完工交付使用。承包人通过工程师（业主的委托人）对业主负责并承担合作合同所规定的一切经济、法律责任。

　　④.分包是指从事工程总承包的单位将所承包的建设工程的一部分依法发包给具有相应资质的承包单位的行为，该总承包人并不退出承包关系，其与第三人（分包）就第三人完成的工作成果向发包人承担连带责任。

　　e.人民代表大会（国会）——六大院院长的任免权，通否权（通过权，否决权），监督权，创制权 ，修宪权。

　　f.人民代表大会是依据1954年制定的《中华人民共和国宪法》，为中华人民共和国的最高权力机关。中华人民共和国的全体公民大会，它体现了公平，公正和公开的原则，也是中国人民当家做主的机构，不允许任何党派和利益团体加入，避免搅乱政治，引起纷争，动摇民主之基石和国家之根本！

　　人民代表大会（国会） 工程建设单位（业主） 人民群众 无党派人士

　　立法院——立法权，审核权，宪法起草权 工程设计单位 执政党 中国共产党

　　司法院——审判权，检察权，宪法解释权 工程勘察单位 执政党 中国共产党

　　行政院——行政权，政府机关，军队 工程施工单位 执政党 中国共产党

　　考察院——考核权，裁撤权（针对行政） 工程施工监理单位 监政党 民主党派

　　监察院——监察权，弹劾权（针对立法） 工程设计监理单位 监政党 民主党派

　　督察院——督察权，弹劾权（针对司法） 工程勘察监理单位 监政党 民主党派

　　g.现在共和国的反腐可以吸收和借鉴中国古代的一字并肩王制度：准备在国家政治机构（立法院，司法院，行政院）之外增加一个考察院，一个监察院和一个督察院（小三院），将之设在南京或者上海，由民主党派或人民团体直接领导（两岸和平统一之后可以由中国国民党领导），小三院作为独立行政机构，只是人大的执行部门，不具备宪法基础地位。但是小三院作为人大的执行部门，能对立法，司法和行政权构成监督和控制！

　　h.例如考察院下设各个局，分别对应行政院的各个部。考察院下设各个局中，真正有用的其实只是人事局，反贪局和国防局。人事局和反贪局结合起来可以整治吏治，国防局的作用则是保证共和国军队的战斗力。

　　i.若现在中国共产党地方行政官员有贪污之事，考察院的反贪局有权对之进行审理，但进行审案时必须有一个司法部派出的陪审官。如果主审官和陪审官意见不能达成一致，则将案件上交给最高人民法院裁决。

　　j.凡考察院反贪局揭并确认失职犯罪的官员，其空出的职位若低于局级，无论是主官还是地方杂佐官吏，均可由考察院人事局推荐人员担任。当然，由考察院推荐的官员若是犯罪或失职后被考察院以外的部门查出，其空出来的职位则重归行政院人事部指定。相对应的，对考察院的官员进行审判时，也需要考察院派出官员参加陪审。主审和陪审不意见不能达到一致，案件同样上交。凡考察院揭的犯罪官员，若是应该抄没家产，则其抄没的家产均由考察院财政局处理。

　　7.六权分立的政治构想可以推广到全世界：

　　a.这种六权分立，大三权和小三权相互促进，相互制衡的政治制度最适合像美国这样西方发达国家两党轮流执政的政治国情，例如美国民主党通过国民大会选举获得行政权，控制大三权中的行政院，那么共和党就要把持行政院的监督机构——考察院，反之如果共和党控制立法院，那么民主党就要把持立法院的监督机构——监察院，这样便于美国民主和共和两党相互制衡，良性竞争，健康发展！但是绝对不允许民主和共和任何一个党派同时霸占大三权中的一个院和小三权中与之对应的监督院！

　　b.另外作为美利坚合众国的最高权力机关——国民大会是美国的全体公民大会，它体现了公平，公正和公开的原则，也是美国人民当家做主的机构，不允许任何党派和利益团体加入，避免搅乱政治，引起纷争，动摇民主之基石和国家之根本！

　　c.美国前总统乔治·布什（小布什）的名言：“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。因为只有驯服了他们，把他们关起来，才不会害人。”——这种成熟完善的六权分立政治制度就完全可以实现小布什一生的夙愿：把统治者的权力关进笼子里！

　　8.中央政治局常委会集体领导制的发展与完善：

　　a.“集体领导制”指由多人组成的中央政治局常委会及其集体领导机制——由“领导集体”掌握国家权力，对党和国家的事务进行“集体领导”。中国创新并实践了民主集中制，这种民主集中制又形成中国特色的“集体领导制”，非常适合于中国的基本国情和文化背景，极其适宜于中国的发展阶段和社会条件，十分适应于来自国内外各方面的考验和挑战，也特别有利于中国创造发展奇迹、治理奇迹。

　　①.在人类文明发展历程中，从来就没有绝对“最好”、“最佳”或“最优”的制度或模式，也没有一成不变的制度或模式；在现实世界中，只有“最适合”、“最适应”的制度和模式，也是不断调整、不断适应、不断变化的制度和模式。

　　②.中国特色的“集体领导制”最重要的特征就是“集体”二字。就权力组织而言，是由“领导集体”掌握国家权力；就权力机制而言，是对党和国家事务进行“集体领导”。因此，中共中央“领导集体”的“集体领导”机制是中国特色的核心特征。

　　③.中国特色集体领导制度通过集体分工协作机制、集体交接班机制、集体学习机制、集体调研机制和集体决策机制等5大机制有效解决了超级国家机构的协调问题。

　　b.按照马克思辩证唯物论的观点，世界上任何事物都有两面性，有其利则必有其弊，集体领导制也不例外：

　　①.集体领导制的优点：中国特色的“集体领导制”，以其优异的实践证明了中国社会主义政治制度的巨大优越性。基于“集体领导制”的历史发展逻辑和制度创新内涵，这一机制的比较政治优势可概括为：决策行为不翻烧饼、决策效果可预期、决策影响可预见、决策思路可延续。

　　②.集体领导制的缺点：集体领导往往给人认为反正什么都是集体决定的，无所谓，出了事互相推诿，无人负责，无法追究责任，要追究责任的话，就全部推到中国共产党的头上（例如大跃进和文革等重大事件究竟是谁的责任？该让谁负责？），这样势必会损害了中国共产党的威望和形象！集体领导还会导致政权无权威，造成政令不畅。

　　c.集体领导制的完善方案：

　　①.因此为了弥补集体领导制的缺点，建议集体决策的时候制定完善的民主程序，采取民主集中制原则，例如某位中共中央政治局常委提出一项重大的战略议题，通过中央政治局常委集体协商之后，正式投票表决，按照少数服从多数的民主原则予以通过或驳回，因为中共中央政治局常委人数是奇数，所以不会出现势均力敌，僵持不下的情况！

　　②.如果某位中共中央政治局常委提出的重大战略议题通过了政治局常委集体表决，那么这个议题的发起者对这项议题实施后引发的后果负主要责任，其余投赞成票的政治局常委负连带责任，而其他投反对票和弃权票的政治局常委不负责任！如果是中共中央政治局常委全票通过的重大议题，万一出了什么纰漏，则由中共中央政治局常委全体负责！这样就完全可以做到责任分明，出了事不会互相推诿，有人负责，可以追究责任！

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　　注释：

　　①.政治制度是指在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。从更为宽泛的角度看，政治制度是指社会政治领域中要求政治实体遵行的各类准则或规范，政治制度是随着人类社会政治现象的出现而产生的，是人类出于维护共同体的安全和利益，维持一定的公共秩序和分配方式的目的，对各种政治关系所做的一系列规定。

　　②.政权组织形式也就是政体，即指特定社会的统治阶级采用何种原则和方式去组织其反对敌人、保护自己、治理社会的政权机关。

　　③.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中华人民共和国的一项基本的政治制度，是具有中国特色的政党制度。这一制度的基本内容包括以下几个方面。

　　第一，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是亲密战友。中国共产党是执政党，其执政的实质是代表工人阶级及广大人民掌握人民民主专政的国家政权。各民主党派是参政党，具有法律规定的参政权。其参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。

　　第二，中国共产党和各民主党派合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导和坚持四项基本原则。

　　第三，中国共产党与各民主党派合作的基本方针是：长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共。

　　第四，中国共产党和各民主党派以宪法和法律为根本活动准则。

　　④.饶漱石(1903-1975) ，1903年9月出生于江西省抚州市临川钟岭乡（江西抚州市临川区），中华人民共和开国元勋、杰出的军事家、政治家。建国前任中共中央华东局第一书记兼新四军政委、华东军区暨华东野战军总司令兼中共中央华东局第一书记，建国后，任华东军政委员会主席兼中共中央华东局第一书记、中央人民政府委员、中央人民革命军事委员会委员、中华人民共和国第一任上海市市委书记，后调到中央任中央组织部部长。被诬结成高饶反党联盟和受潘汉年案件被解职、逮捕、判刑。1975年3月2日，因病去世，享年72岁。

　　⑤.宋庆龄，伟大的爱国主义、民主主义、国际主义和共产主义战士，举世闻名的二十世纪的伟大女性。她青年时代追随孙中山，献身革命，在近七十年的革命生涯中，坚强不屈，矢志不移，英勇奋斗，始终坚定地和中国人民、中国共产党站在一起，为中国人民的解放事业，为妇女儿童的卫生保健和文化教育福利事业，为祖国统一以及保卫世界和平、促进人类的进步事业而殚精竭力，鞠躬尽瘁，做出了不可磨灭的贡献，受到中国人民、海外华人华侨的景仰和爱戴，也赢得国际友人的赞誉和热爱，并享有崇高的威望。

　　⑥.程潜（1882.3.31～1968.4.5），字颂云，1882年生于湖南醴陵官庄。清末秀才。同盟会会员。日本陆军士官学校第六期毕业。国民党陆军一级上将。曾任湘军都督府参谋长、非常大总统府陆军总长，广东大本营军政部部长。1949年8月，在长沙宣布起义，同年9月出席中国人民政治协商会议第一届全体会议。中华人民共和国成立后，任中央人民政府委员，全国人民代表大会常务委员会副委员长、国防委员会副主席，湖南省省长、中国国民党革命委员会副主席。1968年4月5日在北京病逝。

　　⑦.傅作义（1895年6月27日－1974年4月19日），字宜生，山西荣河（今山西省万荣县）人，国民革命军将领。是一位抗日名将、追求进步的国民党员。抗日战争时期，历任第七集团军总司令。解放战争时期，任华北“剿总”司令。1949年1月，他响应中国共产党“停止内战，和平统一”的主张，毅然率部起义，促成北京和平解放，使古老的文化故都北京及其全部珍贵历史建筑完好地得到保存，200万北京市民的生命和财产免遭兵燹。建国后，历任中央人民政府委员，水利部、水利电力部部长，四届全国政协副主席，国防委员会副主席。任水利部（后来的水利电力部）部长长达22年之久，为新中国水利事业的发展作出了重要贡献。1974年4月19日因病在北京逝世，终年79岁。

　　⑧.洛克，J. John Locke (1632～1704) 英国唯物主义哲学家。主要著作编辑有《政府论》(1690)、《人类理解论》(1690)、 《教育漫话》(1693)和《关于理解的指导》(1697～1706) 等。

　　⑨.查理·路易·孟德斯鸠，又译夏尔·德·塞孔达·孟德斯鸠（Charles de Secondat, Baron de Montesquieu，1689年1月18日 - 1755年2月10日）,法国启蒙思想家，社会学家，是西方国家学说和法学理论的奠基人。孟德斯鸠是一位百科全书式的学者。在学术上取得了巨大成就，得到了很高的荣誉。曾被选为波尔多科学院院士、法国科学院院士、英国皇家学会会员、柏林皇家科学院院士。

　　⑩.亚里士多德，古代先哲，古希腊人，世界古代史上伟大的哲学家、科学家和教育家之一，堪称希腊哲学的集大成者。他是柏拉图的学生，亚历山大的老师。 公元前335年，他在雅典办了一所叫吕克昂的学校，被称为逍遥学派。马克思曾称亚里士多德是古希腊哲学家中最博学的人物，恩格斯称他是“古代的黑格尔”。 作为一位百科全书式的科学家，他几乎对每个学科都做出了贡献。他的写作涉及伦理学、形而上学、心理学、经济学、神学、政治学、修辞学、自然科学、教育学、诗歌、风俗，以及雅典法律。亚里士多德的著作构建了西方哲学的第一个广泛系统，包含道德、美学、逻辑和科学、政治和玄学。

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　　该篇文章是《拯救中国，缔造新华，复兴华夏，润泽东方——当我跃迁成毛泽东！》系列论文的重点，衷心希望我们的习总书记，李总理，人大委员长张德江同志，政协主席俞正声同志和党中央政治局常委的领导同志们在日理万机的百忙之中，抽出一点宝贵的时间浏览一下这篇文章，希望此篇文章对我国的政治现代化和社会民主化建设尽绵薄之力！