难道国有改制企业，就是无法无天的企业？

原文：http://club.china.com/data/thread/1011/2706/67/47/1_1.html

一.净资产一千七百多万元的国有企业，奇特的改制结果　　

北京海淀区房地产经营开发总公司材料设备公司（全民所有制企业）；后更名为北京市海开建业建筑材料经营中心（以下简称海开建业中心），国有独资性质，海开建业中心的经理是徐金祥,其上级主管单位为北京市海淀区房地产经营开发总公司（现更名为北京海开集团公司，以下简称海开集团）。2000年7月海开建业中心改制为北京华祥建业建筑材料有限责任公司（以下简称华祥公司）。　　

2000年7月改制时，海开建业中心国有净资产经有关部门评估价值为1703.09万元(国有总资产近亿元),可奇特的改制结果却是:海开集团仅仅以国有净资产评估价中的180万元作为国有股投入改制企业；国有净资产评估价中的420万元作为内部股出让给改制企业的职工（实质是出让给改制企业负责人，改制企业负责人实际上并未出资到位）；国有净资产评估价中的剩余部分（1103.09万元）作为借款给改制企业。　　

二.国有改制企业缺失法人治理结构,大批参加改制的职工被逼下岗失业　　

为了加强对国有改制企业的控制，徐金祥陆续将自己的亲朋好友（43人）安排在改制企业及关联企业的重要岗位上，全面掌握了国有改制企业的财权、人事权、经营权。而对原国有企业职工（约20人）却找出各种借口，制造种种障碍，迫使其下岗失业（目前，仅剩5人在岗），为社会增加负担。　　

此外，徐金祥为进一步控制国有改制企业，对参加改制的国有企业职工采取不分红、降低职工报酬以及不与职工签定劳动合同等方法，来动摇职工（自然人股东）对企业发展的信心，同时派人到处散布“现在不出让股权，将来就拿不走钱了”等悲观论调，逼迫职工出让股权。　　

在这个国有改制企业里,董事长、法人代表、总经理三职合一（以后,在职工向各级部门反映问题的强大压力下，为逃避经营责任,徐金祥将公司法人代表等职务变更给他人，实际上仍是一个人说了算），“一支笔”起作用，公司财务资料不公开，公司董事、监事、股东、职工的合法权益被完全剥夺；公司董事会、监事会、股东大会、职代会的职能和作用被完全取消。在这里，绝大多数参加国企改制工作的职工已被逼下岗失业（职工四险被停上），且改制企业内部没有工会。　　

三．企业负责人借国企改制之际疯狂敛财，改制企业资产严重流失　　

公司原法定代表人徐金祥借国有企业改制之机，利用职务之便，采用公款私存等手段,侵占、贪污国有改制企业财产，且数额巨大（达人民币1.5亿元）；以对外投资的名义，挪用改制企业资金给徐金祥及他的亲属、朋友的私人企业从事经营活动，借机侵吞改制企业资产；并将侵占、贪污的改制企业资金，用来包养情妇，购买豪宅等个人消费，致使国有改制企业运营困难，严重损害国有改制企业利益。　　

时至今日，国有改制企业运营困难，企业负责人负案在逃（最近该负责人托关系办了取保候审的手续），可因为是国有改制企业，究竟应该由谁来治理这家企业无法无天的混乱状况？这个国有改制企业的原上级单位（也是这次国企改制工作的主持者），对此问题仍在论证中。企业职工眼看着改制企业中的国有资产仍在快速流失，心都要碎了，却无能为力。
  难道国有改制企业就是无人监督，无法无天的企业？