我们四年未增收

序曲：                 ?退休者说?
共产党  像太阳，照到哪里哪里亮。
  湖北通城是死角，政策和中央不一样。
一群老朽讨津补，屡遭截访难起浪，
被迫网上找总理，麻起胆子告御状。

敬爱的温总理：
  知道您日理万机，本不忍心打扰，但我们为落实应得的津贴补贴，被地方官员捉弄了几年，现我们想向正在通城的省巡视组当面反映情况，但屡遭截访，无法谒见，无奈之下，只好冒昧惊动“任内力推公平正义”的您。
首先话说通城，通城地处湘鄂赣三省交界之处；邓小平的祖外公淡景符曾在此连任两届县令；1927年8月20日，罗荣桓元帅曾在这里打响秋收起义第一枪，率农民自卫军夺取县城，建立中共的第一个红色县级政权——通城县劳农政府；抗战时，坚守上海四行，威震全球的八百壮士，有半数是通城人；在改革开放的新时期，通城人民又成为探索市场经济的先导者，早在1978年，中共通城县委就顺应经济规律和农民群众的迫切要求，在全国率先打破统购统销体制，自行开办国家计划外的精制茶厂，鼓励农民进入流通领域，允许农民自产自销茶叶等农副产品，并打入北京市场，由此引发省际官司，《湖北日报》特辟专栏，从1980年7月开始，持续数月开展“从‘一场茶叶风波’探讨搞活经济的途径”的大讨论，通城县委和通城人民这次打破常规的创举，是中国由计划经济向市场经济转轨的第一次实践，是中国经济体制改革的先声，其影响和意义仅亚于小岗分田和“真理标准”大辩论。通城是个值得总理关注的地方，是个值得总理调研的地方。
接下来，我们要汇报的是件不值得某些官员过问的“小事”。现在，中央关注民生，关注弱势群体，惠民政策不断出台，转移支付的钱逐年增多，2009年城镇居民人均可支配收入增长9.8%。可是，我们——湖北省通城县文化馆、博物馆、图书馆的退休人员却被人抛到被遗忘的角落，连续四年多（五个年头）未增收一分钱，企业退休人员连年加工资与我们无缘，公务员发津贴补贴也没有我们的份，去年底公务员工资普调一级，可我们又落空。是不是我们如网上所说的“事业单位工资过高”呢？不是，我们三馆大多数在岗人员工资只有几百元，退休人员工资最高的1418元，远远低于国家统计局发布的2008年全国城镇单位在岗职工人均年工资29229元的水平。其中，李仕豪同志今年79岁，1951年参加文化工作，曾获省政府最高文学奖屈原奖一等奖，可工资至今只有1200多元；还有82岁的何小滋同志，也是1951年参加工作，工资也只有1200多元。迫于全球金融危机和物价上涨的压力，我们从2008年即开始向县政府及有关部门诉求津贴补贴，其主要理由如下：
    一、中央及省、市的文件明确规定（如鄂发[2006]14号文件），“具有法律法规授权的公共事务管理职能，由国家财政负担工资福利的事业单位”参照公务员法管理，文化馆、博物馆、图书馆无疑都是具备这两个条件的事业单位，理应参照公务员法管理，理应享受津补贴。
二、我们2006年以前的工资结构中即有津补贴一项，这说明我们原本就具有享受津补贴的资格，并应随政策的出台而增长。
三、我县本系统的兄弟单位如计生局的计生站、广电局的差转站都享受了津补贴，通城周边的其他各县文、博、图三馆都享受了津补贴（包括贫困县），为何唯独我们没有？
四、通城有经济实力为我们发放津补贴，因通城不仅是脱贫县，而且是全省召开发展县域经济现场会的所在，县域经济年递增27%，官方小车吃喝开支年度过亿，难道无钱顾及我们这些老朽？
五、通城县财政局人浮于事，有近三百人，而真正核定的公务员只有四十人，工勤编五名，剩下来的二百多人均以事业编制的名义参照公务员享受津补贴，因物价在涨，他们都应该享受，可我们也不能例外。
在我们屡遭截访的过程中，县财政局副局长黎育四同志代表县政府当众表态：“只要南三县其他县三馆的任何人发了津补贴，那一定发给你们。”并反复强调自己是按政策说话。在场的俞副县长对黎副局长的表态极为赞赏，说黎局长将政策讲得很清楚。
可当我们通过咨询，证实南三县中的崇阳、通山三馆人员都享受了津补贴时，俞副县长却变卦了。她现在对崇阳、通山的情况避而不谈，反而要我们比比那些已退休但工资还没有着落的人（我们三馆中确有这样的人），比比企业每月工资只有几百元的人。她全然不懂，改善民生，必须托低，而不是比低。黎副局长从台湾旅游回来后，则耍赖说：“你们找到我，我有什么办法呢？”我们无论如何也想象不到，一级政府官员竟然自食其言，不讲公信力。难道这是在提高执政能力？
敬爱的温总理啊！您说“公平正义比阳光还要有光辉”，这句掷地有声的名言在人民群众中广为传颂，使我们深切感受到一个大国总理关注民生、心系弱势群体的平民情怀。当一级政府官员言而无信，目无尊长时（我们中有俞副县长的老师，还有老师的老师），我们特别渴望阳光普照，更加期待比阳光还要光辉的公平正义。为追求“更加幸福，更有尊严”的生活，我们只好借助网络，向总理说实话。并希望像1980年一样，再由通城人引发一场大讨论，以期改善民生，推进社会的公平正义，夯实社会和谐稳定的基础，丰富科学发展的成果。
           此呈       并祝总理
健康长寿    工作顺利

                                                                                                       湖北省通城县文化馆、博物馆、图书馆
                                                                                                       退休人员：罗正亚 葛先有 卢作兵 张玉环等十人

湖北省通城县文化馆、博物馆、图书馆　　

      再三要求恢复全额拨款的请示　　

通城地灵人杰，文化资源丰富，独特的地方文化一直在历史的长河中灿烂夺目。特别是改革开放以后，文化事业更是全面发展，文化、博物、图书三馆都享誉全省，累累硕果不仅屡登全国的大雅之堂，而且走向世界，为通城争了气，为国家争了光。（附：《主要成果表》）　　

令人深感悲哀的是，这些成果均是地方财政全额拨款时取得（产出大于投入），三馆自从改为差额拨款以后，风光不再，不仅告别了精品，告别了荣誉，而且业务难以为继，生活入不敷出。所谓“差额拔款”，有十多年人头只有一百多元，达不到当时的下岗补助标准。博物馆、图书馆因此关门歇业几年。图书馆馆舍险些被债主强占。文化馆也濒临倒闭，办公电话多次因欠费停机，馆内所有文化设施被迫出租，女馆长已退守到原男厕所内办公，宿舍层层漏雨，栏杆倒塌，早成危房。曾任文化馆馆长的黎逢金，因公负伤，积劳成疾，死前几年，没有报销过一分钱的医药费。各馆的馆长为单位生存，疲于奔命，受尽白眼。后来，人头费虽有所增加，但远远跟不上财政的增长幅度，更跟不上物价的涨幅。2007年，三馆职工全体签名，要求恢复“三馆”全额拨款。财政局根据时任县长李逸章的批示，调查了崇阳、通山两个邻县对“三馆”的拨款情况，《调查报告》显示，“两县基本认同了保‘三馆’的全额工资”，并建议“为‘三馆’人员办理养老保险”，可是，李县长随后调走，此事不了了之。2009年，三馆再次联名请求恢复全额拨款，但无济于事。　　

现三馆最突出的现实问题是退休金问题。已进财政笼子的十名退休人员，四年多未增收一分钱，应增发的津贴补贴未发，应普调的工资未调。近两年退休的三人，至今退休金没有着落，因县里强硬坚持要单位和个人缴纳养老保险，而经费不足的单位和十七年未领过足额工资的个人钱从哪来？更棘手的是，文化馆在一年之内还有4人要退休，一年之后也有人接踵而来。所有这些问题的症结都在于县里将三馆定为差额拨款单位。　　

文化馆、博物馆、图书馆是《宪法》总纲明确授权开展群众性文化活动的纯公益性事业单位，有《文物法》、《公共文化体育设施条例》、《公共图书馆条例》、《群艺馆、文化馆管理办法》等一系列法律、法规、政策保障“所需经费列入本级财政预算”，“对公益性文化事业单位编制人员工资，各级财政要继续实行全额拨款并按时足额到位”，中央和国务院还三令五申“政府投资的博物馆、美术馆、纪念馆、文化馆、图书馆和乡镇文化站等要坚持公益事业单位的性质，不得企业化或变相企业化”。可通城的有关领导一再将我们和企业类比。我们很想知道，通城将“三馆”定为差额拨款的政策依据是什么？　　

通城三馆的现实问题是回避不了的，以错误制造错误，以错误掩盖错误的恶性循环，不能再继续下去，久拖不决不利于和谐稳定。“三馆”的出路何在？阳关大道不外乎尽快恢复全额拨款，确实弄清公益性文化事业和经营性文化产业的区别，将改革的思路统一到“发展公益性文化事业要以政府为主导，增加投入，转换机制，增强活力，改善服务，实现和保障广大人民群众的基本文化权益”的政策上来，以促进通城的文化事业再创辉煌。如果此路在贫困的通山能通，在脱贫的通城不通，那只好另辟溪径，干脆彻底甩财政包袱，让“三馆”破产，以求“置之死地而后生”。说实在话，我们现在非常羡慕已破产的通城电影公司，羡慕他们保险到位，退休金逐年增长，病有所医，老有所养，不住危房。因此，我们强烈要求“三馆”实行破产！　　

此呈　　

中华人民共和国国务院办公厅　　

中华人民共和国文化部　　

湖北省文化厅　　

湖北省文物局　　

咸宁市文化体育局　　

中共通城县委　　

通城县人民政府　　

通城县文化体育局　　

              申请人：湖北省通城县文化馆　　

                      湖北省通城县博物馆   全体职工　　

                      湖北省通城县图书馆　　

             个人签名：　　

                             二0一0年七月十五日