我国当前存在的突出问题及未来政体的构建

我国当前存在的突出问题及未来政体的构建　　

我国正处在变革时期，中国特色社会主义建设正在如火如荼地进行，经济在快速发展，人民生活在不断改善，综合国力在不断增强，美好的未来在向我们招手。我们在肯定主流的同时，还要看到，社会存在着许多问题，其中一些突出问题需要我们认真对待，要自上而下、自下而上、全面、系统、科学地调查、研究、设计、规划，站在中华民族、中国人民大众的高度来采取措施解决这些问题，以更好更快地实现祖国富强、文明、和谐。　　

一、我国当前存在的突出问题　　

1、信仰迷茫　　

信仰是贯穿在人的世界观之中的一种意识规范，是人对人生观、价值观和世界观的选择和持有。如：对圣贤的主张、对神的信服和尊崇而把它奉为自己的行为准则。　　

几千年来，中国人的信仰可谓五花八门。信儒、释、道，信天、地、君、亲、师，信土地神、灶神、财神、城隍，信上帝，信真主。这些信仰对中国社会的稳定和传统的延续起着积极作用。共产党创立后，我们的信仰在传统之外又增加了马列毛、共产主义。　　

新中国建立六十年来，前三十年是格除旧信仰建立新信仰的三十年，基本形成信马列毛、信共产主义的主导信仰。改革开放后，一度有全盘否定毛，全盘否定前三十年的倾向，虽中途刹车，人心已乱。　　

今天，传统的信仰依然还存在于我们的心灵深处，还流淌在我们的血液中（马列毛的信仰也仍然保留在我们许多人心中（包括七零后的大多数中老年人）），但并不通常表现于我们的行为上，而表现在我们的行为上的更多的是信金钱，信权力，信暴力。金钱万能不仅广泛深入人心，而且广泛指导我们的行为，公权私用，用者、见者多不以为耻，善弄权者被视为有用的人，部门、单位信奉暴力，信赖法治，主张严打、严惩、严治、严办，大众追捧暴力，主张治人、人治。　　

信仰迷茫的最终结果就是人失去灵魂，族失去灵魂，国失去灵魂。　　

2、道德混乱　　

道德是人们共同生活及其行为的准则和规范，代表着社会的正面价值取向。传统的如：礼、仪、廉、耻，仁、义、礼、智、信，忠、孝、节、义，现代的如：爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献，文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法，尊老爱幼，男女平等，夫妻和睦，勤俭持家、邻里团结，爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会。都是大家认同的应遵守的道德。　　

但时下表现的是更多的不道德行为，如：损人利己、尔虞我诈、坑蒙拐骗、巧取豪夺、贪赃枉法、弄虚作假、阳奉阴违、寡廉鲜耻。更大的问题是，这些不道德的行为不会招至普遍的谴责和强烈的抵制。　　

时下，说谎（为自利），大家觉得很正常，骗领导、骗群众、骗财、骗色、骗荣誉比比皆是。违规，大家觉得很正常，不排队、不论套、找关系、走后门、请客送礼、暗箱操作、禁访、强拆、乱罚随处可见。　　

以前坐过牢很丢人，现在竟自称坐过牢以震人。以前小偷被发现很慌神，现在竟敢呵斥人。以前偷人很丢人，现在夫（妻）有情人妻（夫）能容忍。以前老实是褒扬，现在老实是贬损。以前农民是兄弟，现在农民是游民（影响市容）。以前乞讨施饭菜，现在讨者招异目。以前人心不设防，现在人心一堵墙。以前夜不闭户，现在家家铁笼。　　

社会中，每时每地都可能有道德问题在产生、发展着，我们每个人每时每刻都可能遇到，除了要进行道德选择，还要对各种问题进行道德判定，而道德混乱，将失去道德约束，社会必将混乱。　　

3、追逐金钱　　

一切向“钱”看，是很多年前国人的笑谈，时下却是现实。以经济建设为中心是“钱”，发展（发展是硬道理）是“钱”，科学技术是第一生产力是“钱”，GDP是“钱”，政绩是“钱”，发展是第一要务是“钱”，全面小康社会是“钱”，中等发达国家还是“钱”。　　

中央的方针、政策、措施虽非本意，却实实在在地在引导全国一切向“钱”看。“钱”几乎成为唯一的评价个人、单位、各级政府的价值尺度，以至于他（它）们会不顾一切地谋“钱”，越来越泛滥的“假冒伪劣”就是最好的例证。　　

4、崇尚暴力　　

马克思说：国家就是暴力机器。采取强制手段以达到自己的目的,就是暴力。认为法令越严越密越好，就是崇尚暴力。较长时期以来，我国一直强调法制建设，主张以法治国，向经济发达国家学习，建立所谓法治文明社会，自觉不自觉地否定德治、礼治，以至于快要形成全民在思想观念上主张严刑峻法、在具体案例上主张严惩的局面。孔子说：导之以政，齐之以刑，民免而无耻；导之以德，齐之以礼，有耻且格。一个理想（美好）的社会一定不是法令滋彰的社会，而是少法（和谐社会）或无法社会（共产主义社会）。　　

国家主张以法治国，企业主张以法治企，部门主张严这严那，经常见诸报道要人们拿起法律的武器，主张杀一儆百，都是崇尚暴力的思想观念。组织（如企业）管理中，规章制度越来越烦杂、严细，追捧所谓“精细管理”，毫无意义地限制人的言行，毫无道理地株连惩罚，让人在一不留神中就犯规。　　

人类历史步入阶级社会后，冠冕堂皇的暴力逐步升级，统治者以暴力治天下，百姓在暴治环境中生存，已成习惯，暴力思想已深入人心。我们都知道，历史上最严刑峻法的王朝也是最短命的王朝，于是也有诸如刘邦与父老约，法三章尔等，但历史的经验并不足以使我们改变暴力思想倾向，历史上的无数冤魂、苦难、恐怖并不能引起我们心灵震撼。历史告诉我们，人类文明（并非美好）发展必然伴随着暴力（国家暴力）。直到今天世界还四分五裂，国家还需要暴力以统治，人民还需要暴力（国家暴力）来维护自己。总的来看，当今世界物质文明已高度发达（预计一百年内会达到顶峰），人类应该思考、探索新的“秩序维护”方法，以达到老子所言：“至治之极，邻国相望，鸡狗之声相闻，民各甘其食，美其服，安其俗，乐其业，至老死不相往来（注：并非不串门）。”就我国而言，应渐去暴力思想，朝建设和谐社会发展。　　

5、媚俗　　

我们打开电视、广播、报刊、杂志，就能看到、听到太多媚俗的东西。如影视艺术的低俗化、名人猎奇、商业炒作、隐私曝光等。媚俗现象大行其道，人们已经习以为常。媚俗是对真实的否定，是虚假的、谎言性的，但是，人们竟会相信它们是纯正、高雅、明智或迷人的。　　

问题的关键是，媚俗之风已经进入到了党和国家政治之中。如:创建学习型组织、发表重要讲话、染发、评职称、安全第一、评比、经济发展等等。　　

学习型组织本是国外一学者提出的一种学说，就因为有“学习”二字，符合我们始终强调的要学习、学习、再学习，于是便想当然地一窝蜂地要创建学习型企业、学习型城市、学习型党组织、甚至学习型家庭等等，其创建过程滑稽可笑，其结果是不了了之。　　

新闻报道说某中央领导发表了重要讲话，中央开会请某领导作重要讲话，你不觉奇怪，奇怪的是省、市、县、乡开会最后也要请某领导作重要讲话，企业开会最后也要请某领导作重要讲话。　　

凡领导多染发（发白后），是谓领导带头造假。你染我染大家染，不染者，反觉异类，可笑。　　

政治家要当学家，都要弄个教授、工程师职称在身，党的干部要比照弄个政工师，不仅是媚俗，而且是舞弄权力、与民争利。　　

“安全第一（在生产中）”是党的方针，本身没错。因为前些年煤矿频发特大伤亡事故，于是有国外忽悠：不要中国带血的煤炭，中国政府不重视人权。于是有国家安监局的重典。煤矿事故广泛见诸新闻报道，争相报道而且评论，中央电视台也两个主持人一问一答解说事故（当然说的很外行），实为凑热闹。于是煤矿企业（国有）就不厌其烦地开会、下文件说：安全工作是一切工作的重中之重，要从政治高度抓安全工作，要严管、严治、严惩。须知“发展（当然主要是经济）是第一要务，核心是以人（广大人民）为本”是科学发展观的要求，企业的提法实有迎合之嫌。顺便说几句，我国煤矿地质条件极其复杂，象东北、华东、中南、西南煤矿多数是不宜开采的，国外没有采这么复杂条件的。为了国家发展（提供70%的电力————就是动力），煤矿人出血、流汗，换来的是高层、大众的责骂和鄙视，结果是煤矿企业采取高压政策来抓安全。煤矿工人真的很可怜，在阴暗潮湿的地下深处，超长时间（就算国有煤矿的生产工人，每周上班时间多在60小时以上），超强劳动，所得收入仅够养家糊口，加上外部鄙视眼光和内部高压政策，他们活得很没尊严，现在，就连在贫困县都招不到工人。他们不需要国家对煤矿安全的高度重视（因为更多的是官僚作派，国家一方面嫌中国人太多，每年扼杀无数生命于腹胎之中，一方面又说人的生命是最可宝贵的），他们不需要所谓的安全投入（按国家的政策规定，全国煤矿每年的安全投入几百亿元，有相当一部分是无效投入，当前正在实施的紧急避险系统工程，全国煤矿要投入几千亿元），他们不需要象犯人一样被严加管束（领导认为他们素质低，无规无矩，喜欢冒险蛮干，对自己的生命不负责任）。　　

五花八门的评比盛行于大江南北，从中央到地方，从机关到基层，从团体到企业，年复一年，月复一月，几十年如一日，坚持不懈。劳民伤财不说，只由此助动的虚假之风，攀比之风，弄权之风愈来愈烈，足以为患。　　

大家都说，改革开放30年来，经济快速发展，日子比以前好的太多了，又问，我们为什么还要吃肉骂娘。其实，就从GDP的增长来说，前30年与后30年相当，前30年实际增长了8倍，后30年名义增长了80倍，实际也是8倍。前30年更重视积累，后30年更重视消费，日子确实比以前好多了。但话语权掌握于极少数人，于是就真的形成了普遍、一致的说法——多好，有吃、有穿、有车、有房，而对大多数老百姓来说，并没有如此好的感觉。一个工人这样说：我一家三口，月收入四千块钱左右，生活过得有些紧吧，小车、洋房没有，但能吃上喝上，也算小康，听父辈们说，当年一个工人家庭，五、六口人，月收入八十块钱左右，不宽裕，但吃喝不愁，日子过的也挺舒服。　　

二、我国未来政体的构建　　

符合国情的、科学的政体是国家发展的基本。一百年前，封建帝王体制被打破，一百年来，我们主要参照西方模式，不断探索、实践新的政体。党建立新中国，前30年是参照苏联模式快速推行公有化，后30年是参照西方（资本主义）模式部分推行私有化，采用的市场经济模式是西方（资本主义）的，人民代表大会政体模式是原苏联的，夹杂于其间的我们自己的东西不多。我们不能听命于他国（人家说我们不是真正的市场经济，于是我们就努力之；人家说我们不民主，于是我们就加强所谓民主建设），我们不能理所当然地认为政体也就凡此种种，我们不能当然以为西方政体就会保证西方继续长期进步，当然，我们也不能自以为是，我们应该求索，我们应该对人类有较大的贡献，我们应该引领世界。　　

不错，我们仍要坚持改革开放，我们仍要抓经济建设，但今天，这已不是我们需要反复呼号、突出考虑的工作，真正需要考虑并探索的是，我们如何走中国特色道路，探索引领世界未来的中国政体。　　

1、“中国民代制”的基本构思　　

人民当家作主（民主）是世界共识，就像一个企业一样，人民是董事长，是老板，政府首长是总经理，是打工仔（妹）。我国的人民代表大会制度的本质就是人民当家作主，但施行的不好，要改革之，要创立“中国民代制”，以发展中国，引领世界，给人民以希望和信仰。终极目标是 “世界大同”、“共产主义”——一个没有压迫、没有剥削、没有暴力、平等自由、安居乐业、和谐幸福的极乐世界。　　

“中国民代制”模式：由人民推举“民代”，行使国家权力，由“民代”推举“府首”，管理国家，由全民推举“国首”，代表国家。　　

2、“中国民代制”的创建　　

用10年时间，建成“中国民代制”。在广泛讨论、征求意见的基础上，制订方案，经反复讨论、修改定型，全民表决通过。发布后大力宣传，成熟后逐步实施。期间，全面梳理现行法规，删繁就简。　　

3、“中国民代制”方案　　

（1）调整行政区划。将全国调整为1000个左右县（市），30几个省（市）。取消地级市层级，改为四级：中央——省——县——乡，省为中央派出机构，乡为县派出机构。市分省级市和县级市，市只管辖现有的市区，省级市、县级市下设10个左右区，区下设几十个社区。取消镇编制，县辖20——30个乡，乡由10——20个村组成，村下设里（一个庄或邻近几个小庄为一个里）。取消农与非农户籍。　　

（2）“民代”产生。各县（市）举一为“央代”（全国人民代表），入“央代阁”，各村举一为“方代”（县人民代表），入“方代阁”，省、乡无“民代”。 “方代”由各村全民选举，“央代”由“方代”选举。“方代阁”选“阁长”1人，“央代阁”选阁长1人。均任期10年，可连任。　　

各社区举一为“方代”（省、县级市人民代表），入“方代阁”，区、社区无“民代”。 “方代”由各社区全民选举。任期10年，可连任。　　

（3）“府首”产生。“央代”、“方代”选中央政府总理，总理任命省长，“方代”选县、市长，县长任命乡长，市长任命区长。均任期10年，可连任。村长由村全民直选，实行村民自治，里长由里民推举，社区长由社区民直选。　　

（4）“国首”产生。“国首”为国家元首、军队统帅、精神领袖。由各党派、团体、个人推荐、自荐，经“央代阁”初选2人，全民选一。任国首期间，经200名“县代”或 “国代”联名提议，交全民票决，可废黜。 “国首”无任期，至80岁退位。　　

（5）实施安排。至2014年，完成“中国民代制”方案，2015年选举“方代”、“央代”，2016年上任。2020年，选举“国首”、“府首”，2021年上任。　　

（6）国家机构。设国首宫、央代阁、央政府、央法院、央检院、央军委。　　

（7）中央政府机构编制。　　

中央政府组成部门（２0个）。设外交部、教育部、工业部、公安部、国家安全部、监察部、 民政部、财政部、社会保障部、国土资源部、环境保护部、建设部、交通部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部、中国人民银行、审计署。　　

直属机构（12个）。海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署、国家安全生产监督管理总局、国家统计局、国家林业局、国家知识产权局、国家旅游局、国家宗教事务局。　　

办事机构（3个）。侨务办公室、港澳台事务办公室、国家档案局。 　　

国务院直属事业单位（6个）。新华通讯社、中国科学技术院、国务院发展研究中心、中国地震局、中国气象局、中国金融业监督管理委员会。 　　

议事协调机构（4个）。国家防灾救灾总指挥部、国务院残疾人工作委员会、国务院扶贫开发领导小组、国家禁毒委员会。　　

取消、合并部门、机构、单位45个，撤销部门管理的国家局22个。　　

中央政府总定员10000人。　　

（8）省政府机构编制。设教育厅、工业厅、公安厅、监察厅、民政厅、财政厅、社会保障厅、国土资源厅、环境保护厅、建设厅、交通厅、水利厅、农业厅、卫生厅、税务局、工商行政管理局、质量监督检验检疫局、安全生产监督管理局、统计局、林业局、宗教事务局、档案局共22个，总定员2000人。 　　

（9）县政府机构编制。设教育科、工业科、公安科、监察科、民政科、财政科、社会保障科、国土资源科、环境保护科、建设科、交通科、水利科、农业科、卫生科、税务局、工商行政管理局、质量监督检验检疫局、安全生产监督管理局、统计局、林业局、宗教事务局、档案局共22个，总定员1000人。 　　

（10）乡政府机构编制。设10个部门，总定员200人。 　　

（11）细节　　

“央代阁”为常务机构，制订法律，规定中央政府、省政府办事规则及机构人员设置，批准中央政府规章等。　　

“方代阁”为非常务机构，规定县政府、乡政府办事规则及机构人员设置，批准县政府规章等。　　

央代阁、方代阁为独立机构。省、乡政府为上级的办事机构。央法院、省（市）法院、县（市）法院实行垂直管理。央检院、省（市）检院、县（市）检院实行垂直管理。军队实行垂直管理。　　

（12）公务员。政府公务员600万，法院、检院公务员40万，军队200万，警察250万，教师1200万。