河南省农民专业合作经济组织的四种模式的分析

河南省农民专业合作经济组织的四种模式的分析

—— 基于对六县合作社的个案调查

作者：邢成举   来源：三农中国  

题记：笔者通过近两年时间内对我省四地市农民专业合作社的接触，对四地的合作社有了一些粗浅的认识，四个模式划分的依据主要是各地合作社的建社的切入点及合作社的主要推动力量。
自从“三农”问题被提上党和国家的议事议程后，我们就一直感受农村的巨大变化。自从党的十六大上提出大力发展农村专业合作组织后，各地的农民专业合作组织如雨后春笋般涌现了出来，河南作为全国的农业大省，拥有最多的农民人口，中部崛起的战略目标的实现离不开中部地区农村的繁荣、农业的发展，现实当中如何实现中部农村兴旺、农业发达牵扯着重复的问题，但在现代市场经济中提高农民的组织化程度和农村产业化经营水平已成为必然。事实证明，农民专业合作在促进农民增收、农业增效、加快全省农业现代化、农村全面小康建设步伐方面将会发挥不可替代的作用。为此，省政府出台了《关于大力发展农民专业合作组织的意见》，在新农村建设的背景下，农民专业合作社更显非同寻常的现实价值。这样河南省各地市就将合作社的发展列入了发展计划。

农民专业合作经济组织农民按照行业或生产经营同类农产品的产业链联合起来的业缘性的合作经济组织。依据合作社发展的现实状况，我们可以从不同的角度对农民专业合作经济组织作出分类，“依据专业合作经济组织的功能，目前的合作经济组织可分为采购型，加工型，销售型，（技术）服务型，综合型等五种基本类型；若从合作社经营或活动开展所围绕的中心农产品来看，我们可以将其分为种植型和养殖型两种类型．．．．．．当然还有其他多种的分类方法，我们在这里就不再一一加以介绍。”“我们认为新型合作经济组织包含农民专业合作经济组织是世纪之交的中国农民在家庭经营的基础上，依照加入自愿退出自由，民主管理，盈余返还的原则，按章程进行共同生产经营活动的经济组织。”这种经济合作组织区别于旧中国的农村合作化，区别于新中国的合作化和人民公社运动；又区别于推行家庭责任制以来，在“乡政村治”现实下，与村民委员会合二为一的所谓“一块牌子，两套班子”的村经济联合社及挂牌合作社。

2004——2006年河南省田野调查样本分布（汇总）
访谈省直机关 访谈市 访谈县 走访乡镇 走访自治村及合作社

省农业厅农经处，农业产业化办公室 开封市 兰考 仪封乡 胡寨村

架子乡 贺村
三义寨乡 南马庄村
城关乡 陈寨
禹王台区 汪屯乡 大李庄村
南阳市 方城县 独树镇 白石咀村

社旗县 下洼乡 邢庄
赵店乡
陌陂镇 张楼

郑州市
中牟县 官渡镇 田庄
韩寺镇 郭庄
濮阳市 濮阳县 鲁河乡 许家屯村
商丘市 睢县 榆厢乡 黄庄
鹤壁市 浚县 矩桥镇

农民专业合作经济组织是在中国加入世界贸易组织，融入世界经济主流的背景下，为克服家庭分散经营的小规模、小批量、低商品率、低效益、竞争力弱等不足，应运而生的真正属于农民自己的经济组织。它是在中国农村改革开放27年基础上。为了实现总体小康，为了全面繁荣农村经济，提高农民的生活质量的大形势下，农村基层组织制度的创新。农民自愿、自主；政府主导，以人为本；城市资本和科技支持，城乡，经济社会互补协调推进是农民专业合作经济组织发展鲜明的时代特征。
为了了解中国农民组织建设的基本情况，特别是农民对农民组织的认识和需求程度和农民合作经济组织的发育、发展状况，中改院设计了调查问卷，委托海南大学学生利用2004年暑假时间完成调查问卷。调查问卷包括4个方面：答卷人的基本情况、农民组织的基本情况、村民自治组织的发育情况、农民合作经济组织的发育状况。

在针对农民需要哪些组织？现存农民组织在农民心目中的地位如何？河南省的调查数据如下图所示：

农民对农民组织的需求排序
统计类别 村委 会 减协 扶 协 村议会 合作医疗 打工 信合 村经联 农 合社 土股 红白 专协 互助 农会 社 合
数据 0.105263 0.157895 0.315789 0.326316 0.284211 0.252632 0.221053 0 0.094737 0.042105 0.168421 0 0 0.031579 0.052632
说明：1、问题设计为“您现在需要 发展的农民组织有哪些 ？”（请您按重要程度进行排序 ）
2、计算 方法为：第一位*1+第二位*0.8+第三位*0.6+第四位* 0.4+第五至 十位0.2
调查结果表明，就全国范围内来讲，村党支部、村委会仍是农民最需要的农民组织，这说明：在中国，农民利益的维护和表达仍然要靠现有体制的改革和完善，农村基层正式组织仍然是农民利益的维护和表达的主要组织依托。但我们可以发现在上面的表格里有3栏的数值为0，也说明了在04年时合作经济组织在我省还基本上处于起步阶段，单一性合作经济组织与社区合作社、农民合作社相比更受农民的欢迎。而在浙江、山东等经济较发达的省份，村经济联合社、信用合作社在农民心目中的地位则要高于其他省区。

合作经济组织是这次调查的重点，调查结果表明，存在合作经济组织的村占全国所调查村的7.18%，参加合作经济组织的农民占调查对象的5.24%；比较其分布可以较为明显地看出，合作经济组织主要集中江浙、山东等经济较为发达的地区和云南、陕西、山西等经济落后地区。这说明合作经济组织在农村还是一种新生事物，要发展这些组织需要当地的政府大胆地进行制度创新，给予宽松的法律政策环境；相对于经济中等水平的地区来说，经济发达地区有更多的 资源，在政策制定上灵活的余地更大，经济落后地区在竞争压力下更愿意进行制度创新，穷则思变讲的就是这个道理。

从整体上看，我省的农民专业合作社的建设还处于起步阶段，但是却呈现出了多类型、速度快、层次多、不均衡、规范化发展的特点。依据省农业厅农业产业化办公室的资料显示，从整体状况上看郑州市、焦作市两地的农民专业合作社发展较好。全省统计在册的合作社共有8000多家，含注册的、未注册的、民办的、政府办的，作为合作社的一项国际标准“民办、民管、民受益”决定了我省将农民专业合作社重点防在农民自办的类型。

一、河南省农民专业合作经济组织快速发展的地域背景和动力
1、 外部环境：中部崛起，河南领秀中原。
进入新世纪，我国经济社会开始全面进入加速转型期。 “十五”以来，在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府团结带领全省人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，正确贯彻宏观调控政策，着力推进经济结构调整，认真解决事关全局的重大问题，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，实现了国民经济平稳较快发展和社会全面进步，“十五”计划确定的主要发展目标提前实现。连续五年保持了较高的增长速度和增长质量，综合经济实力跃上新台阶；工业化、城镇化、农业现代化进程加快，经济结构进一步优化；体制改革不断深化，非公有制经济和开放型经济较快发展；基础设施建设成效显著，公共服务保障能力不断增强；各项社会事业全面发展，党的建设、精神文明和民主法制建设全面推进，社会政治大局稳定。总体上看，“十五”时期是我省综合实力提升幅度大、城乡面貌发展变化快、人民群众得到实惠多的一个时期，我省经济社会发展已经站在新的战略起点上，成为中部地区极具发展潜力的地区之一。这是河南农民合作经济组织迅速发展的宏观背景和持续动力。
04、05年 河南省主要经济指标统计数据
年份﹨指标 GDP(亿元) GDP增长率(％) 人均GDP(元) 三次产业结构比 城市居民年均收入(元) 农村居民年均收入(元) 城市化水平(％)
04 8815.09 13.7 8732 18.7:51.2:30.1 7705 2553.90 28.9
05 10535.2 14.1 11236 17.5:52.6:29.9 8668 2870.58 30.7
资料来源于0405年河南省统计公报
　 国民经济平稳快速发展。初步核算，全省地区生产总值10535.20亿元，成为全国第五个经济总量超万亿元的省份，比上年增长14.1％，增速比上年提高0.4个百分点，是10年以来最高水平。其中，第一产业增加值1843.04亿元，增长7.5％；第二产业增加值5539.33亿元，增长17.6％；第三产业增加值3152.83亿元，增长12.6％。全省人均生产总值11236元。经济总量和人均水平再上新台阶。
　　国民经济平稳快速发展，经济结构进一步优化。工业主导作用进一步增强，工业增加值占生产总值的比重达到46.7％，比上年提高4.1个百分点。非公有制经济占生产总值的比重达到50％。
　　区域经济发展势头良好。各地经济呈现普遍快速增长的良好格局。18个省辖市生产总值、规模以上工业增加值、城镇固定资产投资、社会消费品零售总额均保持两位数增长。中原城市群的带动作用日益突出。全年中原城市群生产总值达到5914.82亿元，比上年增长15.2％，增幅高于全省平均水平1.1个百分点，占全省生产总值的比重达到56.1％，比上年提高0.5个百分点。县域经济的发展活力和经济实力明显增强。全省县域经济实现生产总值7250.71亿元，增长16.5％，占全省生产总值的比重达68.8％，比上年提高1个百分点；其中35个扩权县生产总值占全省生产总值的比重达33.6％，比上年提高1.1个百分点。
2005年4月7日，根据国家最新反馈数据，省统计局对我省经济总量、工业、投资、市场、出口、财政、城镇居民收入等方面在中部六省的位次进行了排序，并向社会公布了这一结果：
GDP总量和增速第一,工业增加值总量第一,工业利润总量第一,投资总量及增速均居首位,消费品零售总额总量第一,出口总值总量第二,财政收入总量第一,居民收入绝对量及增速均居第四。

2、内在动力：村域经济的转轨与发展
发生在70年代末的农村改革，重新恢复了农户家庭经营制度，这时合作社再次发展的制度基础。家庭经营自诞生以来为推动农业的进步和发展作出了巨大的贡献，被认为是农业最适宜的生产经营形式，但在当今却日益地显现了其自身的一些弊端。随着市场经济的进一步发展，农户小生产与经济社会化的矛盾更加突出，因此组织化结合就成为了农民的一种理性选择。一些村镇的专业化已经初步出现，一村一品的格局形成在即，但现实却会加剧我们的担忧，因为农民的弱势，因为体制的不健全，因为信息的闭塞等，但农民没有坐以待毙。
现阶段，农村各类公共物品供给的缺失，也是农户谋求组织化发展的一个重要诱因。农民专业合作经济组织是为满足农民对各种服务需求的条件下生成的。
区域经济综合实力的增强，农民意愿与政府作为的一致是我省农民专业合作经济组织快速的最重要条件。河南省不论政府还是农民发展农民专业合作经济组织的愿望都十分强烈。农民的冲动来源于农产品市场的压力，来源于生活各方面的消费压力，同时农民已经从传统小农中走出来，不自觉地被放入了现代的社会化大生产，从而转变为了“社会化小农”此外农村富余资本的不断积累，使农民开始在农业领域寻找新的发展机会。他们感受着农产品消费市场的变化，社会参与的过程中使其对市场、标准、健康、经营等有了更深刻的认识，从实践中感受到了走合作化道路是根本出路。同时从中央到地方党委和政府对发展农民专业合作经济组织给予了高度重视，并从政策上予以扶持和支持。

3、市场的力量
农民合作经济组织是对市场不完备和政府公共物品供给缺位的补充，是农民权益自我保护的平台。在农业经济领域，以农民合作经济组织为基础的组织安排可以在相当程度上弥补这些缺失，并降低组织和控制成本。

4、法律支持和政府推动。
法律、政策的鼓励和支持，指导了合作社在法律规范不完善情况下的良好运行，保证了农村各类专业合作经济组织的健康发展。《中华人民共和国农业法》、《农村土地承包法》、《农村专业合作社指导办法（试行）》、《中共中央国务院关于促进农民增收若干政策的意见》、《社会团体登记管理条例》等法律为农民专业合作经济组织的发展提供了有力的支持。
政府推动与扶持首先取决于从中央到地方党委和政府的一致认识。

5、人才的理性回归。
受国家建设社会主义新农村号召的激发，不少在城市获得资本、技术、信息等资源的外出打工者选择了回归故土，从更新更高的起点上参与乡村经济、文化、和政治建设，在反哺父老乡亲的同时，实现了自我价值。这无疑是一场理性与情感的双重回归：不仅促进了市场资源在城乡、区域之间的流动重组，而且张扬了乡土中国自然生发出来了寻根情怀。无论在兰考，在濮阳还是在南阳我们都会发现一批从农村走出去而今又走回来的精英人物。他们在合作社的发展过程中发挥着不可替代的作用，所以在我省农民合作经济组织发展的过程当中带有很浓厚的个人烙印。

二、河南农民专业合作社的四种模式介绍
依据合作社发展的切入点及合作社成立过程中的主要推动力量，我将列举我省所出现的农民专业合作社发展上的四种典型模式，并加以自己的简单分析。

模式一：兰考模式——新合作社
从焦裕禄时代到现在，兰考可谓发生了翻天覆地的变化：风沙、内涝、盐碱不见了，现在的兰考是一派绿色、祥和的景象。但这依旧遮不住兰考国家级贫困县的贫困，但兰考人民在探索致富，奔向小康的道路上却不曾止步。
从03年8月——2005年11月在何慧丽挂职兰考副县长期间，在温铁军先生及其他乡建同仁的支持下，借用外力整合了一些资源，在兰考开始一系列新乡村建设试验。经过几年的努力，探索出了一条较为稳当的新农村建设之路，那就是从营造有利于新农村建设的文化入手，到进行以“农民合作”为核心的新组织和制度创新，培养新型合作农民，再以一些新项目尽可能促使城乡良性互动，使社会多方面力量的参与。
他们深信新农村建设应该是“人民生计为本，合作组织为纲，多文化为根”，把农民以村社为单位组织起来，形成了一个个健康的、自助的、合作的社会性组织、文化性组织、经济性组织，用以解决村庄中绝大多数农民的村庄层面之上的整体性问题。
在理论上由“三农问题”研究专家温铁军的指导，借鉴印度咯拉拉邦的民众科学运动经验，以及当前新乡村建设的既有资源，推动、促进五种力量参与新农村建设，为农民专业合作社的发展贡献力量。这便是何慧丽一直所讲的多方参与。这五种力量分别是：1、县、乡、村各级干部，现期应该是党、政府的组织引导下，调动一切社会力量和资源，帮助、鼓励、扶植农村专业合作社的发展；2、知识分子，主要是指致力于乡村建设，农村发展研究的专家、学者，他们是先进文化的领路人，农村合作社的发展离不开他们；3、大学生，主要是涉农学生社团，他们无私、热情、充满朝气和活力，是推动农村换空气的最好催化剂；4、村子中的村民，他们是新农村建设，发展农村专业合作组织的主体力量，只有他们认识到了农村专业合作社的全部价值，才可能使起得到健康、有力地发展；5、各行各业的志愿者，如濮阳油田退休工程师恒老师，无偿教练文艺队，经过两年的探索，他们在兰考县六个乡的六个村庄组建了五个农民文艺队，四个合作社，两个老年协会。四个合作社的共同内容是：资金互助项目，统购活动，文艺队，无公害食品项目。除此之外，各合作社还有自身独有的一些项目，如陈寨的葡萄、小杂果项目、商品猪饲养；贺村的饲料加工、生态建设、信息服务中心；胡寨的胡萝卜推广、原木画农民画项目；南马庄的无公害大米项目、奶牛养殖基地项目（预期项目）。
个案介绍1：南马庄经济合作社
兰考县三义寨乡南马庄村位于兰考西部，距兰考县城八公里，与开封县吡邻，交通方便，北邻310国道，南邻陇海铁路，连霍高速公路从村南穿行而过。
　　本村一个自然村，八个村民小组。共有350户，1486口人，现有耕地2860亩，生产水利条件优越，兰杞干渠从村东流过农田内支、斗毛渠纵横，形成了合理的自流灌溉区域。
　　生产主要以农业、养殖业、皮鞋加工业为主。全村2860亩耕地，主要是水田，常年种植小麦、水稻的2600亩，稻、麦轮作。小麦一般亩产250公斤，水稻500—600公斤。养殖业以养猪为主，现有养殖户100余户，生猪存栏1000多头。皮鞋加工业，主要生产仿军用大头鞋，现有鞋厂（加工户）17个，年加工大头鞋10万多双，产值140万元。
南马庄经济发展合作社成立于2004年9月16日。之前，村支书、合作社独立监事长张砚斌同志2004年7月在定州市东亭镇翟城村晏阳初乡村建设学院接受了合作社有关方面知识的培训；2004年8月底，张砚斌支书派了周孟奇、付玉平等4位农民精英到兰考县架子乡贺村，参加了由兰考县副县长何慧丽借用刘相波等乡村建设资源力量组织的贺村经济发展合作社的培训班，通过培训，使认识到合作的理念和意义，认识到合作起来共同发展的广阔前景。周孟奇、付玉平等几个发起人印制倡议书在村民中间广为宣传，在贺村经济发展合作社的帮助下，在县里其他的热心志愿者的帮助下，于2004年9月16日成立了南马庄经济发展合作社。当天入社48户，计230口人，414亩耕地。后来，通过为社员统一赊购麦种、购进猪仔等合作事项，使大家实实在在感受到了合作的好处，一些村民又陆续入社，在2004年12月10日前已发展社员83户。
　　2004年12月10—14日，何慧丽副县长在南马庄组织了为期4天的“兰考县农民合作社与科技扶贫培训会议”，这样大大提高了社员对合作社的认识水平，提高了合作社领导班子成员的能力，同时，也使部分村民认识到加入合作社的重大意义。这次会议之后，合作社社员增加到109户，504口人，耕地面积917亩，入社费及股金共3．2万元。
南马庄经济发展合作社下辖经济互助会，开展社员间的经济互助；食用菌协会，开展种植食用菌的项目；无公害大米协会，进行无公害水稻的产地认证和商标注册、组织生产、加工和流通，为社员提供广泛的产前、产中、产后服务，带领社员共同应对市场，进行产业化经营，现在已有230户参加。现在无公害水稻产地环境监测已结束，产地符合国家标准要求。商标已由河南省知识产权局代理注册。
2005年秋收之后，南马庄合作社收获了无公害大米协会的第一次成果——700吨的无公害大米。
自身及外部因素的综合作用使得大米的销售异常艰难，在洛阳、郑州碰壁后，他们最终选择了北京。刚到北京时，大米的销售也是一样的艰难。之后在媒体报道后，情况就出现了转机。“那个到北京卖兰考无公害大米的村支书”被越来越多的北京市民知道了。这样一来，南马庄便小有名气了，目前村子已与北京万船米业公司进行了业务洽谈；北京三色生态公司也与村子进行合作，计划在2007年将已有的无公害大米提升为有机大米；另外河北涿州奶牛基地也有在村里建设无公害牛奶生产基地的设想。应该说现在的村子既面临机遇有要迎接挑战。
　　我们认为，合作社的发展，一方面是经济建设，一方面是文化建设。用先进的思想、先进的文化统领整个合作社的发展，才能持久，才能建立和谐社会。为此，制定了严格的学习制度，坚持每星期四下午到合作社学习， 学文化，学技术，学政策。成立了合作社的腰鼓队、秧歌队，现有队员40多名，丰富了群众的文化生活，并成功地参加了县里组织的春节文艺会演和“三下乡”活动，在全县各乡镇宣传演出10余场，使群众受到了教育，队员得到了锻炼，陶冶了情操，提高了素质，为合作社事业争了光。
　　在县文化馆和中国农业大学的帮助下，本社建立了有800册图书的图书室，有了一台电脑，为社员们读书、学习、获取现代知识和信息创造了条件，搭建了平台。

兰考模式下，农民意识的转变是合作社工作的重中之重，因为以何慧丽为首的一些乡建知识分子及当地的一批农民精英认为，农民最缺的不是资金，技术，而是思想观念是转变。合作的目的是要达到提高初期难以给社员带来明显的经济效益时，文化合作不失为一种策略。一方面，它可以愉悦身心，健康身体，减少看病支出，另一方面，文化合作更主要的是想在思想上达到合作，深化合作理念，强化合作意识，坚定社员走合作社道路的信念。这种道路看上去似是选择了一条曲折之路，实现增收和致富，但这种方式经历过初期阶段以后而得到充分的展现。现实当中，我们的农民是最讲实在的，加如合作社也就图个利。然而在组织本身不强大时如何哺育它的社员，所以，纯粹的利益联结是不牢靠的，具有的风险也是相当大的。
在兰考模式下有几个亮点是值得我们注意的：1、合作文化开路。“治穷先治愚，富民先富脑”，在五支文艺队、两个老人协会的活动下，村庄氛围明显好转，邻里纠纷少了，婆媳矛盾少了，乡风文明在这里已初显成效，在兰考乡建一年多后，温铁军再次来到兰考看了一看，感慨地说道“文化建设收效很大”，2、制度创新——购米包地，这可以说是城乡良性互动机制的一种新突破。所谓购米包地，就是让生态大米的消费者，通过公共知识分子的公益中介作用，和兰考县南马庄村农民合作社的生态者进行直接对接，以个人或团队的形式在南马庄村农民合作社至少包半亩地的大米产量，形成生产者与消费者的良性互动；3、多方力量参与，这鞋力量除了我们在前面提到了的政府、知识分子、大学生、志愿者、农民外，还有具备社会责任感的商家，热心的城市居民和社会公益团体，以外力促内动，以内动促发展，这是非常必要的，也是兰考模式的特点之一。
我们可以将兰考农民专业合作社的发展经验概括为这样的四句话：党委领导，政府主导，农民主体，社会参与；文化先行，参与合作；制度跟进，经济开路。

模式二：郑州模式
郑州做为河南的省会城市在农民专业合作社的发展上，自然是拥有其他地区更为丰富的资源。但更主要的是以农业局为主导的农业主管部门对农民专业合作社的高度注视并制定了一整套的可行性措施。可以说郑州是全省当中由政府为主导而引导农民专业合作社进行的最好的地区。
一、概况
因为郑州市农业局陈书栋局长（兼党委书记）是一位学者型的领导，起本人对合作社有着深入的研究，对合作社的发展趋势非常认同，这样全局一致积极工作，贯彻中央及省有关文件要求，取得了显著成绩：截至06年5月24日，全市已建成农民专业合作社303个，涉及农、林、牧、渔等各业，其中种植业类139个，养殖业类157个，另外还有个别涉及农机、农资服务、技术指导的一些类型。合作社覆盖郑州市14个县（区、市）当中的13个，涉及102个乡镇；668个行政村，加入农户26650户，占市农户总数的42.9%，05年全市农民专业合作社实现总收入1.94亿元，统一购买弄用资料4739.7万元，销售农产品18.1万元，为社员增收节支1895.2万员。
二、合作社主要工作
1、底价购进，高价出售。通过团体定购农药、种子、化肥、饲料，减少支出，又有了质量保证，在出售时统一出售，解决了销路，又提高了市场竞价能力，提高销售收入。此外在种植业上还实行统一耕作和播种，减少费用，在销售当中树立形象，并申请注册商标。
2、技术服务。各个合作社基本上都安排有业务技术培训活动，邀请市农业局、大专院校专家、种植养殖专家到村内进行技术培训。如中牟郭庄国富大蒜种植专业合作社05年到06年7月，组织培训11次。这样既可保证农产品的质量，又可以使社员学习农业技术，十分受村民欢迎。
3、统一品种，无公害生产过程。因为生产面向市场，所以引进优质农作物品种或养殖品种，再经过无公害生产过程，就使产品具备了一定的市场竞争力。这样合作社的发展就可以着眼长远，求得持续发展。
三、基本做法
（一）、建立辅导员队伍，指导农民专业合作社
1、强化培训，建立一支高水平的辅导员队伍。
以郑州市农业局为主导，在全市农业系统大力开展了农民专业合作社辅导员的培训工作，2005年4月9日，郑州市农业局组织全市农业系统干部和龙头企业代表共计200余人参加了河南省农业厅举办的农民专业合作社培训班，听取了农业部农经总站副站长刘登高的专题报告。市农业局先后对次组织市农业局及县（区）农业局、畜牧局等农业部门的领导和业务骨干进行专门培训，由陈书栋局长亲自讲授，讲解农民专业合作社的性质，建立方法，运行规则以及合作社的必要性和重要性，给农民带来的好处等，通过培训、培养了一批辅导员，各县（市）农业部门也根据市农业局的部署和要求，开展了对辅导员的培训和选拔工作，从而建立了市、县两级的辅导员队伍。
2、组建辅导组，指导农民建立专业合作社
在郑州市农民专业合作社辅导工作领导小组的统一领导和组织下，组建了农民专业合作社辅导组。先按县（市）分别选派一批辅导员，组建工作组，由郑州市农业局领导班子成员担任组长。工作组分成若干辅导组，每个辅导组4人，包括2名市农业局干部，1名县（市）农业局干部和1名龙头企业负责人，辅导组的2名市农业局干部中，有1名担任组长，辅导组成立后，陈书栋局长召开了动员大会，对辅导组如何开展工作进行了专门部署。
动员大会后，各辅导组立即分赴各地，按照分工和要求，进村入户，对建立农民专业合作社进行全程指导，第一，宣传发动：深入农户了解，认识合作社；第二，筹建组织，吸收社员：辅导组在村组干部的协调下，帮助成立合作社筹建小组，筹建小组按照自愿原则，由农户填写入社申请书，吸收社员。第三：建立章程，选举产生合作社机构。召开社员大会，通过《农民专业合作社章程》。无记名投票产生理事会、监事会和社员代表大会。第四：培训理事会、监事会成员。由辅导组赴各县（市）召开理事会、监事会培训会议，讲授合作社基本组织，管理方法，合作社远专业生产协会及行业协会的关系，相关法律法规等内容。第五：建立制度。合作社成立后，辅导组指导各个合作社按照《章程》和有关规定，建立了各项规章制度。第六：检查验收，辅导组按照《郑州市农民专业合作社审核验收标准》对合作社进行验收，《标准》含10项内容，全部满足要求为合格。
（二）、建立定点联系制度，扶植农民专业合作社规范发展
即由局机关干部、局属单位农技员各一人组成一个联系小组，联系定点合作社。联系小组保证每月2次到合作社去，具体内容有以下几个方面：1、宣传党和政府的有关政策和法律法规，合作社相关知识，农业新技术等；2、指导合作社建立和完善内部组织机构。3、培训和辅导理事会、监事会及工作人员；4、指导合作社做好规划，做好经验总结；5、指导和帮助合作社处理好与龙头企业等各个方面的关系；6、指导合作社应用无公害、绿色食品和有机食品生产等有关生产技术，为合作社申报无公害基地，开展产品认证，申请农产品商标和地理标识，市政府扶持措施；7、帮助制作宣传材料，在各种媒体上发布，扩大合作社及其产品的知名度与影响力；8、定期把与合作社联系的情况总结汇报，将好的经验进行推广。
（三）、政府和有关部门积极扶持，促进农民专业合作社快速发展
1、政府及有关部门投入资金扶持产业化发展，为农民专业合作社的发展提供了良好的发展环境和条件，05年市财政安排1000万对龙头企业和示范园区进行扶持奖励的基础上，又安排200万元用于无公害农产品产地认证及品牌奖励，从05年起每年安排100万元用于扶持创汇农业发展。市农业局也先后投40万元，扶持农民专业合作社发展。这些都为农民专业合作社发展提供了好的环境和条件。
2、政府和有关部门投入专款资金和人力、物力，大力支持农民专业合作社的发展。05年市财政安排100万元的专款资金对农民专业合作社进行扶持。郑州市农业局把扶持农民专业合作社工作作为一项重点工作，投入大量的人力、物力和财力。
四、农民专业合作社存在问题及建议
目前农民专业合作社面临的最大问题是发展环境问题，由于相关政策法律的缺失，农民专业合作社发展缺乏政策法律的强大支持。比如农民专业合作社注册难，法人身份难以明确，目前郑州市建立的303个合作社当中，进行注册的仅有40多个，又如合作社贷款难，合作社刚起步，无资金积累，会费和股金十分有限，但因没有相关的信贷扶持政策，农民专业合作社和社员取得贷款难度很大。因此需要从工商、税收、信贷和财政扶持等方面给农民专业合作社予以大力支持
典型个案介绍2：中牟县官渡镇田庄香椿生产中合作社

中牟县官渡镇田庄村位于县城东5公里处，310国道从村北通过，西邻陇海铁路和220省道，距新郑国际机场30公里，交通十分便利。全村6个村民组，234户，1120口人，耕地1345亩，土质较好，有机井42眼，排灌水利设施齐全。田庄村从过去只种植粮食，逐步发展为以种植大蒜、玉米，并从1994年开始，又大力发展了香椿种植，面积已达1000亩，2004年村民纯收入为2265元。
1984年，田广丰去山东历城进行考察，发现当地地膜香椿效益较好，获利约3000元/亩。此时，他便对香椿产生了兴趣。1993年，开始建设蔬菜大棚，对香椿进行了试验性种植。1994年，已扩展20多户进行种植，因种子不合格和技术不成熟，导致失败，乡亲们刚燃烧起来的希望又破灭。但只有田广丰不灰心，独自购买香椿苗500株，移栽到大棚内种植，当年产值为760元，扣除成本260元，净盈利500元。1995年3月份，他又购买种子12斤，精心种植了3.6亩，获利16000、7000元。乡亲们又恢复了信心，种植面积不断扩大，种植户数不断增多。
1999年，因供大于求，出现价格偏低，在生产旺季，产品无法销售的现象。田广丰等人认识到，必须组织起来，提高产品的质量，进行外销，不能仅局限于郑州市场。他们便产生了建立一个协会的念头，来解决香椿的生产管理、种子购买和销售等问题。2002年11月，在田广丰的提议下，召开了一个60多人的群众会，决定建立“香椿技术协会”，并由田到民政局办理登记事宜。当时民政局支出协会的基本条件是：30户以上，注册资金3万元以上，属民间团体组织，是非营利性的，不能搞经营。2002年12月，又召开群众会议，大部分农户不想出钱，但愿意参加协会。有50多户报名，当场选举田广丰为会长，田本山、田二相为理事。因没有资金，便没有在民政局登记。
2005年4月26日，由郑州市农业局植保站吴站长和中牟县农业局农经站孙站长等组织的农民专业合作社辅导组到田庄村召开了群众大会，参加会议的有90多户，辅导组的成员对建立合作社的益处，专业合作社的性质和中央对发展建立农民专业合作社的政策。当晚，领入社申请书的有70多户，后来，共收到了入社申请书64份。
4月29日晚，决定成立中牟县官渡镇田庄香椿生产中合作社。
2005年4月30日，正式成立中牟县官渡镇田庄香椿生产中合作社

模式三：南阳社旗模式——小杂粮产业合作联社
社旗县是国家级贫困县之一，全县总人口63.1万，总面积1023平方公里，耕地128.4万亩，是一个以粮为主的农业县，农业资源丰富，品质优良，于 年定为国家绿豆基地县。盛产小麦、绿豆、玉米、红薯、大豆、花生、棉花、烟叶、芝麻等农作物。粮食总产量53.5万吨，其中年产小麦20.8万吨，红薯淀粉9万吨，芝麻1.1万吨，皮棉1.5万吨，各类小杂粮11.8万吨，素有“豫南粮仓”之称。但是，由于粗放经营，深加工手段低下，产品质量差，农产品很难打入大市场中，一度影响到农民的种粮积极性。
南阳社旗小杂粮合作联社，以产业化运作为着眼点，着力于提高农业的产业化水平、专业化程度、商品化份额，以姚全军为代表的一些人，深刻认识到农村单打独种的经营方式或质量低、伸加工手段差、农业内部收效潜力和群体规范发挥不出来，形不成规模，上不了市场，与大企业大公司接不上手挂不上钩，影响到了农业增效和农民增收，这种情况下，姚全军同志和18户农民联合发起，于04年年底，开始筹建社旗小杂粮产业合作联社的工作。社旗小杂粮产业合作社是以农民专业化合作组织为组织模式，以产业壮大为发展目的，社旗小杂粮产业合作社为服务龙头，以乡村分社为实施主体，以市场需求为导向，以先进实用技术为依托，以新型农民为运营主力，以农业标准化为生产方法，围绕产业建立起一个新型农民经济合作体，使生产、回收、加工、营销达到同质操作，将一家一户拓展到千家万户，使千家粮万家豆的产品，变成统一标准的商品，使产品价值得到展现和提升。解决农村卖难困境，从而带动农民创业致富。
在04年时，因为发展环境所限，县里相关部门并不支持这一想法，所以之初组织注册了一个名为“远大科技推广中心”的组织，直到今年3月份社旗小杂粮产业合作联社才正式成立，并进行了民政注册。
社旗小杂粮产业合作社成立分为两个阶段，第一，组织阶段，大力宣传农民专业化合作组织观念，调动农民创业兴家积极性，形成内活局面。通过良种试种，好农资试用，技术讲座，让农民得到科学技术的实惠，从而达到学科技、用科技、信科技，放弃传统生产观，接受科学发展观。第二，外联阶段，通过满足市场需求，引导农民开展商品营销和农产品深加工，进入流通领域。并通过这种市场经营，把农民的卖难困境逐步转化成为营销创富实践。
在过去的一年多时间里，他们为成立联合社做了许多工作，首先，制定社旗小杂粮产业合作联社章程，按照章程的要求，入股建立组织机构。其次，召开股东大会，选举了理事会、监事会、合作联社三个机构人员。第三、建章立制。相继制定了财务管理制度，工作制度，请假制度，学习与会议制度，销售奖励制度，会员入股制度，晋升制度，管理体制制度。第四、构建服务平台开展培训和技术信息服务工作。①开办培训20多期，培训2000多人。②推广应用30多项新技术③交换新信息技术100多项④举办“双周课堂”，培训基层骨干200多人⑤组织农技人员下乡巡回讲课近100场⑥发放各种技术材料20000多份。第五、开辟农产品市场，寻找合作伙伴。合作联社积极开展农产品销售工作，提高农业产业化和农产品标准水平，目前，合作联社与广州中山市嘴香园食品有限公司签订了每年万亩的绿豆供销合同，许昌山花农资有限公司签订了每年万亩的黄豆供销合同，南阳天冠签订了脱毒红薯每年0.5万亩的供销合同，北京华联和郑州丹尼斯超市签订了农产品八色礼品盒协议，每年供应3000份，这些工作，促进了农产品产业化和农产品标准化的提高，增加了农民收入，提高了农民对商品化的认识。
社旗小杂粮产业合作联社的发展思路我们可以归结为两句话：“以项目促合作，以合作促发展”，社旗小杂粮产业合作联社的发展顺序与一般情况不同，一般情况下都是先有合作社后有联社，但这里却相反，联社在这里充分发挥了信息平台的作用，在引入优良农作物，发布农产品市场信息，寻找农业合作伙伴方面发挥了巨大的作用。在联社确定了农业合作项目后，再由向上向下，推动合作社及分工的建设，确保合作社生产的产品有特定的市场需求。此外依省农科院，植保站，种子站的产品为依托，使农业技术人员加盟组织，对农产品生产过程进行全面服务，确保了农产品的质量和标准。
社旗小杂粮产业合作联合社依据民办、民管、民受益原则成立的农民自己的组织。 社旗小杂粮产业合作联社是以农民专业化合作组织为组织模式，以县级联社为服务龙头，乡村社及下属分社为实施主体，以市场需求为导向，以农业标准化为生产方法，围绕产业建立起一个新型农民经济合作体。
联社的运作原则：产业化、民办、民管、民受益。联社以及各合作社的成立以产业化为切入点，以农业标准化生产为风险分散与转移机制，力争通过制度规范实现分散的小农户的高度组织化的大市场的有效对接。
联社运行采取一人一票的原则。
入股办法：联社为调动会员的积极性，同时积极吸引外界投资，调动社会一切可以调动的力量，为联社的发展出力，制定了形式多样的入股方式。联社规定：会员可以投资入股，100元每股；农民会员可以土地入股（种植联社规定的农作物可以作物面积入股），每亩一分，十分一股；农民会员可以消费入股；会员可以获得奖股；农民会员可以学习入股和增员入股。同时，为了保证联社中农民的主体地位和对合作的控制权，还规定，农民会员数量应在全部会员总数的70%以上。
联社成立以前以远大科技的明义进行工作，开展各种农业技术培训，宣传党和国家的农业政策，同时积极寻找愿意加入联社的种植大户、县乡各涉农机构人员、供销社系统人员、农村能人、离退休人员等各方面的愿意为农村发展贡献力量的人员。联社正式成立以后，开始进行规范化运作，各种机构与部门人员也进行了分工，并制定了详细的规章制度与学习制度。组织机构图简略如下：

社旗小杂粮产业合作联社示意图（原图略）

图示说明：
1、上图我们可以看出，联社是二级扁平化结构，而且采用项目制运作的办法。图中显示整个组织构架中，由于股金缴纳规定联社与合作社领导人的股金缴纳在联社，下属合作社吸纳所属社员的股金，因此其有联社与下属合作社二级经济实体。这种极为扁平的运作模式从某种意义上说，就是一种科层的企业制度。在这个构架中，联社负责外联，负责产品的订单销售，负责市场信息的搜集，负责农资采购与产品质量的监督，负责选择项目并决定项目由合作社运作还是联社来运作。而下属合作社则按照联社的标准来进行产品生产，并承接联社下派的项目。
2、联社采取标准化生产的办法将产品的质量风险分散到各个农户家庭。即联社将会每个家庭生产的产品进行编号，从生产资料的使用，包括良种的使用、肥料的使用、农药的喷施、产品的产量等等关于产品生产的各个环节，联社都将有严格的标准限制，并由联社与合作社共同进行监督。这样，由于产品质量所造成损失将由农户家庭来承担。
3、图中远大科技各阳光工程将作为日常性的项目来动作。远大科技将负责农资历的采购，农业科技信息的宣传与农业技术培训等日常性的与农有关的活动。阳光工程是联社今年才开始承接的县里的农民工培训项目，是创收的来源之一，但更为重要的是它负责联社与合作社各方面的人才培训，并将外出打工的农民工组织起来，为联社的发展寻找人才，它是联社的人事部门。
4、联社将会选择条件成熟的合作社建立合作分社。合作社或其下属分社以专业合作组的形式进行农产品生产。
今年，联社已经与南阳天冠集团签订了1万亩红蓍种植订单项目，与许昌山花农资有限公司签订了1万亩“恒温粮”大豆种植订单项目，与广东咀香园食品有限公司签订了1万亩绿豆种植订单项目。但估计都不能完成种植任务。
目前，社旗小杂粮产业合作联社现有会员580人，入股会员318人，分布在全县15个乡镇及周边县区：古城，唐河，宛城区，泌阳县，机构设置为：合作联社，合作社，合作分社，合作组。现有合作社5个，合作分社2个。合作联社的工作主要包括三部分：阳光培训工程，用以农村剩余劳动力的转移，产业联合社下属合作社的发展工作，确保订单农业面积的达标和农产品的推广，清华科技园项目洽谈工作，引入项目，形成产业集群。
合作社目前存在的问题，主要表现为以下四个方面：一是对农产品专业合作社的认识不高，理解不到位，农民不太理解组织发展的可行性及意义，不原加入，政府的一些部门认识模糊，担心农民专业合作社的成立会挑战他们的权威，影响部门利益，心存疑虑。二是农民专业合作组织的法律地位不明确。农民专业合作组织的法人地位难以界定，在法人登记、征缴税费、工商管理、权益保护等方面，缺少依据，工作难度大。三是发展农民专业合作组织需要有经验、有素质、有理想的人才来支持。当前农民专业合作组织发展之所以出现规范化程度低，发展速度慢等问题，就是人才缺乏的结果。四是发展农民专业合作组织需资金支持，在合作社起步阶段，资金是困扰农民专业合作组织的主要因素，所以国家要给予大力扶持，各级政府也应贯彻中央政策，给予合作社帮助和引导。

模式四：濮阳模式——农村贷款互助和作社
说到濮阳模式，自然要提起这个模式的创办者许文盛。他是一个有着多年农业工作经验的三十多岁的中年人，父母均为地道的农民。因04年参加一场救火，腿部受伤，至今休息在家。也就是从这个时候起，他开始了自己已酝酿几年的一个梦想而努力，那就是创办农民贷款互助合作社。经过两年多的 努力，濮阳市贷款互助合作社终于杂今年7月6日被批准成立。这是全国第一个农村互助小额信贷组织，是中国社会科学院小额信贷的国家试验基地。濮阳市农村贷款互助合作社是濮阳市独创的农村贷款互助合作模式，被中国政务信息确定为探索新型合作金融组织的民间四大样本之一。它是国内第一个组织化运作的进行新型农民合作金融组织，新型农民合作社探索的研究的机构。
当初，该合作社建立的立足点或者说着眼点是解决农村的资金困难。这与许文盛个人有很大的关系。他出身农村，多年来一直从事基层金融工作，都农村，农民都有深入的了解，他非常了解农村对资金的需求；此外长期的实践也使其积累了相当的理论知识，他创造的“流动银行”理论在基层金融领域具有很高的使用价值，在《县区农行改革论》一书中提到的管理模式被濮阳市农行进行了推广。经过多处调研，他发现农村对资金的需求与现阶段农民贷款难的现实形成了鲜明的对比。农村并不是缺少致富门道，而是缺打开门路的资金，基于此创办农民贷款互助合作社的想法就产生了。
濮阳市贷款互助合作社是在市民政部门注册的，是一家非营利性贷款机构，属于社团组织。活动地域为濮阳县，业务主管单位是市供销合作社，经营范围涉及引资助农、组织培训农民进行贷款、购销、文化、生产合作活动等，注册资金60万元。合作社目前的资金主要来源有五部分：一、项目启动资金，二、引进外资，包括国外资金，国内爱好贷款扶贫的企业和个人的投资，三、社员会费，四、社员贷款保证金，五、政府扶持资金。
濮阳市农村贷款互助合作社在濮阳市设立总社，在农村有信贷需求的中心区域设分理处，依托贷款互助中心和客户经理在乡间流动，将贷款直接送到用户家中。具体操作上除了借鉴孟加拉乡村银行的经验外，更突出了“流动银行”把贷款直接发给农民，并对贷款营销、管理和收回实施全程跟踪。同时，制定中心会议、五户联保、整贷零还、强制缴纳贷款保证金制度，以防范和控制贷款风险。
四大平台打造发展之路。合作社力求为农民搭建四个平台，为合作社的发展蓄积动力。1、社员互助平台。实践他此前在农行工作总结的经验，解决农村因外出务工而在农忙季节造成的劳力短缺问题，引导社员 组建生产互助组，解除打工对家庭的忧虑。
2、国内外资金下乡增收平台。利用组织将城市剩余资金和援助资金吸引到农村，推动农民诚信互助发展，解决资金困难。
3、农资统购和农产品统销平台。引导农民团购团销，通过低进高出，]减少支出，逐步解决单一农户与市场竞价能力不平衡的问题。
4、搭建农村社员文化活动和科技培训平台 。每个中心建一个图书室，一支文艺队，，不定期的农民科技培训，使农民真正地依靠科学种田 。

典型个案介绍4：许家屯分理中心
许家屯村庄基本情况
濮阳市濮阳县鲁河乡许（家）屯是中原地区的一个普通村庄。该村东西长约1000米，南北宽约700米，500多户，2200多人口，3100多亩地，人均1.4亩，人均收入700——800元。有许、曹、杨、刘、王等二十多个姓，其中以许姓为最多。该村是鲁河乡第二大村。该村民族成分单一，除两人是回族外，其余皆是汉族。该村土质为淤土，春季少雨，村民多利用水渠引河水灌溉。经济结构以种植业为主，主要种植冬小麦、玉米、大豆等，以冬小麦和玉米为主。燃料以煤球、木材、秸杆、天然气为主。村的周围多坑，但由于坑水夏季漫流，冬春干涸，村民多从此抽水灌溉。村里植树较多，为上级强硬绿化而造成。该村有三十多名党员却没有党支部。
交通状况：本村距濮阳市45里，距濮阳县35里。北6里为金梯河，东4里左右是一条公路，村南200米为濮阳油田公司铺设的柏油路，村内以土路为主，每逢下雨泥泞不堪。
经济状况：
据调查，该村有13家养鸡厂，2家是鸡蛋，其余为肉鸡。个别农户养牛，数量为1、2头。猪、羊也是普通的家庭少量养殖。形成一定规模的有杨国臣家（后面详细介绍）。村西头有一家制钢砂厂，具体过程是从废品站收购钢丝折开，再切成钢砂（小段）拉到山东出售。养鱼者极少。村南一千米左右，有一废弃窑厂，现已成为杨树林，其附近有废弃鱼塘，外人多来此钓鱼。本村是濮阳油田区，村周围有五个石油钻井，村西北一个，村南四个（其中两个是自喷井）。这为本村带来的利益是：村南柏油路的修建，油井所占地的农户每年得到一部分补贴，村民免费充天然气（但天然气易爆，法令禁止，属私下使用）。由于本村种养殖业都不发达，青壮劳动力多外出打工（有几百口，妇女就有一百多口），村中多留守妇女、老人、儿童。打工地点有山西、林州、深圳、东莞，有建筑土地、电子厂、服装厂。在家乡附近打工的主要有窑厂、编织袋厂，包工修路。本村有一建筑队，30多人，具体情况不详。
文化教育医疗状况：
教育情况：该村共有三所小学，一所公立小学，两所私立小学。公立小学有300多名学生，6个年级（学前班至五年级），教师有10人左右。私立小学一所在村委西侧，现有42名学生，教师一名，为四年级；另一所在许文盛家东北，有学生75人，教师一名，为一年级。（私立小学为个人在家里开设的学校，从学前班开始招生，带到毕业，再开始招下一批学生。）私立小学课较公立小学每天多一节课，费用大概是每人每学期多收10元。据村民反映，私立小学教师教学积极性高，教学质量好，学生升学率高，对在私立上学的孩子，家长“管得少，放心”，但私立小学入学年龄有差距。
文化方面：据调查，该村没有文艺活动，村民文艺基础淡薄（有部分村民信奉基督教）。妇女在农闲时的生活以做家务（做鞋等）为主，闲时多打麻将，老人也多打麻将，打麻将在村里普及，老少皆宜。在问及是否愿意组织一块搞些文艺活动（如扭秧歌，打台基，打腰鼓等）时，有些妇女反映只要有人带头，有人教就愿意参加，当然也有一部分人对建立文艺活动毫无兴趣。对建立老年人组织，有些老年人表示愿意参加（据了解，中年人曹留臣会下围棋，象棋等多种）。
医疗方面：该村现在已经开展了合作医疗，村民每人每年只需交10元钱，就能报销20%的医疗费用，村民多数已经参加。
计划生育方面：平均每户有3—4个小孩，家庭负担较重。
合作社基本情况：徐屯村合作社于2006年5月5日下午成立，截至下午5：00，有社员25名，入股社员6名，股金共4500元，3人入股1000元，3人入股500元。会长杨国臣，副会长许丕江。据了解在晚上又有3、4户村民相继入社。

人物简介：
许丕江：村长，初中文化，有一儿一女，皆在私立上学，儿子许承彪1年级；女儿，徐晓楠4年级。家中使用天然气。合作社会长，积极分子，入股1000元。
杨国臣：老支书，为带领村民致富，承包砖窑厂，把自家的地都挖了，由于经营管理不善，砖窑厂倒闭，负下巨债，为还了债务，从93年开始携全家老小到南方打工，直至04年还清外债。现在有一养猪厂，有五六头母猪，50，60头小猪崽，其猪场于鱼塘相连，猪粪排入鱼塘，增加鱼塘养料。其所养猪为外地品种猪，饲料以米糠，青菜，玉米为主。对于合作社的成立，他十分积极，表示愿意为组织无偿服务。现为合作社社员，入股500元 。
王留锁：合作社社员，入股1000元。家庭条件比较宽裕，听觉不好（需配助听器）。计划在组织（合作社）壮大以后，购买一辆货车跑运输，与合作社形成互利关系。主要是在统购统销方面，为组织运输，肥料，种子，粮食等，从中挣取一部分利润。

与兰考 的推动力量相比，这里少了许多。政府在起初对 这一组织的态度是模糊的，所以刚开始时组织的发展相当的困难。先期的宣传基本上依靠許文盛个人完成，之后在引入大学生力量后，宣传工作才得以更充分的开展。就这样吸引了村内的一批农民精英，现在都已经成为合作社的骨干人员。这样之后通过示范带动，合作社的社员不断地增加。组织虽然在名义上说是社科院小额信贷的实验基地，但事实上国家并没有资金的注入，这样讲只是为了减少组织发展开始阶段的阻力，减少政府的干预，协调政府的力量使合作社尽快的以合法的身份出现。
在合作社内，凡要求贷款的农户在提出申请后，先需要接受《担保法》，相关信贷政策的免费培训，接受合作互助和诚信爱国思想。培训合格后，申请贷款农户自由结合成5户互助合作担保小组，经中心社长评估，信贷员调查核实后方能放贷，与传统的贷款过程相比，这里的贷款过程显得更为高效。截至目前，濮阳市农资贷款互助合作社已吸收社员70个，启动了濮阳县的两个村作为试点，贷款定价按照不同期限执行：一年期月利息为9‰，九月期月利息为8.1‰，半年期月利息为7.2‰，三月期月利息为6.3‰，5天以下不计息。
目前濮阳贷款互助合作社面临的问题可以总结为以下几点：1、资金来源问题，合作社目前虽然已经筹备到60万元资金，但是要面对县域内的农民开展活动，这些资金是不足够的，所以要尽快充实资金，落实国家的信贷支持2、人才问题，在中心区域设立分理处及客户经理，需要一批有头脑、有经验、东管理的一批人，但现在的条件下是无法吸引这些人员工作的。从内部培养还要从外部引进，内外结合，走出一条内培养外引进的人才建设路3、社员的思想意识问题。多数社员不理解现代合作社的理念，对该合作社的设计框架、整体运行不太了解，个别社员加入合作社时个人计划明显，所以，加强培训、学习，提高社员意识就是必须做的。

参考资料 :
１、《中国农民组织建设》，中国（海南）改革发展研究院，　　出版社，２００５年１０月
２、《郑州市农民专业合作社资料汇编（一）（二）（三）》，郑州市农业局内部资料，陈书栋，２００５年＿２００６年
３、《河南省人民政府关于大力发展农民专业合作组织的意见》，豫政（２００５）23号
４、《农民合作的兰考经验》，何慧丽，温铁军
５、《兰考新农村建设的基本情况》，何慧丽
６、《郑州市农民专业合作社工作总结》，郑州市农业局，２００６年６月２５日
７、《城乡良性互动新机制——“购米包地”的制度设计》，何慧丽
８、《何慧丽副教授：我为什么要卖大米？》，王磊，中国青年报，２００６年１月１７日
９、《硬汉王纪伟：硬闯兰考农民合作路》，叶含勇，半月谈内部版，２００６年第６期
１０、《让农民自愿加入得实惠　兰考又有了合作社》，邢宇浩，光明日报，２００６年２月１７日
１１、《濮阳金融信息》，第１０７期，中国人民银行濮阳市中心支行，２００６年７月１９日
１２、《濮阳小额信贷有着落　农村贷款互助合作社首成立》，河南日报，记者李煊　通讯员张永生，２００６年７月２１日
１３、《濮阳出现“农民互助中心”》， 河南日报，记者李煊　通讯员张永生，２００６年６月２４日
１４、《首家农村互助小额信贷组织濮阳降生》，中国城乡金融报，２００６年７月１４日
１５、《农村贷款互助合作组织现身濮阳》，金融时报，牛蕴、杨自轩，２００６年７月１８日
１６、《我在兰考的乡村建设试验》，何慧丽
１７、《社旗县小杂粮产业合作联社的思考与尝试》，社旗县小杂粮产业合作联社，２００６年３月
１８、《旗小杂粮产业合作联社总体情况》
１９、《关于农民合作经济组织的若干思考》，赵晓峰，系调查报告
２０、《社旗小杂粮产业合作联社调查报告（草稿）》，贾林州，系调查报告