企业军转干部上访，是“敌对势力和少数别有用心者煽动挑唆”的吗？

企业军转干部上访，是“敌对势力和少数别有用心者煽动挑唆”的吗？　　

十余年来，在企业工作的军队转业干部上访，面积之广，人数之多，规模之大，时间只久，在中外历史上都是没有的，针对这个问题，胡锦涛总书记责问中央和国家有关部门：“重复上访问题仍然得不到解决，究竟何原因？是不符合政策规定，还是官僚主义？能否作点具体分析？关心群众疾苦是具体的，必须狠抓落实。”胡总书记的话指出了企业军转干部反复上访的根本原因，指明了解决这个问题的有效办法，反映了广大企业军转干部心声。遗憾的是，长期以来，中央和国家有关部门，对军转干部上访原因的分析以及采取的办法与胡总书记的指示是相反的。　　

2002年8月17日，人事部、中组部、民政部、财政部、劳保部、总政治部联合制定的82号文件说：“要教育转业干部，对敌对势力和别有用心者的煽动挑唆保持高度警觉”，意在转业干部上访的原因是受国外敌对势力和少数别有用心者的煽动挑唆，这个说法是不符合事实的。　　

从转业干部群体上访的形成，看军转干部上访是不是敌对势力和别有用心者煽动挑唆的。　　

军转干部平均军龄也有17年，在部队长期受党的教育，都有一定的政治觉悟;转业后大都在领导岗位上，组织带领职工为完成党的各项工作任务而积极工作。在个人生活上，能与地方干部同等待遇就很满足，即使有困难也不愿向组织伸手，不给领导添麻烦。上个世纪90年代，在企业工作的军转干部相继下岗了，大都夫妻同时下岗，全家老少一块下岗，生活没有任何经济来源，开始几年，节衣缩食、借借磨磨硬撑着。后来实在揭不开锅了，才羞羞答答找本系统领导反映，领导说，“这是大形势，没办法。”无奈找到当地政府，官员说，“没政策。”万不得已，向中央写信，无回音。在这个阶段，人访信访还是个体的。个人找了无效果，生活又日益艰难，为了证实困难的普遍性、真实性，本单位，本市区熟悉的转业干部又集体向市、省、中央写信，结果还是没人理。在写信无果的情况下，就有人到省、到北京反映。时间久了，战友们不谋而合、不约而同的走到一起，慢慢形成了群体上访，这哪里有什么敌对势力、少数别有用心者的煽动挑唆？　　

退一步说，如果在经济转型时或军转干部开始往上反映时，政府就制定“解困措施”，让他们有口饭吃，从心里感受到国家还没有忘记他们，也不至于形成群体上访。如果制定“解困措施”后，按“重点倾斜”、“继续倾斜”的办法，逐渐缩小差距，习惯体谅国家困难的转业干部也不至于再次掀起上访热潮。然而，恶吏容不得公平，容不得弱势群体“喘息”。群愤之下，转业干部再也不为解困措施绕舌，再也不祈求他们施舍，坚决依法维权，一致要求落实党的转业干部政策，补偿所受损失！转业干部上访都是他们逼的，根本不是敌对势力和少数别有用心者煽动挑唆的！　　

再看看每个转业干部从内心迸发出来的维权积极性，看参与上访是不是受敌对势力和少数别有用心者煽动挑唆的。　　

每次集体活动，不需要，也没有人逐个通知，都是大家互相传递，闻风而动。每逢集体活动，打工的请假，营业的关门；年老多病，有的身上装着起搏器，有的拄着拐杖，有的坐着轮椅，有的孙子搀着，卧床不起的让妻子参加；70岁以上的老战友，有一部分耳背，听不见别人发言，也来参加活动；在现场，单位领导拉了也不走。每次代表到上面上访，为了不被公安、官员堵在家里，头天晚上住在别处；为了不被拦在车站，先乘反向车，再返回；为了不被截在旅馆里，有时宁愿挨冻不住旅馆，有时连夜行程。以种种办法，与截访者斗智斗勇。大家为了一个共同的目的，为了配合大行动，一定准时到达预定地点。在上访现场，转业干部软硬不吃，劝不走，拉不回。转业干部上访，哪里来的这么大的积极性？因为他们遭遇了太久的艰难与无奈，只有跟同类在一起，才能呐喊，才有共鸣；因为他们遭受了太多的冷漠与歧视，只有这一刻才能扬眉吐气！这些人都有独立思考、辨别是非的能力，不是谁能煽动起、挑唆得了的！少数人也没有这个能耐！如果说全国军转干部被少数别有用心者煽动挑唆上访的，那么你们怎么不发挥政治工作的传统和优势把他们团结在党的旗帜下呢？官员们从来不深入群众、广泛听取转业干部的意见，而是以统治者的身份自居，平时找了不理，请了不来，只会发好施令，从不讲国家法律，不讲党的政策，不讲公平，不讲道理，不回应转业干部的咨询，写文件也梦呓般的胡言乱语，说话没人听，招手没人跟，不以为耻，反以为荣。　　

说转业干部上访是受“敌对势力和少数别有用心者煽动挑唆”是没有任何事实根据的，他们为什么要这样呢？　　

    一是为了逃避罪责，转移视线。转业干部上访，正是因为他们打着改革的旗号，行反改革、悖改革之实，践踏国家法律和党的政策，剥夺企业军转干部的合法权益所引起的，却硬说是“敌对势力和少数别有用心者煽动挑唆”的，以此来掩盖真相，逃避罪责。　　

二是为了改变矛盾的性质，把正当的利益诉求政治化解读，为压制转业干部上访，抓捕“头头”制造借口。转业干部上访仅仅是要求落实党的相关政策，他们说是受了“敌对势力和少数别有用心者的煽动挑唆”，这样矛盾的性质就变了，就可以大打出手了。十余年来，已有不少企业军转干部受到逮捕、关押拘留、监视居住、取保侯审等刑事处罚，有的遭到毒打。这样只能激化矛盾，丝毫动摇不了转业干部上访的意志。转业干部上访，不是“头头”组织的，头头是在群体活动中自然产生的。抓去了一个头头，又站出来一个领路人，只要这个群体有活动，就少不了头头，哪怕只剩下一个人，也会坚持维权到底。　　

三是掩盖转业干部上访真相的目的也是为了长期不从根本上、政策上解决企业军转干部的问题。转业干部上访，对其原因不同的分析就有不同的解决办法。如果认为是政策落实问题，落实了政策就没有上访的了；如果认为是敌对势力和别有用心者的煽动挑唆，对其煽动挑唆者加大打击力度，转业干部就没有上访的了。显然，胡总书记指出的、广大转业干部要求的是前者，是解决问题的有效办法；中央和国家有关部门坚持的是后者，他们为了压制转业干部上访，宁愿花费更多的人力、才力，甚至采用非法手段，结果积了怨愤，激化了矛盾，军转干部上访的决心和规模越来越大。　　

企业军转干部的问题长期得不到解决，就是因为有关部门领导作梗。他们向中央领导汇报军转干部上访问题时，如果按82号文件的调子说：“困难企业军转干部现在比下岗职工强多了，绝大部分军转干部都很满意，上访是敌对势力和少数别有用心者煽动挑唆的”，就会影响上层领导解决军转干部的决心。正如专家们所说，“权贵既得利益集团是下一步深化改革的阻力。”　　

我们怎么办？　　

中科院于建嵘教授说：“中国的政治改变并不一定是由于中央政治理念的改变，不是由于领导人的爱民或者亲民，而主要来自于社会压力。”　　

教育家、思想家胡适说：“争你们个人的自由，便是为国家争自由！争你们个人的人格，便是为国家争人格，自由平等的国家不是一群奴才建造得起来的！”　　

天上不会掉陷饼，政策的落实还靠我们自己的努力。　　

团结起来，维权到底！　　

齐军　　

2010-11-13