上海“11·15”特大火灾的思考

　　题为《上海“11·15”特大火灾事故原因查明》一文道：“国务院上海‘11·15’特别重大火灾事故调查组表示，这起事故是一起因违法违规生产建设行为所导致的特别重大责任事故，也是一起不该发生的、完全可以避免的事故。将严格依法依规开展调查，严肃追究事故责任，深刻总结事故教训，推动整个安全生产工作。”说句不该说的，面对着这个几乎是公式化的调查结论，真有些让人不敢乐观，且由此还带来些思考或疑问：

　　１、是分包、还是层层转包？从众多的报道看，基本定性是分包；可既然是分包，又为什么电焊工没有资质呢？此关键性的问题不厘清晰的话，什么接受教训、安全生产恐怕多会成为水中捞月。

　　２、分包，是不是已经演绎为了层层转包的２.０版呢？换句话说就是，总承包人是不是变异为了有营业资格＼资质、注册资本的“高级皮包公司”了呢？因为，“分包是指从事工程总承包的单位将所承包的建设程的一部分依法发包给具有相应资质的承包单位的行为，该总承包人并不退出承包关系，其与第三人就第三人完成的工作成果向发包人承担连带责任。”可是，从现有的报道看，工程总包方上海市静安区建设总公司在获得项目后，是将整个项目分包给了上海佳艺建筑装饰工程公司，这是不是亦然涉嫌违反《中华人民共和国建筑法》呢？或也可以说，如果不是“皮包公司”，又为什么要将整个项目“分包”出去呢？“能干好的难以中标，不能干的轻易得手，然后层层转包，坐收渔利”不就是这类“高级皮包公司”的真实写照吗？

　　３、由“无证农民工违规操作”这个调查结果来说，是不是可以判定获得工程项目的分包方也存在着层层转包的问题呢？否则，作为一个专业性的装饰工程公司，又怎么会有无证电焊工呢？也就是说，现场施工者是临时拉起的草台班子，还是隶属于那家有资质的公司？

　　从题为《建筑业人士自曝住房质量内幕 监理形同虚设》报道叙述的监理似“稻草人”问题来看此次上海“11·15”特大火灾，是不是层层转包所结的一个必然恶果呢？试想，层层转包的实质就是层层压低项目建设资金，到了真正的项目工程施工者哪里，其所获得的项目建设资金就被压缩了很多；可做为施工者来说，拿多少资金，就干多少钱的工程。如此一来不就是小马拉大车吗？监理即使能到位，其是监理“小马”呢，还是监理“大车”呢？题为《上海火灾其实发生在“严打”分包之后》的评论就很好的阐述了此问题。而这样的建设单位小资金建设大工程的现实，又是不是一种普遍的现状呢？否则，建设工程、土地领域的腐败、或行贿受贿又怎么可能动辄成百上千万、甚至是亿万计也不罕见了呢？所谓的建设领域腐败高发魔咒和早年题为《知情人士披露工程建设领域六大腐败环节黑幕》的报道，不就是明证吗？

　　同时，题为《上海高楼火灾所涉及监理公司曾被要求停工整改》的报道，是不是在佐证着某些事业单位企业化改革是换汤不换药呢？以至于推行的规划、设计、立项、招标、投资、建设“六分开”等一系列制度改革，也被这样的换汤不换药的所谓改革给“潜规则”了呢？题为《上海"楼倒倒"6名直接责任人:我们也无能为力》、《上海火灾调查：安全监管不力导致工程多次分包》报道所述，是不是很好的佐证呢？

　　４、《追问高楼防火》道：“我国有100米以上的超高层建筑1500余栋，高楼防火不容回避”。或许此问题的关键在于，现阶段，我们的经济发展和大多数居民的收入是否能够承载这些高楼大厦的维护费用？

　　如今，众多地方政府都出台了禁止建设６层以下居民住房的法规，新一轮拆除６层以下住房的运动也在某些地方展开；争建这个第一，那个第一的高楼也是不胜枚举。但是，在建设这些高层、超高层住房或建筑时，恐怕基本上都没有考虑居民、或商户的收入能否支付得起后期使用中将发生的巨大维护费用。

　　５、“被上楼”运动正在诸多地方如火如荼的展开着，从电视画面上看，某些地方的“被上楼”可是很有高度的；然而，这些高楼的防火是不是也有一定的高度呢？

　　从近些年来的各类建筑工程领域讨薪不绝，以及题为《农民工父子纠集百余人交通高峰期堵路讨薪》、《十堰工会3年为农民工讨薪3000万》、《讨薪没讨到被人踢断肠 老汉躺过道苦等救命钱》、《民警驻工地帮农民工讨薪 》、《拉萨：民工讨薪 意外查出工程没有备案》、《哈市劳动保障监察局联合帮进城务工者讨薪》、《乌鲁木齐工人讨薪引发百人群殴 10人受伤》这些只是近期几乎俯首可拾的报道来判断，恐怕多数都是拜所谓的“分包”所赐。所以，“楼倒倒”、“楼脆脆”、“楼靠靠”这样的建筑总是与我们如影相随，桥塌、路陷、堤溃如魅影一般。而再由题为《湖北发现三聚氰胺严重超标乳酸奶 可能销到襄樊》、《科技部召开“小金库”治理重点检查进点见面会》等报道来看上海“11·15”特别重大火灾，这都给予了我们怎样的启示呢？

　　无证电焊工不过是“果”而已，“因”不从根源上清除，后患将会绵绵无绝期吧。题为《济南西客站发生火灾 系工人电焊施工引发》、《湖南耒阳矿征办55人涉贪污受贿 按职位高低分钱》的报道，是不是很说明问题了呢？