爱学记
上亿元国有资产一夜之间送入私人腰包！
滥用职权，触目惊心
上亿元国有资产一夜之间送入私人腰包！
市政府出动20多辆警车，2辆消防车及200多名警力，强行从工人手中夺走热电厂交给私营制药厂，256名国企职工瞬间全部下岗！
2万多名企业职工家属愤慨陈词，纷纷联名上告政府不法行为。
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http://q.sohu.com/forum/20/topic/6559391
2008年12月19日，内蒙古呼伦贝尔市人民政府、牙克石市政府、沈阳同联私营制药厂三家签署了《呼伦贝尔医药化工产业工业园区框架协议书》。在这个“框架”指导下，牙克石市政府和森工集团借企业改制为名，将其下属栲胶公司热电厂无偿转让给牙克石市政府，市政府和森工集团又以欺诈手段将热电厂拱手送给沈阳同联私营制药厂（我们只知道改制后成立新的股份公司，并不知道他们将企业无偿转让给私营药厂）。
（见附件一：《框架协议书》；附件二：《电厂转让协议书》；附件三：《电厂收购协议书》；附件四：企业改制方案）
2009年6月17日，牙克石市政府出动200多名警力，派20多辆警车（还有控制事态的2辆消防车），强行将热电厂由工人手中夺走交给同联私营制药厂，工人全部下岗。工人长达 半个多月连续去森工集团上访，要求妥善安置职工，但森工集团无视职工合理要求，一直置之不理。
我们是栲胶公司广大退休职工，本着对国家负责，实事求是向你们反映如下问题，恳请给予调查、答复。(相册里有相关扫描件)
一、企业改制，为什么不经职代会讨论？
栲胶公司的改制方案是2008年12月30日由内蒙古森集团批准的成立全资、全员参加的有限责任公司。（附件四：内森集团［2008］204号文及上报改制方案）
但实际操作中却未执行此《方案》，既未“全资”，也未“全员”参加改制，而单独将热电厂国有资产全部无偿送给沈阳同联私营制药厂，全体职工未按《方案》精神用资产置换身份，而是以买断工龄手段置换身份，使职工失去饭碗。
这种重大变化未经职工代表大会讨论，改制性质完全变了！这与国办发［2005］60号文“国务院办公厅转发国资委《关于进一步规范国有企业改制实施意见的通知》”和国经贸企改（2002）859号文《关于国有大中型企业主辅分离、辅业改制，分流安置富余人员的实施办法》精神格格不入，是原则上的违规违法。
二、为什么在未得到国家环保部审批项目情况下，就擅自开工建设同联私营药厂（呼伦贝尔北方药业有限公司）？
呼伦贝尔市是全国生态建设示范园区，同联私营药厂又是跨省区异地建设项目，药厂生产抗生素药品是具有高污染废水排放和高浓度空气污染项目，这样的大型建设项目，按国家环保法规定，必须实行与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”政策。据我们了解，药厂并没有履行环境影响审批手续，为什么在未得到环保部门批准，就能开工建设？
三、为什么要将辽宁省和湖南省已关闭的污染企业建在我们的环保湿地上？
沈阳同联药厂和岳阳同联药厂都是因污染环境已分别被辽宁省和湖南省关停（见附件九）。
而呼伦贝尔市政府，牙市政府引进的同联制药厂建厂位置又是牙克石市区以北大片环保湿地，该地段紧靠海拉尔河中游支流免渡河，海拉尔河是呼伦贝尔大草原上的一条主要河流，该河自东向西，经大雁矿区、海拉尔市、穿过呼伦贝尔大草原，至中俄边界，流入中俄交界的额尔古纳河。沿河流域周边均为生态环保湿地，为什么要将外省已关闭的污染企业建在我们的环保湿地上？况且一旦污染了中俄边界的额尔古纳河，还会造成国际影响，后果严重。
四、内蒙古森工集团为什么要骗取国家投资，为同联制药厂扩建提供资金？
内蒙古森工集团为同联制药厂扩建锅炉投资，是打着棚户区改造旗号，以栲胶公司扩建林业集中供热名义上报项目。（附件五：内栲公司［2009］17号文上报《内蒙古牙克石林业系统集中供热扩建工程可行性研究报告》）
此项目已由森工集团列入2009年国家林业局非经营性投资计划，一期投资2900万元。实际上栲胶公司于2008年末改制时，森工集团和牙市政府已将林业集中供热系统交给了私营药厂，为什么还要以栲胶公司名义申请国家非经营性投资呢？说穿了，是因为以牙克石市政府和同联私营药厂名义都要不到国投资金，以栲胶公司名义由内蒙古森工集团出面才能骗到国投资金。
五、为什么给同联私营制药厂如此多的优惠政策？
招商私营制药厂给的诸多优惠政策，主要有：
1、土地使用优惠
牙市政府将栲胶公司厂址内大片土地和厂区以北大片土地无偿划拨给私营药厂。
栲胶公司厂址土地持有《国有土地使用证》（附件六），受法律保护。根据国家八部委“国经贸企改［2002］859号文件”精神，和国土资源部［1999］433号文件精神，国有企业改制涉及的土地，不属于划拨供地范围，市政府为什么要无偿划拨？
2、资产优惠
热电厂国有资产8500万元（原值）不仅无偿的转让给私营药厂（见附件七），还要由国有出资扩建，这是不是国有资产和国投资金流失？
3、资源优惠
为了引进同联药厂，呼伦贝尔市不惜运用职权为私营药厂配置10亿吨以上贮量可开采的煤矿，这样的政策为什么不扶持国有企业热电厂？（附件一第三条）
4、建厂优惠
私营药厂建厂涉及五通、民户动迁，其动迁补偿金全由牙市政府提供。（附件一：第三（二）1-4条）
5、资金优惠
为把扩建的热电厂交给私营药厂运营，森工集团违规向国家林业局申请国投资金，而热电厂的扩建方案却完全由药厂一家设计、施工。
不仅三年扩建资金如超支由森工集团追加，而且三年运行企业亏损也由森工集团承付（附件二第三条），这是为什么？
6、纳税优惠
对私营药厂，牙市政府实行投产后五年减免税收。（附件一第三5条）
以上诸多优惠，唯独没有一条对工人就业的优惠政策。热电厂白白交给私营，工人必须下岗！
六、转让国有资产为什么不经法人代表履行手续？
栲胶公司是独立法人企业（附件八），赵海峰是法定代表人，但转让热电厂协议却未经他本人或其受权人签字，而是由其行政主管部门包办代替（附件二），这符合《公司法》吗？
七、为什么没有权威部门对私营药厂进行的资质审查？
药厂自我吹嘘，生产的药品是国家唯一新品种，居世界市场第一，销量超过世界市场70%，还有可观的240多亿税金（见附件一第二项），沈阳同联究竟有多少资产，多大能力，这些都由谁来考证？既然有这么大规模，为什么热电厂扩建的资金还要由森工集团全部承担？（仅从附件一、三两个协议看，如果同联药业资金不能到位，合同不能履约，其承担的责任微乎其微。一旦沈阳同联违约，后果不堪设想。）
八、国家投资的锅炉扩建项目为何将建设地址变更到私营药厂厂区内？
原热电厂扩建是以现热电厂为主体向东进行整体扩建，药厂却更改方案，将扩建锅炉移址到药厂附近建设，人为的将热电厂分割为二，药厂为何将锅炉地址变更到药厂厂区内？令人担心，药厂为保生产却难以保证整体供热布局。
九、热电厂扩建为什么不交给国企经营？
由呼伦贝尔市、牙市政府、森工集团三家联手，出资金、出土地、出煤矿、减税收等等，这样的政策为什么不给国有企业？扩建后的热电厂要由现在集中供热面积50万平方米扩大到200万平方米，还有药厂、中集、金杨油脂、栲胶厂、酒厂等企业用电、用汽，这样可喜的生产规模、效益，应该由国有企业经营，为什么森工集团不让栲胶公司经营？森工集团不知道保企业就是保饭碗，就是保国有资产吗？如果把这些政策给栲胶公司，他们会经营得更好！
十、为什么要将集中供热交给私营企业？
栲胶公司热电厂一直承担着林业系统集中供热，无论供热质量，还是服务质量，都得到了用户认可。集中供热是关系到千家万户切身利益的公益型企业。自治区经贸委［2003］361号文件要求，公益型企业资产可暂不参加改制。更不能交给私营企业管理。
但牙市政府不但将集中供热系统交给私营制药厂管理，而且还给予这个私营制药厂每年每平方米12元的“供热亏损资金补贴”。这是为什么？在生产与供暖出现矛盾时，私营制药厂用什么措施来保证居民供暖？面对零下三十多度的高寒地区，供暖一旦出现问题，我们找谁去？
十一、招商引资为什么要动用警力和消防车？
拆迁民房动用警力，接收热电厂动用警力和消防车，阻止职工上访动用警力，既然是招商引资办好事，为什么要动用警力和消防车？
十二、为什么将国有土地非法送给私营制药厂？
牙克石市政府从五月初开始，动用综合执法警力强行拆除承包土地上的建筑物，推平菜窖、毁损青苗，将上千亩湿地和农民承包土地（耕地）划给同联药厂建厂。农民占用土地持有承包合同，属合法用地，市政府为什么要强行占用，并无偿送给私营药厂？
目前，不仅每天有上百名工人、群众聚集在森工集团门前，而且已成为广大市民议论热题。工人一次次上访，不但得不到解答，而且公安干警还在施行高压政策，已先后有数名工人被抓，拘留10余天，大伙筹款多次去公安局看望要人，并做好赴京上访准备。牙克石事态严重！矛盾就要激化！恳请上级领导及时前来调查、解决！
(相册里有相关扫描件)
二〇〇九年七月十二日
内蒙古牙克石栲胶公司广大退休职工
联系人：王建华 电话 13848600543
丛英贵 电话 0470-7370136
要么钻了国家的空子；要么利用手中的权力堂而皇之的变公有为私有，而且还会美其名曰：改制盘活；要么是打着国家的旗号，干着私人的勾当，赤裸裸的借鸡生蛋；要么是和奸商一起，哄抬物价，间接的带着合法的帽子疯狂的掠夺市民们的毕生积攒到财富；要么是摇身一变，成了洋大爷的代言人，从洋大爷榨取的中国人的血汗钱里面分到一杯羹；要么成为中国暴富的人的忠实鹰犬，靠着当师爷的角色，捞了一笔；要么是当了官，直接腐败，也许还有别的形式，但是大概也许如此吧！
正因为钱来的容易，来的不正当，所以很怕招来议论，中国有句古话：不做亏心事，不怕鬼敲门！但是现在是亏心事做了，所以，别人一说，怎么办呢，干脆来了个恶人先告状，反戈一击：花点钱，利用手下的文化痞子，知识恶棍，创造出了一个新名词“仇富心理” ！何其响亮啊！简直是太有才了！
于是乎，善良的人们被欺骗了，善良的人们害怕了，谁敢说啊，谁说的话，谁就是仇富心理，谁就是吃不到葡萄，嫌葡萄酸！
实际上，善良的人们是通情达理的，看过这样一个网易民意调查，网友们赞同袁隆平购买豪华车，甚至是直升机。对于有杰出贡献的科学家，对于光明正大的致富者，人们从来没有什么“仇富心理”！只有鲜花与掌声！
我说件真实的事吧：
华商晨报 晨报讯（记者 新阳 实习记者 岳辉）这件事情确实骇人听闻，1000户居民饮用、做饭、洗衣用的全是含有大量漂浮物的浑水，而且一用就是3年。
居民喝惯了“泥汤水”
这些居民就住在沈阳市虎石台镇同联集团沈阳抗生素厂职工住宅区，王女士就是他们中的一员。她的家中，每天刚开水龙头就要直接将水放到水箱中沉淀，两天后才可以取用上面略清的水。白抹布在水箱底一擦就变成了棕黄色，家中用过崭新的白毛巾，只要洗一次就会变成黄毛巾。洗衣机的过滤网，用过两次就要用牙刷刷才能再用。
听说是来调查生活用水的事，几位居民告诉记者，该厂的职工住宅楼一共有11栋，共有1000户3000来人，家家都用这种浑得像泥汤子的水。
居民每天一大早刚刚打开水龙头时最严重，就平时好的时候也是“豆腐脑”，以前曾经有人把这里的水拿去化验，发现铁离子的含量竟然是饮用标准的300倍。
企业图省钱自己打井取水
记者在采访中了解到，2000年夏天前，这些居民使用的都是市政自来水，但是由于他们的单位（同联集团沈阳抗生素厂）拖欠自来水公司的水款，厂子也不想再花水钱了，就在不远的刘冈屯耕地附近打了10来眼井，以此供给生产和职工的生活用水。从此，他们就开始了喝浑水的日子。
据说水是经过处理然后再供给职工住宅区，但是他们用了这么长时间，从来连漂白粉味都没有闻到过。当然水费还是要交的，只要有户口，每月每个人都要交纳4.05元。
居民何日喝上“放心水”
居民们为了解决饮用水的问题，尤其是孩子和老人，都不敢饮用这样的水，所以经济状况好些的人家就去买瓶装水，有力气的就要骑着自行车往返花费2个多小时，到棋盘山的莲花池等水质好的地方去驮水，而没有办法的人家就要自己去沉淀“泥水”喝了。这个住宅区的住户大多都是普通职工，他们曾经向多个部门反映这些情况，但是，3年了也没有得到有效的解决，这些居民每一个人都想知道这种日子还要过多久。
这种含有大量杂质的水会对人体造成多大危害，企业开采地下水资源是否合法，是不是任何人都可以向居民提供生活用水，居民到底哪一天才能喝上“放心水”？对于这些疑问晨报将继续关注。
沈阳抗生素厂是八十年代中期建成的一家国有大二型企业，理应说是改革开放的产物。鼎盛时期在册职工2000多人，总资产近七个亿，即便是全国私有化成风的97年，这家工厂也是沈阳为数不多的生产能够照常运行、没有欠发过工资而且还有奖金可发的企业，因此，没有被市政府列为当年可出售企业。到1998年，一位被《人民日报》以《一人救活多家工厂》的大块文章吹捧得神乎其神的私企老板姜恩鸿，仅以一元人民币就买断了沈阳抗生素厂的产权。事实经过是，姜在1997年相继以欺诈手段吞并几家国有集体企业后，在多家媒体的配合下，一时间成为沈阳解企业于危难之中，给职工带来福音的大英雄，政府像找到了理想的代理人，给予嘉奖的同时又将沈阳抗生素厂交由姜来“托管”。姜在获得“占领权”以后，很快将工厂财产评估为负值，随之以一元钱买断了产权，实现了财产的完全所有。据该厂职工代表的上访材料中列举的事实反映，姜的一切行为都是在与当时沈阳高层官员相勾结的情况下才得以顺利实现的。这其实是一个非法商人与官僚政客相勾结形成的官僚资本集团侵吞公共财产的典型例子。即便今天慕马这一小撮官僚政客已经翻车，姜老板依旧安然无恙，职工依旧状告无门，受到弹
第四次上访的结果。回来后公安就找上了门，又是一番劝说和恐吓，根本不提职工要求解决的问题。去年北京“两会”期间，也就是大庆、辽阳闹工潮的时候，部分职工号召要再次上访，政府派了一个工作组，调查了几天，答应一定尽快解决，至今却杳无音信。
从自来水管接来一杯水，竟然是呈淡黄色的浑浊水，这种工业用水他们已经饮用好几年了，有人因此患了慢性病。这里患癌症的病人很多。原因是现在的工厂主拒交拖欠自来水公司的200多万水费被切断了饮用水源后，便在几里外的农田里打了九口深水井，井水未做处理直接作了工业用水和职工饮用水。按照国家规定，这里决不允许打深水井的；其次，这九口深水井直接导致了上千亩耕地水位下降，农民的浅水灌溉井枯竭而抛荒，农民曾多次上访也无人过问。当今社会，是什么样的人才能如此肆无忌惮呢？这样的人物靠工人自发选出的几个代表能奈他若何？！
在职工们看来，官僚政客资本集团一方面收买政府评估机构超低评估企业资产，一方面又收买、拉拢、恐吓原有中高层企业干部，最终以非法手段侵吞了价值几亿的国有资产，证据确凿，于情于理于法都在职工一面，况且，原有企业中高层干部一部分人当事人相继被姜老板剔除，只要政策得当，政府主持公正，失地就能收回，职工的问题就能解决。
当时表决通过一元人民币买断产权决议的职代会是非法的，是由姜等人安插的亲信、收买的部分代表组成的，决议是在反对议案的职工代表被控制，广大职工被武力挡在会场外的情况下强行通过的。姜在取得工厂的掌控权以后，疯狂打击报复反对他的职工。采用办“学习班”的办法对职工实行“洗脑”和恐吓，以各种无法达到的上岗条件刁难职工，迫使800多人离开工厂，300多人下岗；借用黑白两道，对工人代表进行迫害，先后非法拘禁、打伤10多人住院抢救。退休工人工资、医疗费不再有保障。老工人邰某因为有病无钱医治，生活又无着落而悬梁自尽。居民楼前的公园和道路被他非法霸占，消防车无法进入。烟囱冒出的屡屡浓烟随风飘过居民楼，消失在空中。（是污染大户）当然，机器设备和买断身份的工人以及他们所创造的剩余价值是姜老板的。
看到匈牙利著名诗人裴多菲的诗。以此做结束语：
起来，匈牙利人，祖国正在召唤！
是时候了，现在干，还不算太晚！
愿意做自由人呢，还是做奴隶？
你们自己选择吧，就是这个问题！
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