爱学记
长春市新型社区管理与服务现状调查研究报告
长春市新型社区管理与服务现状调查研究报告
【摘要】党的十六大上提出了我国社区建设的总目标，即：“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区。” 新型社区是适应城市现代化的要求，以地域性为特征、以认同感为纽带构建成的社区组织体系，新型社区就是要将社区建设成自治型、管理型、服务型、文明型、物化型、安居型社区。党的十七届四中全会也指出：“把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿街道社区党组织活动始终，发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。”社区作为城市居民活动的重要场所，也是维系居民与地方政府的有效纽带，在城市居民生活中发挥着中重要的作用。基于国家的大政方针政策的指引，以及小组成员深厚的专业素养的培养，我们特对长春市南关、绿园、二道、宽城等7个区和开发区的部分社区进行了调查研究，对社区的管理与服务现状做了较为详细的调查。
【关键字】 新型社区 管理 服务 民生问题
一、问题的提出
2011年作为国家“十二五”规划的开局之年，而社区管理与服务在国家的“十二五”规划纲要第九篇《标本兼治 加强和创新社会管理》中又得到了系统性的阐述和重视，同时得到了社会的高度关注。作为今后政府管理的重点，完善的社区管理与服务体系对于构建社会主义和谐社会具有重大的现实意义。把“十二五”规划中关于社区建设政策和方向作为指导，我们立足于长春市新型社区的管理与服务现状及建设，将理论与实际相结合，坚持从群众来到群众中去的方针，最终为社区发展出谋划策，使之更好的服务于人民。
二、样本情况
此项目课题是关于社区服务与管理的探究，党的十六大上亦提出了我国社区建设的总目标，即：“完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区。”新型社区就是要将社区建设成自治型、管理型、服务型、文明型、物化型、安居型社区。党的十七届四中全会指出：“把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿街道社区党组织活动始终，发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。”基于以上国家的大政方针政策的指引，以及小组成员皆为思想政治教育专业学生，有深厚的专业理论素养，掌握最新的时政资讯，使科研探究更加顺利。
此项目的主要方法为发放调查问卷、实地采访及对数据的分析汇总，作为未来的教师，小组成员有良好的组织沟通能力和协调交流的能力，并且小组成员的专业素养和坚韧执着的精神以及对科研探究的热情必将使调研顺利进行。
三、研究方法
1、问卷调查法。以书面提出问题的方式，就调查项目编制成问卷，分发给社区居民、社区工作人员，请示填写答案，调查分析大家对新型社区的看法和建议，然后回收整理、统计和研究。
2、个案研究法。在社区走访中，对典型社区或社区成员进行调查研究。
3、访谈法。通过实地采访社区居民，社区相关领导，采集大量一手信息，获得最新资讯和动态，将反馈上来的信息加以总结和分析，从而将理论和实际相结合，得出调研结论。
4、观察法。我们根据自己的实践，去直接观察典型社区的社区现状，通过侧面观察分析新型社区的现状和未来发展状况，从而获得有价值的信息，以便我们扩大视野，启发思维，得出新的认知。
5、文献研究法。查询资料，通过参考文献来获得社区管理与服务的资料，充分利用网络资源，查阅收集最新的资料，剖析网上个人信息与在校大学生之间的密切关系和二者的相互影响。从而全面地、正确地了解掌握所要研究的问题。
6、定性、定量分析法。对社区管理与服务的认识进一步精确化，以便更加科学地揭示规律，把握本质，理清关系。
四、研究对象介绍
社区是指聚居在一定地理区域范围内的人们所组成的社会生活共同体。目前社区的范围一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。新型社区是适应城市现代化的要求，以地域性为特征、以认同感为纽带构建成的社区组织体系，居民的素质和整个社区文明程度高，社区内管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐。新型社区在党的领导下实行居民自治，社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。新型社区坚持以人为本，把改善人居环境放在重要位置，社区服务实行网络化和产业化，做到经济建设、城市建设和社区建设同步规划、同步实施。
五、关于问卷
针对长春市新型社区管理与服务现状这一案例，我们特对长春市的南关区、绿园区、宽城区、二道区等七个单位的社区进行了调查研究，累计发放问卷200份，有效回收194份，有效回收率为97%。其中男士103人，占总人数的53.1%，女士91人，46.9%。年龄段在18岁以下的4人，占总人数的2.1%，年龄段在18—30岁的43人，占总人数的22.1%,年龄段在31-49的52人，占总人数的26.8%，年龄段在50岁以上的95人，占总人数的49.0%。
六、调查结果分析
我们的此次调研主要围绕着问卷而展开，下面就具体结合我们的问题及问卷主要问题分析把我们的调研结果做以分析论证：
1.您对目前社区就业、再就业服务工作是否满意？（ ）
A、很满意 B、较满意 C、不满意
其中，有30人选择了很满意，有143人选择了比较满意，有21人选择了不满意，总的看来，长春市新型社区的目前社区的就业、再就业工作满意度达到了89.1%。同时也反映了在日益激烈的市场经济的竞争中，就业率普遍较低，人们的社会预期没有那么好，也增加了许多民众对社区的不满意度。
2.您生病时会去您住处附近的社区卫生服务中心（站）就诊吗？（ ）
A、很少,一般都去大医院
B、有,小病时去卫生服务站就诊
C、经常,大病小病都去社会卫生服务站
其中，有86人选择了很少去社区服务站，，占总人数的44.3%，我们也访问了其中的理由，许多人觉得社区的卫生服务中心条件差，服务水平不高，医疗设施成就，所以有事一般都去大点的医院，选择大医院虽然比较贵，但是相对也比较放心。有93人选择了有时去，遇到一些小病了都会去社区的卫生服务中心，占总人数的47.9%，经常大病小病都去社区卫生服务站的有15人，占总人数的7.7%。通过我们的调研，我们也初步了解到居民对社区卫生服务站的依赖度还是取决与自己的经济水平的，经济条件好的基本都去大点的医院，而社区卫生服务中心的一个好处就是就医便宜、方便和快捷，一般的居民家庭或者是家庭条件不太好的家庭，社区卫生服务站都是不二选择。其实，我们也看出了，社区卫生服务站在方便居民的同时也是一项民生过程和社会保障中心，可以为最需要帮助的人们提供一己只需。
3.您对目前社区的最低保障实施情况是否满意？（ ）：
A、很满意 B、较满意 C、不满意
在这一项的调查中，很满意和较满意的占到了186人，满意率达到95.9%，其实这也是一项与我们的前期分析相比较一致的一项数据，因为近几年我们国家的社会保障方面下了很大的功夫，也取得了一定的成绩，把民生工程落到了实处，自然会在民众身上有一个比较好的反映。但同时，我们也了解到，在一定的程度和一定的范围内，有些社区的最低保障实施没有充分的让人民知情，也没有充分的覆盖到每一个个体，这些都是急需要改进的。
4.您对所居住社区环境状况满意吗？（ ）
A、非常满意 B、满意 C、一般 D、不满意
涉及到社区的环境状况这一点，选择满意和非常满意的共有25人呢，人数的25.8%，选择一般的有96人，占到总人数的49.5%，选择不满意的有73人，占到总人数的37.6。通过这一数据我们可以了解到，目前长春市的新型社区存在一个较大的问题就是社区的居住环境需要大幅度的提升和治理。在调研和采访中我们了解到，许多居民都是怨声载道，垃圾处理不及时，社区绿化面积少，质量差，卫生状况不理想等都使的居民对社区的服务功能有所不满。这也反映了在新型的社区中，居民的混杂以及人们逐渐提升的对健康质量的要求也是越来越高了。为此，在进一步的践行社区的服务和管理职能的同时，社区的环境必将是今后社区工作的一个重要的方面。
5.您社区的财务是否采取公开制度？( )
A、是 B、否 C、不知道
这一项调研中，选择是的有56人，占总人数的28.9%，选择否的有21人，占总人数的10.8%，而选择不知道的则占到117人，占到总人数的60.3%。通过这项调查我们可以看出新型社区的财务制度有待完善，同时居民的社区主动参与意识和知情权也是有待完善。
6.您所在的社区有社区活动吗？（ ）
A、有，形式多样 B、有，内容单一 C、从来没有
其中，选择形式多样的有43人，占总人数的22.2%，选择内容单一的有92人，占总人数的47.4%，选择从来没有的有59人，占总人数的30.4%。我们认识到，许多社区在社区活动服务方面还是很有局限性的，不能够充分的开展形式多样的活动来满足人民日益增长的物质文化卫生需求，没有有效的通过活动项目来为更多的社区居民服务。同时，我们也了解到部分社区根本就没有社区活动，这就是没有落实好社区的引导理念，忽视了以活动促民生和用行动构建和谐的理念。
7.您所在社区居委会的工作人员是如何形成的？（ ）
A.上级直接派遣18 B.居民选举 C.其他
在这一项的调研中，我们得到的数据是有125人选择了居民选举，占问卷总人数的64.4%。虽然居民选举这一数据占了很大的比例，但是不难看出，在我们的社区事务中居委会工作人员的选举制度还没有完全落实到实处，部分社区存在在拉票，派遣，内部产生等不合理的方式，这些都是构建和谐新型社区亟需解决的问题。
8.您认为您所在社区最需要改革的制度是哪方面？（可多选）（ ）
A、安全制度 B、环卫制度 C、选举制度 D、文化制度 E、其他
这是一道多选择题，在其中，选择环卫制度的有67人，占总人数的34.5%，选择选举制度的有58人，占总人数的29.9%，选择安全制度的有51人，占总人数的26.3%。透过这排名前三的数据我们可以很清楚的看出，随着居民生活水平的不断提高，对其居住地的健康要求越来越高，而污染多，垃圾多等问题也就不断的涌现了，所以居民最迫切的是关注自己的健康，与自己密切相关的环卫制度就成了首选，这也给各个社区提了个醒钟，时刻都不能够忽视了居民的健康和卫生状况。其次，社区的选举制度，以及安全制度，这些都是与居民相互紧密联系的，也是关系民生的重大问题。
9．您对社区提出意见或建议时，上级管理部门一般会采取何种应对措施？（ ）
A、热情对待和反馈，合理的意见和建议都能够落实
B、欢迎提出意见与建议，但没有反馈
C、对用户提出的意见和建议不予理睬
D、没有提出过，不清楚
其中选择A选项的有68人，占总人数的35.1%,而选择B选项的就有87人，占总人数的44.8%，选择C选项的也占到29人，占总人数的14.9%。通过这几项数据我们了解到，对于居民的意见积极采纳并能够有效落实的还是比较有限的，还没有达到一半以上，许多时候，社区对与居民的诉求、意见和建议都采取了不反馈或者不予理睬的态度。这对我们新时期建设服务型社区，全心全意为人民服务就是一个很大的考验。
10、您对目前您所在的社区的管理与服务的总体评价是？（ ）
A、非常满意 B、满意 C、一般 D、不满意
问卷的最后一项是居民对自己所在社区的管理与服务的总体评价，这一项中，选择非常满意的有23人，占总人数的11.9%，选择满意的有85人，占总人数的43.8%,在总体上满意度达到了55.7%。选择一般的有69人，占总人数的35.6%，选择不满意的有17人，占总人数的8.8%。我们通过数据可以分析出，虽然我们的社区管理与服务的总体满意度达到了55.7%，超过了一半的得数，但在总体上，不满意的也有相当的比例，我们在注重优秀的基础上更不应该忽视这些一般和不满意的比例，因为居民的不满意正好是我们改进的动力所在。
七、调研过程中存在问题分析讨论
1、社区居委会承担政府的行政职能太多。由于政府职能部门各项工作进入社区，导致角色模糊，职能错位，社区居委会成为各级党委、政府及其部门工作的承受层、操作层、落实层。社区居委会是群众的自治机关，不是政府部门，因而不能承担太多的行政职能。
2、社区的基础设施有待改善。目前，多数社区缺乏集文化、教育、娱乐、社会保障、生活需求为一体的社区服务站、点，服务手段不健全。还有部分社区无办公用房，暂时租用民房或临时搭建的棚房，更谈不上服务设施。由于缺乏基础设施和场地，社区很多活动无法正常开展，有时只能形成走过场，应付了事。所以社区自治工作难以推进。
3、经费不足。一是工作经费不足，社区开展服务没有经费保障，经常是想得到办不到。二是社区工作者的报酬较低，委员的月工资为几百元。社区是个群众性自治组织，不可能由政府包办一切。但是，目前社区经费来源渠道有限，靠自身的力量难以解决。所以,社区工作者经常很苦恼，想为群众办点好事、做点实事，但没有经费难以实现，影响了一些同志的积极性。
4、有的社区范围划分不科学。从目前的社区来看，有的过大，接近常住居民户数多且复杂，难以管理；有的社区居民居住分散，主要是棚户区，社会资源缺乏，难以形成自治的基本格局。
5、大多数居民认识不到位。从我们走访的情况看，居民对社区还没有形成广泛的认同感和归属感。参与社区建设的自觉性不高，维护社区整体利益的自觉性、责任心不强，社区资源浪费、闲置，未充分整和和利用。
6、社区服务不到位。在我们访谈的好几位居民中，都说他所在的社区的服务人员服务态度极差，有的甚至在居民出现问题时，根本不进行过问。居民自己找上门的事情，甚至出现爱理不理的态度。有的社区工作者以 “干部”自居。一些居委会以“管”的功能比较强劲，服务功能相对微弱。因而，有的居委会服务水平低、不到位。
7、社区自治法规制度体系没有形成。在治理方面，很少或者没有这一方面的法律，居民在遇到问题时，居民没有可以依靠的法律。
以上这些问题，各级政府虽然做了一些工作，想了一些办法，取得了一定成效。但距离社区建设的基本要求还有相当大的差距。近几年政府在加强社区建设上做了大量工作，加大了投入，改善了不少社区的基础设施。我们还需要加大力度，才能尽快适应社区建设的需要，尽快建立社区自治的制度体系和运行机制。
举一个我们在走访过程中遇到的一个真实的例子：有一次我们走访长春净月街道办事处的某社区，正好遇到了附近某大学的红烛志愿者，这些志愿者主要是利用课余时间对本社区内的农民工和家庭贫困的子女，免费的提供上门服务的家教，他们来社区主要是想得到社区的帮助，统计需要服务的家庭，但是接下来的是却让我们大跌眼镜，这些社区的工作人员不是统计本社区内的农民工和家庭贫困的子女，而是把自己的孩子的情况统计下来，还有一名工作人员说自己的孩子在志愿者提供的家教时间内有别的培训活动，能否调整一下志愿服务时间，好让自己的孩子接受志愿者提供的家教。
还有一个实例，几乎所有的社区中都存在。在平时人们的活动中比如秧歌队、乐团等，绝大部分都是居民自发组织的，本社区对此的过问极少，既缺乏指导，又缺乏资金的支持，所以这些活动大都举办的质量不高，次数很少，人民的参与度随之也降低。
这两个例子只是存在的问题中的很小的缩影，还有很多很多的实例，在此我们就不一一举出，我们还是看一下在我们的调查问卷中居民的意见吧！我们走访了长春市大部分社区，针对各个社区有不同的情况，例如市中心的和边缘的就有很大的差别，高收入社区和低收入有很大的差别。当我们在看到问题的同时，我们可曾想过出现这些问题的原因是什么呢，根据我们的走访和调查，我们发现了主要有两个方面：硬件方面和软件方面。
硬件方面主要是经济问题，由于经济发展的不平衡性导致地方收入不同，比如，有的社区是高收入群体，它的硬件设施建设的就比较完善，大到整个社区的交通，小至社区居民门口的花草，建设和管理的都比较好。但是这样的社区是少之又少，绝大部分社区的居民收入都不是太高，这就出现了社区建设经费不足的问题，别说是居民娱乐、健身等设施，甚至连道路等最基础的设施都不能兴建，所以说经济问题是出现社区文体的基础，在在调研中我们发现长春市的社区有这样的大致分布趋势：以市区中心的社区为中心，呈同心圆分布，圆心是高收入社区，越靠近边缘，收入越低。而在我们的调研中也发现，中心社区出现的问题比较少，越靠近边缘，越靠近低收入社区，出现的问题就比较多，对社区的认识也就比较少，甚至有的居民根本不明白什么是社区，干脆把它等同于小区，社区的管理等同于物业的管理，从这一点也可以证明社区问题出现的主要原因，在硬件方面就是经济问题。
软件方面主要是认识上的不足，首先是思想观念不够解放。围绕党的宗旨和要求，坚持以人为本的意识不牢固，与居民群众沟通较少，对他们盼什么、想什么、需要解决什么、了解得不全面。带着问题有的放矢地到群众中去分析、研究解决热点、难点问题做得不够。全心全意为居民服务、艰苦奋斗的工作作风，在思想上有所淡化，模范带头作用发挥得不够，有怕吃苦怕吃亏的思想。出了问题批评与自我批评少，客观原因讲得多，主观因素分析得少，很少从党性方面、人生观、价值观方面深入剖析自己。其次是工作不够主动。在增强服务意识、提高工作水平方面还存在一些问题。没有很好地适用科学发展观的理论展开工作，满足于一知半解。没有认真、深入地思考，只停留在一般观点和肤浅的认识上。理论与实际联系不紧密，处理问题方法简单。对社区如何科学发展的思考缺少超前意识，只满足于完成上级交办的工作任务。另外在工作责任心和事业心方面，在一定程度上存在工作标准不高，工作中只求过得去，不求过得硬，总认为比上不足，比下有余，对一些棘手的问题有畏难情绪。最后是对科学发展观的认识不足。社区领导班子虽然也对科学发展观进行了系统学习，但由于社区刚通过优化整合，原有的工作人员担当起了纷繁复杂的新工作，致使班子成员忙于日常事务，缺少集中系统的理论学习。进取精神不强，满足于维持现状。工作热情不够，被动落实的多，主动超前的少，没有很好统筹兼顾、科学合理安排。缺乏深入调查研究。深入居民群众调查研究的少，对居民的疾苦、愿望倾听的少，思想认识上跟不上形势的需要。就事论事的多，带着问题深入群众，为群众办实事的少，工作中只注意了让领导满意忽视了让群众满意。
以上我们分析了新型社区存在的问题和出现这些问题的原因，那么，我们应该怎样解决这些问题呢！下面我们将从国家方面、社区方面、居民个人方面等逐一分析。
八、建议及解决对策
从国家来看：
一、充分认识新型社区建设的重大意义
(一)新型城市社区建设，是改革开放和社会主义现代化建设的迫切要求。在新的形势下，社会成员固定地从属于一定社会组织的管理体制已被打破，大量“单位人”转为“社会人” ，同时大量农村人口涌入城市，社会流动人口增加，加上教育、管理工作存在一些薄弱环节，致使城市社会人口的管理相对滞后，迫切需要建立一种新的社区式管理模式。随着我国城市数量的不断增加和城市化进程的加快，基础设施日趋完善，现有城市的管理和服务不相配套，尤其是城市基层社会管理比较薄弱，大力加强和完善城市管理水平，提高居民素质和文明程度显得十分紧迫。随着国有企业深化改革、转换经营机制和政府机构改革、转变职能，企业剥离的社会职能和政府转移出来的服务职能，大部分要由城市社区来承接。建立一个独立于企业事业单位之外的社会保障体系和社会化服务网络，也需要城市社区发挥作用。同时，随着人民群众生活水平的不断提高和住房、医疗、养老、就业等各项制度改革的深入，城市居民与所在社区的关系愈来愈密切。他们不仅关注社区的发展，参与社区的活动，而且对社区的服务和管理、居住环境、文化娱乐、医疗卫生等方面提出多层次、多样化的要求。推动社区建设，拓展社区服务，提高生活质量，已成为广大城市居民的迫切要求。
(二)新型城市社区建设，是繁荣基层文化生活，加强社会主义精神文明建设的有效措施。改革开放以来，特别是党的十四届六中全会以来，以社区建设为载体，活跃基层文化生活和加强社会主义精神文明建设的工作呈现出扎实推进、持续发展的良好态势。随着创建文明社区活动的深入开展，社区面貌明显改观，社区风气逐步好转，文明楼院、文明小区数量不断增多，对促进改革、发展、稳定发挥了积极作用。实践证明，大力开展社区教育，引导居民爱祖国、爱城市、爱社区，可以形成崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、积极向上的社区道德风尚；经常组织具有社区特色的群众性文体活动，丰富居民精神文化生活，可以增强社区的凝聚力，形成科学文明健康的生活方式；紧紧抓住社区居民关心的热点、难点问题，有针对性地开展思想政治工作，并坚持把解决思想问题同解决实际问题结合起来，加强社区服务与管理，可以进一步密切党同人民群众的联系，广泛调动社区居民“讲文明树新风、共建美好家园”的积极性。
(三)新型城市社区建设，是巩固城市基层政权和加强社会主义民主政治建设的重要途径。长期以来，受计划经济体制的影响，城市居民委员会不同程度地存在行政化管理的现象，居民参与社区建设的程度还不太高。随着改革的深化和居民对社区事务的日益关注，城市居民委员会原有的管理方式很难适应形势发展的需要。面对流动人口、下岗职工、老龄工作、社会治安、计划生育等各种问题，城市居民委员会在管理和服务上力不从心，存在着责权利不统一、职责任务不明确、管辖范围过小、人员老化、工作条件差等问题。推进社区建设，发挥社区居民自治组织的作用，保证社区居民依法管理自己的事情，是解决上述问题的有效办法。
二、明确城市新型社区建设的指导思想、基本原则和主要目标
新型城市社区建设的指导思想是：以邓小平理论和江泽民同志关于“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，贯彻落实科学发展观，从我国基本国情出发，改革城市基层管理体制，强化社区功能，巩固党在城市工作的组织基础和群众基础，加强城市基层政权和群众性自治组织建设，提高人民群众的生活质量和文明程度，扩大基层民主，密切党群关系，维护社会政治稳定，促进城市经济和社会的协调发展。
城市社区建设的基本原则是：（1）以人为本、服务居民。坚持以不断满足社区居民的社会需求，提高居民生活质量和文明程度为宗旨，把服务社区居民作为社区建设的根本出发点和归宿。（2）资源共享、共驻共建。充分调动社区内机关、团体、部队、企业事业组织等一切力量广泛参与社区建设，最大限度地实现社区资源的共有、共享，营造共驻社区、共建社区的良好氛围。（3）责权统一、管理有序。改革城市基层社会管理体制，建立健全社区组织，明确社区组织的职责和权利，改进社区的管理与服务，寓管理于服务之中，增强社区的凝聚力。（4）扩大民主、居民自治。坚持按地域性、认同感等社区构成要素科学合理地划分社区；在社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。（5）因地制宜、循序渐进。坚持实事求是，一切从实际出发，突出地方特色，从居民群众迫切要求解决和热切关注的问题入手，有计划、有步骤地实现社区建设的发展目标。
三、促进城市社区建设各项工作的开展
(一)拓展社区服务。要重点抓好城区、街道办事处社区服务中心和社区居委会社区服务站的建设与管理。社区服务主要是开展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务。社区服务是社区建设重点发展的项目，具有广阔的前景，要坚持社会化、产业化的发展方向。各地区要继续贯彻落实国家对发展社区服务的各项扶持政策，统筹规划，规范行业管理。要不断提高社区服务质量和社区管理水平，使社区服务在改善居民生活、扩大就业机会、建立社会保障社会化服务体系、大力发展服务业等方面发挥更加积极的作用。
(二)发展社区卫生。要把城市卫生工作的重点放到社区，积极发展社区卫生。加强社区卫生服务站点的建设，积极开展以疾病预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务等为主要内容的社区卫生服务，方便群众就医，不断改善社区居民的卫生条件。
(三)繁荣社区文化。积极发展社区文化事业，加强思想文化阵地建设，不断完善公益性群众文化设施。要充分利用街道文化站、社区服务活动室、社区广场等现有文化活动设施，组织开展丰富多彩、健康有益的文化、体育、科普、教育、娱乐等活动；利用社区内的各种专栏、板报宣传社会主义精神文明，倡导科学文明健康的生活方式；加强对社区成员的社会主义教育、政治思想教育和科学文化教育，形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围。
(四)美化社区环境。要大力整治社区环境，净化、绿化、美化社区。要提高社区居民的环境保护意识，赋予社区居民对社区环境的知情权。要努力搞好社区环境卫生，建设干净、整洁的美好社区。
(五)加强社区治安。建立社会治安综合治理网络，有条件的地方，要根据社区规模的调整，按照“一区（社区）一警”的模式调整民警责任区，设立社区警务室，健全社会治安防范体系，实行群防群治；组织开展经常性、群众性的法制教育和法律咨询、民事调解工作，加强对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作和流动人口的管理，消除各种社会不稳定因素。
(六)因地制宜地确定城市社区建设发展的内容。应根据本社区经济和社会发展的水平与现有工作基础，从实际出发，分类指导，从基础工作做起，标准由低到高，项目由少到多，不断丰富内容，力戒形式主义。
四、加强城市社区组织和队伍建设
(一)加强社区党组织建设。要按照《中国共产党章程》的有关规定，结合社区党员的分布情况，及时建立健全社区党的组织，开展党的工作。社区党组织是社区组织的领导核心，在街道党组织的领导下开展工作。其主要职责是：宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，团结、组织党支部成员和居民群众完成本社区所担负的各项任务；支持和保证社区居民委员会依法自治，履行职责；加强党组织的自身建设，做好思想政治工作，发挥党员在社区建设中的先锋模范作用。
(二)加强新型社区居民自治组织建设。加强社区居民自治组织建设的前提是科学合理地划分社区。要以改革创新精神，按照便于服务管理、便于开发社区资源、便于社区居民自治的原则，并考虑地域性、认同感等社区构成要素，对原有街道办事处、居民委员会所辖区域作适当调整，以调整后的居民委员会辖区作为社区地域，并冠名社区。在此基础上，建立社区居民自治组织。社区居民委员会的成员经民主选举产生，负责社区日常事务的管理。社区居民委员会的根本性质是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。
(三)逐步建立社区工作者队伍。社区建设需要大批专业的社区工作者。要采取向社会公开招聘、民主选举、竞争上岗等办法，选聘社区居委会干部，努力建设一支专业化、高素质的社区工作者队伍，尤其要从下岗职工和大中专毕业生中选聘政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作的优秀人才，经过法定程序，充实到社区工作者队伍中去。要切实改善社区党的组织和居民自治组织的工作条件和社区工作人员的生活条件；积极发展志愿者队伍，广泛动员社会力量参与社区建设。
五、制定规划，加强领导，形成推进城市社区建设的整体合力
(一)城市社区建设应纳入当地国民经济与社会发展计划。在第十二个五年计划期间，要根据国家以及地方政府的经济和社会发展规划，在进行深入细致的社区调查、摸清底数、科学论证的基础上，制定城市社区建设五年规划和年度实施计划。制定规划要立足于长远，具有前瞻性；实施计划要着眼于现实，注重可操作性。要指导和帮助城市街道办事处、社区居委会做好社区发展规划，保证社区建设的发展有计划、有步骤地进行。
(二)各级党委和政府要高度重视社区建设。在推进社区建设的工作中，党政主要领导要亲自过问，经常给予指导，分管领导要切实负起责任，将工作落到实处。尤其是城市和城区的党委、政府，要切实加强对社区建设工作的领导，把社区建设工作摆上重要议事日程，帮助解决推进社区建设中的困难和问题。各级民政部门要在同级党委和政府的领导下，积极发挥职能作用，当好参谋助手，主动地履行职责，把社区建设作为城市民政工作的主要依托，作为今后五年城市民政工作的重点积极推进。要在总结试点经验的基础上，开展社区建设示范活动。社区建设涉及方方面面，在党委、政府的领导下，各有关部门和单位要各司其职，各负其责，相互配合支持，按照各自的职能共同做好工作。要充分发挥工会、共青团、妇联、残联以及老龄等组织在推进社区建设中的重要作用，努力形成党委和政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与的推进社区建设的整体合力。
六、大力推进公共服务体系建设，使政府公共服务覆盖到社区
（一）推进社区就业服务。加强街道、社区劳动保障工作平台建设，通过提供就业再就业咨询、再就业培训、就业岗位信息服务和社区公益性岗位开发等，对就业困难人员提供针对性的服务和援助。结合居民物质文化生活需要开发就业岗位，挖掘社区就业潜力，创建充分就业社区，提高就业稳定性。探索建立信用社区、创业培训与小额担保贷款联动机制，为下岗失业人员自谋职业和自主创业创造条件。建立就业与失业保险、城市居民最低生活保障工作联动机制，促进和帮助享受失业保险、城市居民最低生活保障待遇的相关人员尽快实现就业。
（二）推进社区社会保障服务。加强企业离退休人员社会化管理服务工作，加快老年公共服务设施和服务网络建设。具备条件的地方，可开展老年护理服务，兴建退休人员公寓。充分发挥劳动保障工作平台的作用，促进和帮助城镇居民按规定参加各项社会保险。
（三）推进社区救助服务。加强对失业人员和城市居民最低生活保障对象的动态管理，及时掌握他们的就业及收入状况，切实做到“应保尽保”。积极开展基层社会救助服务，帮助群众解决生产生活中的实际困难。进一步推进社会福利社会化，加快发展社区居家养老服务业。大力发展社区慈善事业，加强对社区捐助接收站点、“慈善超市”的建设和管理。
（四）推进社区卫生和计划生育服务。坚持政府主导、社会力量参与，建立健全以社区卫生服务中心（站）为主体的社区卫生和计划生育服务网络，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为重点，为社区居民提供预防保健、健康教育、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病、慢性病的诊疗服务。大力培养社区卫生服务技术和管理人员，加强对社区卫生服务的监督管理，保证服务质量。实施国家政策规定的计划生育基本项目免费服务。建立民主监督制度，把社区居民满意程度作为考核社区卫生服务工作人员业绩的重要标准。完善社区卫生服务运行机制，发挥社区卫生服务的健康保障功能，努力实现人人享有初级卫生保健的目标。
（五）推进社区文化、教育、体育服务。发展面向基层的公益性文化事业，逐步建设方便社区居民读书、阅报、健身、开展文艺活动的场所，加强对社区休闲广场、演艺厅、棋苑、网吧等文化场所的监督管理，促进社会主义精神文明建设。调动社区资源和力量支持和保障社区内中小学校开展素质教育和社会实践活动，为青少年健康成长创造良好的社区环境。落实《全民科学素质行动计划纲要》，不断提高居民科学素质。统筹各类教育资源，充分发挥社区学院、市民学校的作用，积极创建各种类型的学习型组织，面向社区居民开展多种形式的教育培训和科普活动，建立覆盖各类人群的多渠道、全方位的社区学习服务体系。培育群众性体育组织，落实《全民健身计划纲要》，配置相应的健身器材，不断增强居民体质。
（六）推进社区流动人口管理和服务。按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”和“以现居住地为主，现居住地和户籍所在地互相配合”的原则，实行与户籍人口同宣传、同服务、同管理，为流动人口的生活与就业创造好的环境和条件。简化办事程序，减少相关手续，取消不合理收费，为流动人口提供优质服务。
（七）推进社区安全服务。深入开展基层安全创建活动，加强社区警务室（站）建设，大力实施社区警务战略，建立人防、物防、技防相结合的社区防范机制和防控网络。依托社区居委会等基层组织，挖掘和利用社区资源，加强群防群治队伍建设。深入开展法制宣传教育和咨询服务活动，建立完善收集、反馈社情民意的工作机制，组织开展以社区保安、联防队员为主体，专职和义务相结合的巡逻守望、看楼护院等活动。建立及时有效的矛盾纠纷排查、调处工作机制，加强对刑释解教人员、监外执行人员和有不良行为青少年的帮助、教育和转化工作。做好社区消防工作，提升社区消防安全水平。深入开展打击“黄赌毒”和禁止传销等工作。健全社区环境保护管理制度，建设资源节约型、环境友好型社区。建立传染病、食品安全、灾害事故的应急反应机制，不断提高社区应对突发事件的能力。
（八）不断改进政府公共服务方式。整合政府各部门在城市基层的办事机构，积极推进“一站式”服务，提高为社区及其居民提供公共服务的水平。政府有关部门不得将应由自身承担的行政性工作摊派给社区组织。对有些社区组织做起来有优势的行政性工作，可依法采取“权随责走、费随事转”的原则，委托社区组织承担。积极探索通过政府“购买服务”、项目管理等多种形式，调动社会组织参与社区服务的积极性，促进公共服务社会化。梳理、整合各类服务热线、呼叫热线，形成社区公共资源共享机制。建设社区信息化平台，提高社区公共服务的自动化、现代化水平。
七、鼓励和支持各类组织、企业和个人开展社区服务
（一）鼓励和支持有关单位服务设施向社区居民开放。按照互惠互利、资源共享原则，积极引导社区内或周边单位内部食堂、浴池、文体和科教设施等向社区居民开放。充分利用社区内的学校、培训机构、幼儿园、文物古迹等开展社区教育活动。有关单位开展社区服务，既可以单独经营，也可以与社区组织联营共建。
（二）鼓励和支持各类组织、企业和个人开展社区服务业务。鼓励相关企业通过连锁经营提供购物、餐饮、家政服务、洗衣、维修、再生资源回收、中介等社区服务。
从社区自身来说：
一、加强居委会建设的重要意义
（一）加强居委会建设是推进基层民主政治建设的重要任务。
随着我国基层民主政治建设的加快，对加强群众性自治组织建设工作提出了新的要求。通过居民自治，用民主的方式、法制的方式和宣传引导的方式管理好自己的事务，是扩大基层民主的有效方式。
（二）加强居委会建设是城市管理体制改革的重要内容。
居委会作为城市基层群众性自治组织，是城市管理的坚实基础。居委会在加强社区管理、搞好社区服务、社会保障、社区治安和其它社会公共事务方面，在组织居民进行有效的自我管理、自我服务、自我教育、自我约束方面发挥了不可替代的积极作用，为城市发展创造安定、有序、和谐的社会环境做出了应有的贡献。在城市管理体制改革中，通过调整居委会规模、招聘社区事业干部、提高居委会干部待遇、改善居委会工作条件、建立健全工作制度等多项加强居委会建设的措施，建立城市基层管理新体制。
（三）加强居委会建设是加强党和政府同人民群众联系的重要措施。
在建立社会主义市场经济体制的过程中，在加强城市管理的过程中，各种社会矛盾不断出现，一些不稳定的因素也在滋长，这就需要党和政府的各级组织同广大人民群众的联系，化消极因素为积极因素。居委会承担了党和政府加强同群众联系的桥梁和纽带作用，加强居委会工作，搞好社区建设，对于提高党和政府在人民群众心目中的形象，对于稳定大局具有特别重要的作用。
二、进一步明确新时期居委会工作任务
（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。
（二）办理本居住区居民的公共事务、公益事业，组织发动居民和社区单位积极参与社区建设和管理。
（三）动员和组织居民开展爱国卫生运动，督促本居住区的社会单位做好“门前三包”，督促保洁单位搞好环境卫生。
（四）动员和组织居民维护本居住区的绿地，积极举报并协助有关部门制止损坏、侵占绿地的行为。
（五）协助有关部门对本居住区的出租房屋进行管理，积极举报违法建设。指导、监督物业管理企业的社区服务工作和推动物业管理委员会的建设。
（六）协助有关部门做好外来人员管理工作。
（七）开展争创文明安全居委会活动，动员和组织居民开展群防群治，维护社会治安。
（八）调解民间纠纷，引导居民互相帮助、互相尊重，促进居民团结和家庭和睦。
（九）协助人民政府及其派出机关做好与居民利益有关的计划生育、优抚救济、青少年教育的工作；积极开展便民利民服务、下岗人员及无业人员就业服务等社区服务工作；维护妇女、儿童、青少年、老人、残疾人的合法权益，积极开展尊老爱幼、助残帮困活动。
（十）向有关部门反映居民的意见、要求和提出建议。
三、加强居委会建设的主要任务
（一）进一步加强居委会班子建设
通过提高居委会干部政治理论水平和业务工作能力、调整居委会班子结构，促进居委会干部的年轻化、知识化，建立考评制度等项措施，加强居委会班子建设。
1、建立居委会干部学习培训制度、建立学习日制度。居委会成员每月至少集中学习一次，学习党的方针政策、时事政治，针对工作中的重点、难点问题学习和讨论，形成良好的学习风气。建立居委会干部培训制度。所有新从事居委会工作的人员，必须参加岗前培训，培训合格后持证上岗。每年至少进行一次岗位培训，通过加强学习和培训，提高广大居委会成员的政治素质和业务水平。
2、招聘社区事业干部。社区事业干部作为居委会主任、副主任、委员的推荐候选人，依法参加选举，当选后由所在街道办事处与其签订聘用合同，纳入事业编制，专编专用，由街道办事处统一管理。
3、建立考评制度。建立健全岗位责任制，明确每个岗位的职责任务、任期目标及考核办法，实行目标管理考核制度。居委会工作指导部门对工作成绩突出，群众拥护的居委会及工作人员进行表彰和奖励。
（二）适当调整居委会规模
本着有利于加强居委会建设、合理配置社区资源、方便居民群众的原则，有利于社区管理和提高工作效率的原则，对规模较小、适宜重新组合的居委会进行适当调整、合并。调整居委会规模应以居民小区为依托，以主要街巷为界线，以1000户左右为宜，特殊情况可适当增减。对已封闭小区，管理较好且有认同感的居民区应保持其完整性。对于应建未建居委会的居民区，要按照法定程序尽快建立居委会。被合并的居委会财产归合并后的居委会统一使用，任何单位或个人不得侵占、挪用居委会的财物。新建、调整、合并居委会由街道办事处提出，区人民政府批准，报市主管部门备案。
（三）改善居委会工作条件
1、提高居委会的办公经费。
2、改善居委会办公用房的建设
3、为居委会配备现代化的办公设备
（四）提高居委会干部待遇
居委会干部生活补贴在原有基础上并随着社会经济发展逐步提高。提高无固定收入的退离居委会干部生活补贴标准。
（五）建立健全民主管理制度
1、完善居民会议制度。居民会议是社区居民表达自己意愿的组织形式，通过民主选举，民主表决的形式，表达和体现社区公众利益。居委会每年1月和7月中旬应定期召开居民会议，提请审议居委会的工作报告和工作计划，通报涉及本居住区居民利益的重要事项。居委会要完成居民会议交办的各项工作任务。经常听取居民意见，不断提高服务质量和管理水平。
2、实行公开办事制度。居委会要将工作职责、成员分工、服务项目、办公时间、便民热线电话等向居民公开。居委会干部实行挂牌上岗制度，更好地进行社区管理，为群众服务并接受群众监督。
3、建立民主评议制度。每年至少评议一次。从政治思想、服务管理能力、工作作风、为群众办实事等方面对居委会成员的工作进行评议。
四、切实做好居委会民主选举工作
在换届选举过程中，要贯彻落实依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略，充分发扬民主，加强基层民主政治建设，建立居民群众民主参与的机制。
1、积极建立规范的民主选举模式。通过民主选举居民代表、民主推荐候选人、民主推举居民选举委员会、召开居民选举大会等程序，严格依法操作，形成规范的选举模式。
2、建立居民民主参与机制。通过广泛的宣传发动，民主选举自己的当家人，对居民进行一次普遍的民主教育，激发居民群众广泛参与社区事务的热情。社区单位要列席选举大会，参加居民会议，建立居民与社区单位沟通、协调的机制。充分体现居民群众自我教育、自我管理、自我服务的基本特征。
3、促进民主管理制度建设。选举是民主制度最直接的体现，通过民主选举，进一步促进居民会议制度、民主评议制度、民主决策、民主管理等项制度的完善和落实。
五、切实加强对居委会工作的领导
各级党委和政府要高度重视居委会工作，把加强居委会建设列入重要议事日程，各区委、区政府主要领导要亲自挂帅，明确工作机构，落实领导责任制。各有关部门要通力合作，结合本区的实际和特点，制定本区加强居委会建设的实施方案，具体负责工作的组织实施，确保加强居委会建设各项工作任务的顺利完成。
六、理顺关系，明确责任
(一) 社区居委会要加强对物业管理委员会的指导，监督物业管理企业服务，协调物业管理企业、物业管理委员会和居民之间的关系。社区居委会要会同物业管理行政主管部门及有关单位组建物业管理委员会，要派人参加物业管理委员会和产权人代表大会。
(二) 物业管理委员会按物业管理区域建立，是区域内全体业主和使用人物业管理权益的代表。物业管理委员会要遵守国家法律、法规和政策规定，按照物业管理委员会章程认真履行职责。物业管理委员会应当接受社区居委会的指导，遵守社区居委会关于社区公共利益的决定。物业管理委员会作出违反法律法规政策、影响社会秩序、侵犯社区公共利益的决定，社区居委会可以按照社区自治的原则加以制止。
(三) 街道办事处应当加强对辖区内物业管理的指导和监督检查。主要职责是：(1)参与新建居住区的入住验收，对未按规划建设配套公共设施或者存有质量问题的，有权提请规划、建设行政主管部门予以纠正。(2)会同主管部门指导物业管理委员会组建工作，对物业管理委会员的组建提出审核意见。(3)会同主管部门对辖区内居住区的物业管理企业进行监督管理。(4)及时协调、处理辖区内的物业管理纠纷。
(四) 物业管理企业要按照法律、法规的规定和物业管理委托合同的约定为居民提供服务，同时，要自觉接受街道办事处和社区居委会的监督，不断提高服务质量和管理水平。
(五) 房屋土地管理所作为各区县国土房管局的派出机构，应当接受辖区街道办事处的领导，对辖区内物业管理进行行政管理和监督。
从居民个人来看：
（一）直接参加社区各有关组织。参加换届，亲自参与社区事务的决策、讨论、协调与管理，直接在社区建设工作中发挥作用，掌握了大量的一手资料，发挥作用的针对性大大提高。
（二）通过建言献策参与社区工作。公民往往通过视察、听取汇报、参加座谈会、走访等形式，对社区工作情况进行了解，发现存在的问题，提出有针对性的建议和意见，供有关部门参考，以此来推动社区工作。
（三）提升自己的参与意识，唤起对新型社区的责任感，为提供尽可能多的了解社区、关注社区、参与社区、奉献社区的机会。这样才能使社区内的各类资源得到有效的整合和充分的利用，推动利一区建设健康、有序的发展。无论是拓展社区服务、发展社区卫生、繁荣社区义化，还是关化社区环境、加强社区治安，都必须以社区居民自己的广泛参与为基础，提倡人人出力，互动共建。居民的广泛参与可以极人地弥补政府机构能力和资源的不足，为社区的发展注入不竭的内在能量，和谐新型社区建设才具有稳固的基础和深入发展的动力。
九、参考文献
【1】《社区建设—理念、实践与模式比较》 黎熙元 童晓频 蒋廉雄 著 商务印书馆 2006年版 第4页 第71页
【2】《城市社区管理》 吴开松 等 编著 科学出版社 2006年版 第66页 第136页 第140页
【3】《现代城市社区治理结构研究》张宝锋 著 中国社会出版社 2006年版 第112页
【4】《社区管理》 赵勤 周良才 主编 中国劳动社会保障出版社 2007年版 第13页 第129页
【5】《构建城市和谐社区与社区治理创新研究》 康之国 著 知识产权出版社 2008年版 第135页
【5】《城市社区治理的热点问题研究》胡祥 著 中国地质大学出版社 2009年版 第160页
【6】《社区建设与发展读本》 王青山 主编 中共中央党校出版社 2001年版 第68页 第127页
【7】《社区管理的理论与方法》王建军 夏志强 王建容 主编 四川大学出版社 2008年版 第191页
【8】《我国城市社区管理体制改革研究》丁茂战 主编 中国经济出版社 2009年版 第66页 第87页
十、附录：调查问卷、访谈记录等
1、调查问卷
长春市新型社区管理与服务现状调查研究问卷
您好！我们是东北师范大学政法学院“思源”调研小组，正在做大学生科研项目调查。现面向社区居民进行问卷调查，您的意见将对我们的科研起重要的参考作用。请您配合填写以下的问卷内容，您的信息我们将严格保密。谢谢合作！
===============================================================================
您所在的社区是_______________________。
1、您的性别（ ）
A、男 B、女
2、您所处的年龄段（ ）
A、18岁以下 B、18-30 C、31-49 D、50以上
3、您的受教育程度（ ）
A、高中及以下 B、大学 C、研究生及以上
4、您的月收入水平（ ）
A、1000元以下 B、1000-3000元 C、3000-5000 元 D、5000元以上
5、您对目前社区就业、再就业服务工作是否满意？（ ）
A、很满意 B、较满意 C、不满意
6、您生病时会去您住处附近的社区卫生服务中心（站）就诊吗？（ ）
A、很少,一般都去大医院
B、有,小病时去卫生服务站就诊
C、经常,大病小病都去社会卫生服务站
7、您对目前社区的最低保障实施情况是否满意？（ ）：
A、很满意 B、较满意 C、不满意
8、您对目前社区养老服务是否满意? （ ）
A、满意 B、一般 C、不满意
9、您对所居住社区环境状况满意吗？（ ）
A、非常满意 B、满意 C、一般 D、不满意
10、您对本社区开展的社区教育活动是否满意?（如防火、防盗、安全等）（ ）
A、满意 B、一般 C、不满意
11、您接受过本社区提供的以下哪些服务？（可多选） （ ）
A、家电维修 B、上门送报送奶 C、房屋维修
D、钟点工（家政服务） E、家教 F、证件办理和证明开具
G、社区活动 H、看护小孩老人 I、就业
J、缴费（话费、水、电、煤气费） K、其他
12、您社区的财务是否采取公开制度？( )
A、是 B、否 C、不知道
13、您对社区的安保工作满意程度如何？（ ）
A、满意 B、一般 C、不满意
14、您所在的社区有社区活动吗？（ ）
A、有，形式多样 B、有，内容单一 C、从来没有
15、 您认为丰富社区居民文化生活的关键是？（ ）
A、并完善相关社区文化基础设施，为居民提供丰富的娱乐平台。
B、开展文化交流活动，提高社区居民进行文化生活的自觉性。
C、加强社区、街道文化建设，大力培养文体骨干。
16、您所在社区居委会的工作人员是如何形成的？（ ）
A.上级直接派遣 B.居民选举 C.其他
17、您认为社区服务需要什么学历层次的管理人才？（ ）
A、无需学历 B、高中以下即可 C、大学本科（无学科限制）
D、大学本科及以上专业学生（社区管理专业）
18、您认为您所在社区最需要改革的制度是哪方面？（可多选）（ ）
A、安全制度 B、环卫制度 C、选举制度 D、文化制度 E、其他
19、您认为社区最有必要开展哪些服务？（可多选） （ ）
A、老年人服务 B、残疾人服务 C、青少年服务
D、医疗保健服务 E、家政服务 F、劳动就业服务
G、法律援助服务 H、文化娱乐服务 I、便民利民服务
J、家庭邻里协调服务 K、其他
20、您在工作和生活中遇到需政府解决的问题时，一般通过哪些渠道反映？
（可多选）（ ）
A、拨打政府公开电话反映 B、向街道办事处、社区居委会反映
C、直接到政府反映 D、通过网络或书信反映
E、不反映，有时发牢骚 F、其他
21、您认为社区工作人员应该是？（ ）
A、办事官员，高高在上 B、一般人员，与自己职业不同而已
C、为大家服务，和谐的邻居 D、纳税人出钱养活的人员，服务人员
22、您认为您所住的社区管理与服务中存在哪些问题？（可多选）( )
A、周边坏境吵闹 B、交通不便 C、绿化卫生条件差
D、治安系统不完善 E、 缺乏必要硬件设施
F、设施缺乏维修 G、其他＿＿＿＿＿＿＿
23、您对社区提出意见或建议时，上级管理部门一般会采取何种应对措施？（ ）
A、热情对待和反馈，合理的意见和建议都能够落实
B、欢迎提出意见与建议，但没有反馈
C、对用户提出的意见和建议不予理睬
D、没有提出过，不清楚
24、您对社区服务现状的质量及效率感觉如何？ ）
A、质量好、效率高 B、质量差、效率高
C、质量好、效率低 D、质量差、效率低
25、您对目前您所在的社区的管理与服务的总体评价是？（ ）
A、非常满意 B、满意 C、一般 D、不满意
26、您对目前您所在的社区的管理与服务的感想及建议：
_____________________________________________________________________
——最后，再次衷心感谢您的支持和合作！
2、访谈记录
访谈录1：
2011年8月27日下午，我们思源小组对社区居民进行访谈，社区居民提出了许多意见看法。
一位阿姨提到，小区后楼卫生情况堪忧。大树下、草坪上有垃圾腐烂遗留下的臭味，蚊虫、苍蝇较多。傍晚，经常有孩童在草地上嬉戏玩耍，踩踏草坪。有部分居民在花架及环形走廊散步后，随手乱扔果皮和烟蒂。造成小区的空气并不太好，特别是后楼附近。有的居民不文明，为图方便堵塞车道，这与居民的生活习惯密切相关。小区内种植了许多花草，有些是新近移植，有些刚开花，这些花草需要我们大家共同爱护。另外，小区内治安管理差。这是由于小区部分后进居民还没有养成良好的文明卫生习惯，并建议举办一次讲座，教育居民们保护环境，文明停车，齐心协力维护我们的家园。居民委员会鼓励和号召居民们关心社区绿化，爱护花草树木，发现问题及时向有关部门反映，共同制止破坏绿化的行为等。
同时，我们还了解到，社区居民委员会还存在着组织不健全、工作关系不顺、工作人员素质偏低、服务设施薄弱、工作经费难以落实等问题，影响了社区居民委员会功能作用的发挥，影响了城市社区建设的整体推进。社区居民并不满于社区服务现状。
访谈录 2：
长春市的建设与维护涉及方方面面，作为居民生活的社区更是文明长春十分重要的一块基石，可以多方面、具体地反映长春文明建设程度与水平。为了了解社区文明建设的现状，有力推动基层开展文明创建活动，2011年8月27日下午，我们思源小组对园丁社区居民进行了专访。许多居民热情的和我们交谈。
其中一位叔叔讲到，社区领导深入社区，了解群众困难、关注群众生活，反映社区居民最主要、最关健、最急切的问题及意见，切实履行了自己的职责。对社区办公人员非常满意。社区里经常举办的一些文体活动，丰富了社区居民的业余生活，提升了小区的文化氛围。社区内设服务设施完备，购物和出行方便。同时，该小区多为退休教师，为社区整体建设也贡献了许多力量。
可见，园丁社区和谐发展，得到了居民的认可。
访谈录3：
田女士 长春市南关区全安街道聚宝社区副书记 53岁
当大学生志愿者来到社区时，田书记正在整理长春市文明社区的创城材料。社区地板上堆放了二十七个文件夹，每个文件盒里有数十张需要打印的资料，志愿者发现这些社区创建资料都是在其他社区材料的基础上改写的，完全照抄照搬其他社区内容，只是窜改了名字而已。为此，田书记说，这些社区的文字材料收集和整理只是流于形式，为了应付上级的检查和考核，我们只是小社区，社区设施建设不完善，医疗卫生系统不健全以及文娱活动并没有有效落实，因此，并没有太多的文字材料，只能照抄其他社区或从网上下载相关资料。由此可见，社区需要更多的实践活动，真正做到从群众中来到群众中去，以服务社区居民为己任，而不是为了应付，把工作当成一种应付上级的任务。
访谈录4：
陈女士 长春市南关区全安街道聚宝社区干事 48岁
陈女士是聚宝社区的老干事，工作了十几年，在社区岗位上兢兢业业，乐于奉献。并不像人们想象的那样，社区干事整天无所事事，打麻将，聚众聊天。相反，陈女士说，她每天要按时去社区居民家中了解情况，社区居民中有哪些是老党员，哪些是低保户，哪些是身体有残疾的人，哪些居民家中有房屋漏水的现象，以及邻里之间是否发生不必要的纠纷和争执，有时候，还需要加班加点来完成社区任务，为社区居民服务。作为一名社区工作者，在社区工作的这十几年中，能为社区居民办事，帮着居民解决一些日常生活中所遇到的诸多难题，为居民排忧解难，她感到很荣幸。可见，社区工作并不像人们想象的那样轻松，它可以很复杂，很繁琐，正因为有这些负责任的社区工作人员在自己的岗位上兢兢业业，才能保证社区环境的安定团结。
访谈录5：
赵娟（居住于高档小区）
问题：对社区的医疗卫生服务满意吗？有什么意见吗？
只能说是一般，因为社区医院属于小型的医疗机构，机构设置也很有限，只看一些小病，如果需要特别部位的检查，例如眼科等其他专业检查，我们只能往大医院跑。另外，有时觉得社区医院医务人员的态度实在不令人满意，工作散漫敷衍。因此，希望他们能够提高服务质量，改善服务设施，能够每周有一天义诊，体现对社区人员的关爱。
问题：对社区就业、再就业服务工作满意吗？有什么意见？
较满意，社区定时地进行一些就业培训和就业指导，为居民提供相关信息。希望以后再接再厉，把这项工作做好。
访谈录6：高阳
（居住一般小区）
问题：你对社区的教育活动满意吗？有什么意见？
不太满意，基本上没有开展防火、防盗等讲座，只是在周围贴了横幅之类的，不过小区很少发生安全事故。希望社区能够定时开展一些生活安全的知识的讲座，另外还应该发放相关传单，最终提高居民的安全防范意识。
问题：社区居民文化生活如何？
比较单调，展开的文娱活动很少，仅为一些老年人提供了娱乐的东西，对其他年龄层次的人未顾及到，基本没有参加过文化活动。即使开展过一些文化活动，但都对我们没有吸引力。希望以后社区能开展多样的文体活动，比如小型的体育比赛活动，“我爱记歌词”活动等，不仅锻炼身体，更要注重心理健康教育，希望益智益心。
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