铁路经营权下放，有人想闹分裂？

铁路经营权下放，有人想闹分裂？　　

Yangguo

当我看完以下这则新闻的时候，我的第一感觉是——完了，要闹分裂了。

新闻中提到：“后者获得下放的权力包括：依据管辖内的客流量可自行增开列车，或根据客流的变化调整列车运行频次。”“而清算办法则事关地方铁路局的经济收益，部分效益好的铁路局希望打破铁道部‘统收统支’的准军事化管理体制，并将资金清算方式的设计权力下放。”这几句话让我毛骨悚然，地方自行决定火车运行，那以后撞车事件恐怕层出不穷了。各地为了自身的经济利益，必然不顾路况，多拉快跑，打破列车的运行秩序，后患无穷。

我忍不住想，既然某些人这么喜欢分家，那干脆把中央政府、中央银行全都拆吧拆吧分了吧，把几大军区也分了得了。然后大家就军阀混战，GDP大幅增加（起码各地的军费都增加了）。

由此，我不禁产生疑问：

盛光祖这个鳖人到底是什么背景？怎么做事情比刘志军还傻帽？

再说前任刚刚倒台，他作为新上任的官员，不管想搞什么大动作，总得先安分一段时间吧，怎么这么猖狂？

铁道部前一段时间的动作：

http://www.maoflag.net/?action-viewthread-tid-1538470

http://www.wyzxsx.com/Article/view/201104/224552.html

铁路经营权下放年内或试点 市场化改革启动　　

2011-04-09 13:29:00　来源: 人民网(北京)　跟贴 19 条 手机看新闻 　　

本报获悉，3月中旬，铁道部中高层人士曾召开内部会议，研讨如何放权地方铁路局。知情人士透露，该会议对于铁路局自主经营放权范围的争议较少，但对于铁道部与地方铁路局的“分成”清算办法争议较大。　　

后者获得下放的权力包括：依据管辖内的客流量可自行增开列车，或根据客流的变化调整列车运行频次。而在此之前，地方铁路局在管辖范围内无权调整及增开列车，所有的运行都归铁道部说了算。　　

而清算办法则事关地方铁路局的经济收益，部分效益好的铁路局希望打破铁道部“统收统支”的准军事化管理体制，并将资金清算方式的设计权力下放。但该人士称这项改革是否纳入“放权方案”尚无定论。　　

“无论如何方案会在近期出台，估计下半年就开始试点，明年全国路局推开。”上述人士称。　　

放权　　

目前，全国共有18个铁路局和2个铁路公司。在铁道部与各铁路局一直以来的运行机制中，地方铁路局属铁道部垂直管理，负责执行铁道部的一系列计划，无权自主经营。　　

在2001年第二轮资产经营责任制改革之前，虽然铁路局是企业，但仍没有“自身产品”的定价权，即客运票价完全由铁道部牵头制定，即使在政策范围内浮动票价，也必须层层报批。　　

此后的几轮改革都集中在网运分分合合、主辅业分离以及路局层级合并上，铁路网络的列车调度权一直掌握在铁道部手中，没有任何实质性的改变。　　

由于铁路局管辖范围内，拉人、运货的列车，处于混跑状态，路局增开客运列车时必须上报铁道部，批准后才能实施，而不能根据运输市场变化，自行调整运输结构，这使得客运资源产生政策性的浪费。　　

“白天空余的卧铺，晚上大量富余的行李车，不及时调整都会造成资源的浪费。”河南铁路人士分析，铁道部高高在上，对于路局范围内的运行形势掌握的肯定迟缓，如果路局说了算，就能很好的把握客流规律，提升运输收益。　　

“目前铁道部掌管着全路列车的运行图，如果某个地方要求调整运行，将牵扯着整个运行图的变动，这自然不是件容易的事，较短时间内难以有效批复实施。”铁路人士称。　　

而据知情人士透露，此次改革之后，铁道部手里掌握的省、市、重要级运行线路权不变外，铁路局在辖区的市、县之间增开的列车，由路局说了算。此外，如果遇到客流暴增，两路局之间达成协议后，也可在两省之间自行增开对列。增开列车的票价，也由地方铁路局自己制定。　　

该铁路分析人士介绍，铁道部放权铁路局中，在刻意强调铁路局经营性地位外，也在将铁路局从以往的“保护伞”下逐渐推向市场，“企业终究是要进入市场厮杀的。”　　

目前各地铁路局服从铁道部指挥，缺乏竞争理念和优势，“如果这样下去，有朝一日，铁道部实行大部制改革，网运分离，这些路局企业都得被晒干在沙滩上，所以要先培养赚钱的本领。”一位地方铁路局人士说。　　

争议　　

上述改革内容由于不涉及核心经济利益的分割，在铁道部和各路局之间容易达成共识。　　

但另一项涉及到资金清算的改革目前仍争议难定，铁道部原定今年4月中旬开会出台“铁路局放权方案”的计划也因此暂时搁浅。　　

“以往的清算办法中，铁路局获得的利润较少，这使得部分效益好的铁路局心里不平衡，这次借放权，希望通过改革资金清算提升铁路局的收益。”上述铁道部人士表示。　　

据铁道部一位知情人士称，此次改革之后，铁路局的运营经费获得方式保持不变的情况下，铁路局创造性的收入大部分会留下，铁道部只是象征性的抽取点数。　　

抽取的点数应该是多少？整体清算应该由铁路局完成后，是将点数资金划拨给铁道部，还是统一由铁道部清算再划拨？目前，在铁道部内还未达成共识。　　

而如果铁路局扩大收益，按照目前的资金清算办法，收益的大部分仍将归铁道部。“因此现在是想通过提升收益推动铁路局的经营积极性。”铁道部一位人士称。　　

在现行的铁路垂直管理体制下，地方铁路局实行着收支两条线的运营方式，即运行经费、人员开资都来自于铁道部的拨款，而铁路局的收入全部上缴铁道部后，铁道部再按铁路局运营经费、收入返点比例进行重新分配。　　

这一套铁路系统特有的收入核算制度，曾备受诟病。　　

“有些铁路局干的活多，但是按点返很吃亏，这就有了部分铁路局多报开支的现象。”该学者认为，只有劳动和获得成正比时，路局才会积极经营。 　　

责任编辑：NN006(本文来源：人民网 )　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

http://news.163.com/11/0409/13/71707OLC00014JB6.html

附：铁路职工以及网友有话说：

网易广东省广州市网友 ip：221.172.*.* 2011-04-09 17:36:38 发表 　　

铁路工人的现状真的能与农民工比苦比惨了！！！铁路里干部从来就不用与工人讲道理的，干部讲的话对的就是对的、错的也就是对的！！！发牌（发红牌扣500元、发黄牌扣300元、发白牌扣130元）不用讲道理，现在的铁路干部是为完成发牌任务而发牌！就是一只十足的恶（饿）狗！！！铁路的杯具啊.....期盼:盛光祖部长能把这些恶狗养纯点，别让饿狗再伤害工人们了......　　

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网易内蒙古锡林郭勒市网友 ip：211.102.*.* 2011-04-09 20:51:16 发表 　　

从2005年3月18日撤销铁路分局至今过去了整整6年了，铁路进行着没完没了的“改革”，把职工折腾的快精神病了！今天撤，明天并，后天裁员、下岗......好不容易盼到刘志军倒了，本以为铁路工人该过几天安稳的日子了，谁想到还要继续折腾，真不知道铁路改革何时休？工人的出路在何方？　　

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网易广东省深圳市网友 ip：113.116.*.* 2011-04-09 20:47:02 发表 　　

这表示铁路运输成本即将上涨。加剧物价上涨。　　

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