制度创新必须以宪法为原则

制度创新必须以宪法为原则　　

田忠国　　

改革开放三十年，据说也是理论创新和制度创新的三十年。人类文明，也是个创新积累的过程。所以，我们完全可以这样说，没有理论与制度创新，就没有人类的进步与文明。但是，我们必须清醒的看到，社会科学创新同自然科学创新有着本质的不同，因为，自然科学的每一次创新，都意味着新的思维模式对老的思维模式的革命，但社会科学，特别是制度创新，则必须以宪法为最高原则。　　

违背或破坏宪法的制度创新，不仅不是创新，而是犯罪。　　

因为，任何国家的宪法，都源于这个国家的立国思想和立国原则，而一个国家的价值判断体系、价值秩序、价值机制、制度秩序、共同价值目标和共同意志，无不源于这个国家的宪法。当然，不同的国家有不同的立国思想、立国原则，而不同的立国思想、立国原则，必然产生不同的宪法。不同的宪法就必然由不同的制度系统所构成。但是，制度系统虽然不同，但都必须以宪法为核心。　　

一个国家的制度系统为什么必须以宪法为核心呢？　　

一、宪法是执政阶级共同的价值目标　　

中国是以民为国的国家。

第一条中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。

第二条中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

第三条中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。

第四条中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。国家根据各少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区加速经济和文化的发展。各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。

第五条中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。

第六条中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。社会主义公有制消灭人剥削人的制度，实行各尽所能、按劳分配的原则。国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

第七条国有经济，即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量。国家保障国有经济的巩固和发展。

第八条农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济。参加农村集体经济组织的劳动者，有权在法律规定的范围内经营自留地、自留山、家庭副业和饲养自留畜。城镇中的手工业、工业、建筑业、运输业、商业、服务业等行业的各种形式的合作经济，都是社会主义劳动群众集体所有制经济。国家保护城乡集体经济组织的合法的权利和利益，鼓励、指导和帮助集体经济的发展。

第九条矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。

第十条城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。

正因为如此，人民群众当家作主就成了历史的必然，但是，人民群众当家作主需要政治条件和经济基础，科学社会主义就成了执政阶级的必然选择，因为，科学社会主义是执政阶级的共同理想、共同价值目标。　　

由此可知，破坏宪法的理论创新、制度创新，只有敌对国家才会输出。　　

二、宪法是执政阶级构建社会价值秩序、价值机制的基石　　

任何国家的宪法，包括资本主义国家，都是执政阶级建构社会价值秩序、价值机制的基石。所不同的地方只是，社会主义国家的宪法，建构的是社会主义的价值秩序、价值机制，资本主义国家，建构的是以剥削为目标的价值秩序、价值机制。不论是资本主义社会，还是社会主义社会，没有自己的价值秩序、价值机制，制度再多也是摆设，因为，制度存在的意义是“规矩为行”。但是，那些所谓的党的理论家们，千万不要忘了中国是社会主义。是社会主义就不能搞违背或破坏宪法的理论创新、制度创新，也就是说，不能把剥削压迫制度当社会主义制度。　　

明道以兴邦，但明什么道却是大有讲究的，明马列毛主义之道是明道，明剥削压迫之道同样是明道，如明前者之道就是兴邦，如果明后者之道就是毁国。因为，社会主义宪法以消灭剥削压迫为己任，资本主义宪法以维护剥削压迫为目标，以剥削压迫之道搞理论创新、制度创新，则是对社会主义的严重破坏。同样，资本主义国家若搞消灭剥削压迫的理论创新、制度创新则是对资本主义的破坏。　　

要明道就不能不明宇宙观。　　

但是，宇宙观也有两种对立的宇宙观，一是唯物主义宇宙观，一是唯心主义也即神学宇宙观。前者探索的是宇宙与社会动变发展的客观规律，所以它通向了科学社会主义；后者追索的是神学概念，由概念而生成剥削之道。　　

当然，社会主义有社会主义的发展规律，剥削压迫也有剥削压迫的规律，谈规律而不谈社会主义规律还是剥削压迫的规律，表面上看什么规律都没谈，实则隐含着对剥削压迫规律的独特钟情。　　

社会主义制度或剥削压迫制度源于思想，所以才有了中国革命成功后，也就是中国建设时期思想文化的继续革命。没有或取消思想文化的继续革命和大众民主价值机制，随着社会主义思想文化蜕变为剥削压迫思想，恢复剥削压迫制度就了社会发展的必然，因为，权力阶级喜欢剥削制度为自己服务，劳动大众热爱中国共产党“全心全意为人民服务”的宗旨。前者创造了以剥削压迫为目标的社会主义，后者呼唤以消灭剥削压迫为己任的毛泽东主义。　　

所以，明道固然重要，但更要明确要明什么道，不然就会搞价值目标颠倒、毁国殃民的理论创新和制度创新。宪法是国家政治制度、经济制度架构的总纲，所以，破坏宪法的理论创新、制度创新是对国家政治制度、经济制度架构的颠覆。因此，党内身居高位的理想工作者，犹其要明白这一点。　　

三、没有大众民主的价值机制，便没有为人民服务的制度创新　　

制度的灵魂是执政阶级的执政宗旨。制度中失去执政阶级的执政宗旨，或被另一个阶级的价值目标所代替，则说明执政阶级被另一个执政阶级所代替，执政阶级的执政权虽有名但实已亡。所以，没有宗旨的制度也好、程序也罢，必然导致社会制度与程序的黑化。一个国家的制度体系越完备，其黑化倾向就越严重。因为，制定制度体系时一旦失去了社会价值机制的约束，其创新倾向就会为利益相关体服务，这就是毛主席为什么一再坚定不移的坚持大众民主的根本原因。大众民主的价值机制，不仅是社会形成共同理想、共同目标、共同意志的动态机制，也是制度形成机制的根本所在，因为，制度形成机制的根本原因，在于“规矩为行”，而且是社会的共同行为。一个没有人遵守的制度，是名存实亡的制度；一个成为掠夺工具的制度，则是世界上最黑化的制度。美国掌握国际规则制定权，但其规成了美国在全世界掠夺自然资源和各国人民的财富工具，这就是我为什么说美国是世界上最大的黑恶势力轴心国的根本原因。　　

没有大众民主的价值机制，便没有为人民服务的制度创新。　　

小结　　

我们一直认为，一个国家没有思想文化、制度机制和科学技术的创新能力，这个国家就失去发展能力，但是，创新的目的不是为了消灭自己的政治制度、经济制度，而是为了完善、提升、巩固自己的政治制度、经济制度，使其发挥出更为强大的机制功能、机制效率，全面提升阶级执政能力，进而推动社会各项事业的良性发展。然而，王长江、吴敬琏、辛子陵、高尚全们的理论创新、制度创新，却以解体中华人民共和国宪法为己任，而且高居庙堂之上，规划国家未来，令人无法思议。因为，大家知道，一个国家消灭另一个国家的途径，一是军事战争，但人类历史证明，军事战争消灭一个国家的概率很低。二是颜色革命。颜色革命中又分为发动民众推翻现政权和通过现政权内部解体宪法两种，而解体宪法的途径是输入思想文化。后者是为前者服务的，因为，后者可以直接瓦解政权的执政合法性，进而瓦解民心，导致政权的全面崩溃。别国做不到的他们代做了，这就是我称他们为疑似美国间谍派的根本原因，也是我一再说理论创新、制度创新必须坚持宪法为最高原则的根本原因。或许，以上所列之人中，无一人承认自己就是美国间谍，也或许他们并不直接领间谍津贴，但他们可复制的间谍式思维模式，在他们主导下，却干成了美国间谍所做不到的各种大事，比如说拆除宪法。宪法的名存实亡，其本质就是国家的名存实亡。　　

面对这一残酷的现实，中国是否该清醒了？　　

　2010-1-17