是什么导致党内腐败横行无忌、尾大难除

深陷官员腐败门的中共为何难以“自宫”　　

——是什么导致党内腐败横行无忌、尾大难除　　

中共党内的腐败现象滋生已久，虽然反腐警钟早就敲响，且力度年年加大，然而其官员腐败行为却未见收敛多少，何也？这里面绝非像一些官方的喉舌所一再辩解的那样，从根本上说都是剥削阶级的腐朽思想从中侵蚀的结果，而实则有其制度层面上的诱因。归纳起来，有以下几个主要之点：　　

一是干部易地交流制度的庇护。　　

干部的易地交流制度，本来是用来防止官员久居一地、结党营私、割据称雄、危及中央政令畅通的。然而，这种制度在当今的中国官场却经常被用来充当庇护腐败官员从劣迹斑斑、民愤滔天的某地从容脱身、异地升迁的工具。在一个官员因其腐败暴露、民愤滔天而不能在当地干下去的时候，通过这种干部的易地交流可安排其在另一个陌生之地继续当自己的官、干同样的差。利用这种干部的易地交流提供的便利，庇护其腐败团伙一路腐败作恶下去，这在当今中国的官场已不再是什么秘密了。正是这种交流使其腐败团伙的异地生存和自我保护能力被大大增强起来，而成为中共反腐败的第一道内阻。　　

二是共生共荣关系的捆绑。　　

在干部的选拔任用被组织垄断，并依旧盛行这种朝廷有人好做官的用人环境中，由于官运的有无兴衰不是掌握在人民的民主之中，而是被操控在组织内某个官位显赫、权势极大的个人手里。因而要想在官场上生存下去，就必须找个更大的后台作靠山。这是做官之要术、升迁之捷径。这种封建社会的官场文化并没有因为新中国的建立而销声匿迹，而是通过我们的干部委任选拔制度的沿袭传承又被越演越烈地运用起来。买官卖官、跑官要官的现象，屡禁不止、越演越烈，就是一个铁的证据。在这种官位保护神的寻求中，这种一荣俱荣、一损俱损的共生共荣关系一旦建立起来，结党营私、相互庇护的责任意识和本能驱动，就会被内置、捆绑到这种进退一体、生死相依、唇亡齿寒的利害关系之中。依靠这种共生共荣关系的捆绑，他们在仕途中形同手足、互相救援。一些腐败团伙成员落入法网，其它团伙成员之所以不会袖手旁观、而只能百般庇护、以求自保，其因就在于此。正是这种内置进去的共生共荣关系，反倒使我们这里的腐败团伙获得了一种超强的自我保护能力，而成为中共反腐的第二大内阻。　　

三是纪检委的截留与移交。　　

党领导一切式的权力架构，使司法——监察机关对党内自身腐败现象的惩治失去了自己应有的独立性。腐败官员的惩治与否须先跨越党的纪检委这一门槛。如果没有纪检委的移交，腐败官员的劣迹恶性就是国法再难容，职司国法的司法机关也是鞭长莫及、过问不得。这种特殊的立案——移交程序，把党纪处分置于国法惩治之上。这绝非一种妄断，而实则就是中共党内腐败官员惩治程序的一种真实写照。因为党内腐败官员在接受国法惩治之前，必须先经过纪检委的内部处理，由它按照党纪的处分轻重决定是否再移交给司法机关接受国法的继续惩治。由于司法机关并不能绕过党的纪检委而直接、独立地立案惩治，因而党内腐败案件经过纪检委的内部处理和截留，事实上也就对腐败官员的生存起到了一种间接的缓冲、保护作用。例如，有些腐败案件经过纪检委的内部处理和截留，而迟迟不能移交到司法机关。这样久拖下去，也就不了了之了。　　

可见，纪检委的内部处理与截留在党纪处分与国法惩治之间事实上就筑起了一道缓冲区，这道缓冲区为腐败官员逃避国法惩治提供了机会和屏障。同时，这也在腐败官员接受国法惩治上打下了一道不平等的印记。至少它们在接受国法惩治之前，须先通过纪检委的内部处理与移交。有了这种程序的保护，它们就比一般的国民高人一等。有了这种程序，它们就多了一层保护。因为司法机关在依法惩治它们之前，必须先经过纪检委的同意和移交。如果纪检委出于党内斗争需要，而有意庇护它们，那么司法机关也只能望洋兴叹、空怀愤慨了。所以，腐败官员的这种惩治程序就不由自主地成为了中共反腐的第三道内阻。　　

四是反腐风险与变数的吓阻。　　

在目前这种腐败团伙越来越多、腐败劣迹越陷越深的现实困境中，如果对腐败团伙采取连根拔起、一窝端掉的激进之法，这可能因其惩治之多、牵连之广、刨根之深，而危及党的自身形象和事业骨干的稳定。如果对其腐败劣迹采取无所保留、公开鞭挞的态度，这又可能激起更多的民愤而危及党的存续。如果对腐败团伙采取“只惩首恶、杀一儆百”的办法，则根本就震慑不住这种腐败浊流。如果刹不住这股腐败歪风，民怨就可能沸腾、社会就可能崩溃。所有这些风险和变数，不仅增加了纪检委对其党内腐败案件大批截留、并内部从轻处理的可能性；同时也增加了它用铁腕惩治自身腐败的恐惧感。这样的恐惧，作为一种心理上的内阻，而让中共自身只能采取一种较温和的办法对付自身事业骨干的蜕变与腐化。　　

总之，中共深陷腐败门的困扰，根子不在剥削阶级腐朽思想的侵蚀，而是自身用人制度出现了问题。正是这种制度上的问题，导致了官员腐败的横行与泛滥；同时也导致了中共难以以“自宫”的方式切除自己身上这颗毒瘤。“自宫”这颗腐败毒瘤，风险太高、变数太大、很难下定这个决心。　　

　2000年7月27日　初稿于论道书斋        胡显达