云南“两案”人员没有生活出路30年

致中共云南省委、省政府领导的公开信

中共云南省委白恩培书记、李纪恒副书记：

云南省秦光荣省长：

省政法委孟苏铁书记：

在云南百年未遇的特大旱灾的情况下，在领导们抗旱如救火的百忙之中，给您们写此信，会被你们认为“不识时务”。其实，我们没有生活出路30年，是“人为灾难”（人祸），多少人已经生活、医疗无助而死去，尚存者都是七老八十、疾病缠身的老人了，不能不救这些“灾民”吧，这也是救灾啊！

类似云南（揭批查判刑出狱人员，没有给生活出路）的情况，全国可能也有存在，但都在解决。俞正声主政湖北省委书记时，2005年1月就解决了。2009年5月，江西省委也解决了“两案人员”生活困难补助。云南十多年来的不断诉求，领导们全然不知是不可能的，但不能下决心化解这对“特殊的社会矛盾”，主要有以下几点：

一

对中共中央中发[1982]9号文件、云办发[1982]26号文件的合法性、权威性、严肃性是肯定还是否定，是贯彻落实还是继续对抗、抵制，这是关键所在。

湖北省委俞正声书记的批示：“按中央（82）9号文件精神，解决文革“两案”人员生活出路”。江西省委批示：“按中央1982年9号文件精神，解决“两案人员”生活困难补助”。这是政策依据，是解决问题的原则。云南从上到下的领导们从不讲上述两个文件。

省信访局局长赵海鹰同志在两次接待中，我们反复强调贯彻落实中发（1982）9号文件，云办发（1982）26号文件，她却只字不提两个文件。

我们到本人所在的“包保责任单位”（原单位），要求他们依法按政策解决生活出路问题，xxxx领导无奈地说：“省委不给我们讲这些政策，我们能对你们讲这些政策吗？我们能按中央的政策去做吗？”这是实话实说。

周永康同志强调：“对已经有政策的，要坚决落实到位。”“凡属依法按政策应该解决的问题，决不允许敷衍搪塞、推诿扯皮，切实做到取信于民”。落实已有政策，是中央政法委2010年三项重点工作，解决社会矛盾的“钥匙”。

最近，我们将中共中央中发[1982]9号文件，云办发[1982]26号文件，和湖北，江西解决问题的办法，广泛宣传。送到“包保责任单位”（原单位，派出所、居委会、办事处和公安国保，省、市联席会议单位等），他们看了资料，听了诉求，一位办事处领导无奈、不解地说：“中央有政策，云南省委自己也有政策，又有外省的榜样、经验，云南省委领导却咬死不解决，真是奇了怪了！把矛盾推给我们，叫我们“包、保”，还是“责任单位”，这是我们的责任吗？！

我们认为：加强党的领导，最实际的是确保党的方针、政策切切实实地贯彻落实到基层，按党的政策，确保人民群众的合法权利和切身利益。如果说云南省委成了党中央政策贯彻落实的障碍，那就是抵制和剥弱党的领导，是对全心全意为人民服务宗旨的背叛，这是党纪、国法所不允许的。云南省委应该排除省委之外“隐形权力”的干涉，切实与党中央的决策部署保持一致，化解因政策不落实造成的“特殊社会矛盾”，拯救数以万计的“灾民”。

二、

把老百姓的生死攸关的事当回事，就会有时间、有办法、“事要解决”就有成效。

俞正声同志不但作原则性的批示，还具体批示：“由政法委牵头，由政法委等8个相关部门，组成领导小组办理。江西省委接到群众诉求，到政策出台，只用了7个月时间。江西省政法委书记，南昌市政法委书记接待“两案人员”代表的谈话，入情入理,着力于“解决问题，”。措施、办法真正做到细化、实化。我们看了很感动。

我们深刻认识到：“属地管理，党政第一把手负责制”，最能考量党政领导干部执政水平和能力了。

面对云南揭批查运动，判刑达五万多人，判死刑2人；受党、纪政、开除公职处理15万多人；受审查、批斗、关押150多万人，打死、逼死1000多人的事实；

面对数以万计七老八十的老人，有的已含冤、绝望，贫病交加去世了，不少老人现在病瘫在床等待着生存和医疗的救助的现实；

面对一息尚存的维权老人，十几年来，走遍了云南省委、省政府的所有部门去诉求，从来见不到领导的面，说不上话；无数的报告、诉求，从来没有领导只字片纸的批示，回复。弱势群体老人们老无养，病无医的生存攸关的事，居然打动不了云南党政领导们的心，这是谁的悲哀？！

白恩培书记在《求是》杂志发表文章，对干部要求“个人形象一面旗，工作热情一团火，谋事布局一盘棋”，真是“金光灿烂的豪言壮语”。就“谋事布局”而言，离开了党中央的方针、政策；离开了党中央的“保增长、保民生、保稳定”的决策部署；离开胡锦涛总书记强调的“要认真解决损害群众利益和群众反映强烈的突出问题”；离开了中央政法委周永康记书“对已有政策的，要坚决落实到位”，如果离开了中央这些决策和指示，去“谋云南的事”，“布云南的局”，只能是继续另搞一套，干扰中央的政策部署，是制造不稳定因素的源头。只有面对现实，承认矛盾，才是化解和解决矛盾的前提。

三

机关化的“办事程序”与密切联系群众的矛盾。

十几年来要求依法按政策解决生活出路问题，我们在有序、理性、合法、文明上访中，机关的“办事程序”层层阻隔了党和群众的血肉联系。我们到XX局向局长送报告，接待人员说：“你们去邮寄！我们不能送到领导手上，这是“工作程序”规定的。”问：“你们的“工作程序”能送到哪一级？”答：“送到管我们部门的部门”……几十年来的诉求、报告，由邮寄的、由老人们亲自送的，不计其数，就这样落入了“部门管部门，再管部门的层层部门之中”，如石沉大海，杳无音讯。用血泪写成的诉求，进入了办公机关的字纸篓和碎纸机 。是领导不知下情，才造成几十年来解决不了问题的局面吧？！

如果有“后门”和“关系”可走、可托，能将诉求、报告送到领导的案头上，让领导知道，多好啊！但我们是社会最底层的特困弱势群体，前门、后门对我们都是紧闭的，只能用“公开信”的形式呼求、呼救了。

四、我们的要求

1、请求白恩培书记、李纪恒副书记、秦光荣省长，政法委孟苏铁书记，把云南数以万计的特困弱势群体生死攸关的事当回事，在百忙之中，听取我们的诉求。

2、按中共中央中发[1982]9号文件，中共云南省委云办发[1982]26号文件精神，解决这个特困弱势群体的生活出路，做到老有所养，病有所医，切实解决养老保险和医疗保险问题。

3、有序、理性、合法上访，比上街游行、上京请愿好；平等对话比对立、对抗好；坚持以人为本，关心穷人、关怀特困病残老人的传统道德，比残酷虐待，恶意拖死老人的灭绝人性的做法好。

综上所述，我们是遵循中央策决部署，为化解云南“特殊社会矛盾”，维护切身合法权益和利益，我们是认真的、努力地工作着，为推进矛盾的化解。但是您们才是矛盾的主要一方，起决定作用的，能否化解矛盾，做到“事要解决”，要看您们的党性、决心和行动了。我们寄予希望。

此呈

写信人：

李树林、安矩祥、张奎林、包亚芳、汪多闻 等

揭批查特困弱势群体

2010年4月2日

报：中共中央政治局常委

中央政法委周永康书记：

中纪委贺国强书记：

中组部李源潮部长：