领导干部能上能下 必须坚持制度的刚性执行

  新华网北京7月28日电  近日，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》（以下简称《规定》），并发出通知，要求各地区各部门遵照执行。

    制度一旦形成，就要严格执行，以制度的刚性约束，把推进领导干部能上能下落到实处。要严守党章党纪党规，做到坚决维护党中央权威，坚决维护党的团结，坚决遵循组织程序，坚决服从组织决定。

    一、深刻领会《规定》的现实意义

    深刻领会推进领导干部能上能下，对实现干部队伍新老交替、党的事业薪火相传发挥了重要作用。《规定》明确了干部下的6种渠道，分别是到龄免职（退休）、任期届满离任、问责处理、调整不适宜担任现职干部、健康原因调整和违纪违法免职。一个民族、一个政党要保持活力，必须要有一个承上启下的制度保证和新鲜血液正常流通的管道，让，就是下；下，就是新陈代谢；只有不断反复轮替，党的事业才能薪火相传。

    二、领导干部能上能下，关键还要较真碰硬。

    推进领导干部能上能下效果如何，要看执行力强不强。虽然，在制度落实的过程中，难免触及些许利益，需要克难攻坚的信心和勇气，但也可以肯定，任何制度的改革与创新，只要顺应民意，就会迎得民心支持。领导干部能上能下，是公平与正义的呼声。“能上能下”的新标准，重点强调优胜劣汰，符合三严三实的总要求，更符合科学的选人用人规律，对于构建生态、和谐、高素质的干部人才队伍，具有较强的指导意义。领导干部能上能下，要解决提拔任用过程不公的问题。最近，公务员离职现象炒得很热，除开薪资水平不能满足现实需求外，还有一点更应引起重视，那就是模糊的晋升“通道”掩盖了美好的制度，让一些“能量”原本很足的人难以实现价值目标，不得不选择另外的发展空间。有辞职官员坦言：“提拔与否，跟你工作干得好不好，没有关系”，实在令人深思。如此一来，对干部提拔任用现状的不满，必将成为一些领导干部被动辞职的导火索，这不利于激发干部队伍的创业活力。可见，在提拔重用领导干部时，应该彻底斩断复杂的利益链条，公开操作流程，为所有人创造平等的晋升机会，让真正的能人上得去，这才是民心所向。

    三、领导干部能上能下，要解决考察结论不切实际的问题。

    通常情况下，要对干部进行绩效考核，少不了三个环节：一是个人述职，一般都是挖空心思表功绩、唱赞歌，错误也是点到为止；二是民主测评，其间的情况就很微妙，实际上，工作认真负责的同志，往往容易忽略同事感情，测评结果自然不会很理想；三是考察谈话，考察组选择谈话对象，主要是本单位人员，很少关注外界的声音，更少听取群众的意见。虽然，常规的干部考核过程看似逻辑严密，但结论未必真实可信。所以，考察干部时，不妨打破常规思维，既要倾听行内意见，也要多多了解圈外人士的想法，这样得出的“数据”或许更具说服力，正好让假能人无处藏身。

毛泽东主席说：“政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意。” 当今世界国与国之间的竞争就是综合实力的竞争，要提高国家的综合实力，需要高质量的人才，高质量的人才哪里来？要靠坚持一贯的制度和公平公正的用人机制。领导干部能上能下，党的事业才能薪火相传。（白静波）