二战后美国外交政策演变

    一战即将结束时，美国就表现出了做老大的心态，有史为证，时任美国总统威尔逊于　1918年1月8日　就提出了著名的“十四点原则”，作为解决战后世界问题的纲领，其中不少条款，如：“根据旨在国家不分大小、相互保证政治独立和领土完整的特别盟约，设立国际联合机构。” 这些原则确实迷惑了不少人，因此，威尔逊一时名声大噪，成为和平主义崇拜的对象。在巴黎和会上，中国人民对美国伸张国际正义的举动抱有热希望，但是会议的结果却是中国被列强无耻地出卖了，消息传到国内引发了“五四运动”，也正是这场运动改变了中国近代史的发展方向。　　

    其实美国参加巴黎和会的目的根本不是伸张正义，而是要依靠其强大的经济实力，扩大在世界上的影响力，进而称霸世界。虽然美国总统威尔逊作为国际联盟的发起者和鼓吹者，但在国内他却面临保守势力的强大压力，同时美国的野心也遭到了英法的激烈反对，所以美国最终并没有加入国际联盟。不久美国又倡议召开了《华盛顿会议》，通过这次会议，美国在亚太地区的优势大增，可以说美国终于取得了与老牌帝国主义英国完全平等的地位。此时，世界金融中心也由英国伦敦转移到美国纽约，美元逐步取代了英镑成为国际性货币。　　

    虽然20世纪30年代资本主义大危机给美国造成巨大的伤害，但是二战的爆发又使美国最终摆脱了危机。那就是二战期间交战双方的需求极大地刺激了美国的生产、促使美国经济贸易外汇储备大增、军事科技全面高速发展，就业难题不复存在，可以说美国大发了战争財，战后综合国力位居全球第一。请看一下数据：1945年，军队达到1200多万，拥有30艘航空母舰，战后初期，美国在全世界50多个国家建立了近500多个军事基地，此外还垄断着核武器，军事实力跃居全球第一。在经济上美国拥有资本主义世界总量的百分之六十，黄金储备百分之五十九，成为世界上最大的资本输出国和债权国。　　

    基于以上事实，美国称霸全球的野心日益提上日程。它不仅要在军事、政治、外交方面称霸，而且也要建立文化及经济贸易、货币金融方面的霸权。其实早在1941年美国财政部官员怀特就开始构思旨在恢复国际货币稳定的计划，其真实意图就是建立以美元为中心的世界经贸体系和世界货币体系，从而从经济上全面控制世界。　　

    首先，分析美国外交和军事上的霸权政策，可以说美国在二战末期就已经对战后的国际秩序做出了相应的安排。雅尔塔会议上，苏美英三国展开了激烈争夺，由于苏联实力的增强，美国不得不对苏联有所妥协，英国由于实力的衰落也不得不退居美国背后，开始充当美国的小伙伴。雅尔塔体制的形成，表明几个世纪以来以欧洲为中心的传统的国际关系格局逐步被美苏两级格局所取代。联合国当然也是二战结束前夕及战后初期特定国际关系的产物，战胜国特别是美苏两国，力图在战后建立一种新的国际关系秩序，以保持既得利益并巩固其地位。因此，联合国的建立也反映了当时错综复杂的国际力量对比关系的变化。联合国成立之初，美国企图把联合国作为其推行霸权主义和战争政策的工具，把联合国成为受其操纵和利用的表决机器，因此美国在联合国的历史上留下了极不光彩的记录。二战结束后不久，丘吉尔就在美国鼓吹冷战，可以说丘吉尔此举正中美国下怀，所以美国采取了激化美苏关系的政策。美国的霸权政策促使二战期间美苏同盟关系破裂，但是鉴于苏联实力的强大，美国又不敢贸然越过战时美苏划定的范围界限。为此，美国对苏联推行全面的“冷战”政策。“杜鲁门主义”的出台，标志着冷战的形成。美国不仅从政治、经济上，还从军事上控制西欧，同时还想分化瓦解东欧和苏联自身。美国的具体做法是在欧洲推行马歇尔计划，首先从经济上控制欧洲，然后建立“北大西洋公约组织”从军事上控制欧洲，把欧洲和美国牢牢地绑在一起，成为美国的小伙伴。德国的分裂就是美国在欧洲推行冷战政策的必然结果。在亚洲美国则干涉中国内政，推行扶蒋反共的政策，在朝鲜制造了北南双方的分裂，同时美国违背战时盟约，排斥苏联单独占领日本，不久又把日本变成反华反苏的基地。美国不仅操纵联合国公然干涉朝鲜内战，而且又把战火烧到中国东北地区，与此同时美国侵入台湾，粗暴干涉中国内政，阻挠解放军解放台湾。　　

其次，美国倡议建立新的世界经济贸易及世界货币体系。二战期间，美国经济发展迅速，国民生产总值从1940年的1006亿美元上升到1945年的2136亿美元。美国的黄金储备到1945年已经占到资本主义世界黄金储备总量的百分之五十九，成为世界头号强国。1943年3月，美国公布了“怀特计划”，主张建立国际货币稳定基金机构，取消外汇管制和对国际资金转移的限制。1944年7月，在美国的新罕布什尔州的布雷顿森林，美国、中国、英国、法国、苏联等44个国家的代表举行了联合国国际货币金融会议。会议最终通过了以美国“怀特计划”为基础的《联合国货币金融会议最后议定书》及附件，这些文件统称为《布雷顿森林协定》。然后，根据《布雷顿森林协定》，国际货币基金组织和国际复兴开发银行成立。这两个金融机构的总部设在美国华盛顿，由美国人担任关键职务。同时美国带头制定了相关游戏规则，如加权投票制度，美国凭借强大的经济实力，认缴的资金最多，获得最大的投票权，因此美国对这两个机构拥有绝对控制权；另外，《布雷顿森林协定》规定美元与黄金直接挂钩，美元充当黄金的等价物或代表，协议还规定国际货币基金成员国的货币与美元保持固定的汇率，这其实就是美元—---黄金本位制。这样一个以美元为中心的世界货币体系建立起来了。该协定还规定各成员只有拥有百分之十五的以上的份额才能否决这两大金融机构的相关规定，而当时美国拥有百分之二十二的的份额。后来随着欧洲和日本经济的崛起，美国经济所占资本主义经济总量及其贸易总量的比重日趋减少，美国贸易的国际收支失衡加剧，美国的黄金储备日益减少，最终导致了美元信任危机。1973年美元危机中，美国再次宣布美元贬值，导致各国相继实行浮动汇率制代替固定汇率制。美元兑换黄金和固定汇率制的规定垮台，标志着战后以美元为中心的货币体系瓦解。但是，当前的实际情况是美元仍然是国际性的货币而占据绝对的主导地位，短期内取代美元的国际性货币还很难产生。然而近年来，美元的绝对地位开始逐步衰落，在这种形势下，新的主导性货币的出现已成为必然。美元地位的衰落，其实表明的是美国经济实力在国际力量对比中的相对衰落。　　

第三，分析一下美国的文化及舆论霸权。美国依靠信息的不对称性，通过各种手段向全世界输出美国的文化及生活方式，比如“美国之音”用几十种语言向他国渗透，灌输美国的价值观和生活方式。好莱坞的影片更是风靡世界，其实除了经济利益意外，更重要的还是输出美国的价值观，美国当权者及主流媒体不仅自诩美国就是世界的楷模，而且也让世界人民相信美国就是世界的楷模、人类发展的最好模式。同时美国媒体和主流社会也大肆宣传美国人民享有的民主、自由、人权在全世界是最充分的。非美国标准一律应当向美国看齐，否者美国及其同伙就会寻找各种借口予以谴责、干涉以至于公开的打压，甚至武力侵犯。比如1999年北约侵略南联盟借口就是塞族屠杀穆族，犯了“反人类罪”，于是北约高呼“人权高于主权”，用导弹与南联盟“对话”，其实质就是美国认为当时南联盟米洛塞维奇政权不够驯服罢了，它要扫除北约东扩的唯一障碍。再如，1989年中国评定暴乱以后，美国就带头对中国实行打压政策，不仅对中国实行军事及经济制裁，而且在联合国人权会议上，十数次提出对中国人权问题的提案，然而公道自在人心，美国的闹剧终以失败结束。因此，美国式的民主、人权和自由是由其特殊性的，它究竟是否符合广大第三世界国家的实际和历史文化传统，全世界正直的人们都看得很清楚。冷战结束后，非洲不少国家学习美国，政治上“自由化”了，经济上私有化了，但是这些国家的人民过上幸福生活了吗？伊拉克人民在美国大兵的枪炮下彻底推翻了独裁的萨达姆，但并没有得到安定和发展，阿富汗人民在北约的枪炮下，打到了塔利班极端势力，但是阿富汗离实现稳定发展还差的很远很远。在看看当前的中东国家，美国和欧洲列强在干什么？难道穆巴拉克、本阿里、不特弗利卡、卡扎菲以前就不独裁，他们比沙特的国王更腐败专制不成？而沙特和巴林出现同样的骚乱时，美国和欧洲并没有像对待卡扎菲那样大声斥责甚至赤裸裸地以武力威胁，何也？盖卡扎菲对西方一贯不驯服罢了。今天美国及欧洲不过借题发挥，欲除之而后快也。利比亚人民得到的是究竟是什么，大家有目共睹，那就是国家内战、经济倒退、人民圣灵涂炭，也许最终重新沦为欧美的殖民地，盖因石油惹祸焉。所以自由、人权、民主永远只属于“高等”的美国人民，而对于广大的发展中国家的人民来说，这些动听的词汇只不过是忽悠人的鬼话而已。可以说真正的自由、民主和人权确实是个好东西，只是广大发展中国家人民所享有的只能靠自己的努力才能得到，而不能任由西方国家强加而来。美国及其同伙可以拥有捏造谎言攻击别国合法政权的自由，但是却不允许别国人民根据本国国情选择自己发展道路的自由，种种作为完全是一副恶霸嘴脸。其实，美国的老大地位短期内更本无任何其他国家或者国家集团能够撼动，美国当权者本不应为此犯上神经衰弱的疾病。老大容易当，关键是以德服人，以诚待人，而不是以势压人。

在此，我想引用美国历史学家斯塔弗里阿诺斯的《全球通史》中文版序言中的一段话表明我同样的观点。他说：“环顾20世纪后期的世界，我们将看到一个陷入重重困境之中的世界，看到一个一切都被弄得乱七八糟、一切都在发生天翻地覆变化的世界。不仅一个国家、一种社会制度如此，全球如此，不发达的第三世界、发达的社会主义第二世界和发达的资本主义第一世界也是如此。如今，这三个世界都在转动着它们的车轮。由于不发达的第三世界日益落后，因此，尽管在‘联合国发展的几十年’期间，我们作了种种努力，但富国和穷国之间的差距不但没有缩小，反而正在加大。联合国那几十年的发展失败惨重。以致一些第三世界国家今天的处境比它们过去作为殖民地时更加恶化，因而，它们现在进入的不是‘发展的几十年’，而是‘生存的几十年’。……“在富有魅力的美国，我们发现太阳并不明亮，人民也并非幸福。相反，今日的美国也是一个动荡不安的国家，许多严重的问题日益加深。在过去的几年中，它已从世界上第一债权国下降为第一债务国。工人失业，农民失去农场。美国报纸上尽是这样的报道：无家可归的人们露宿街头；营养不良和饥饿的现象不断增长、遍及全国；酒精中毒、吸毒成瘾、少女怀孕和青少年自杀的比率与日俱增。”

“19世纪，整个世界接受了一种社会模式，那就是西方的资本主义。如今，再也不存在什么世界性的社会模式，因为所有社会都处在深深的危机之中。当然，我们可以从国外学习某些独特的技术，但就总的社会模式而论，却没有一个可鉴用。或许，我们应该记住毛主席的劝告：我们能从反面经验中学到某些东西。的确，全世界有许多值得我们观察、考虑、并可以从中得益的反面经验。每块大陆、每个地区的各个民族都有各自独特的问题，他们有责任拿出自己独特的解决办法。这就是当今世界所做的社会实验和社会改革比人类历史上任何时期都要多的原因。”美国当权者及其主流社会的精英们是不是该允许别国人民做一下尝试呢？我以为美国的对外政策也许应该放下老大的架子，对他国少舞些大棒，多些对话，这样对人类的前途可能更好些吧。强权政治，霸权主义可以休矣。