原湖南省资江农药厂在国家政策性破产中存在的重大问题

原湖南省资江农药厂在国家政策性破产中存在的重大问题　　

一、    政策执行走“擦边球”路线　　

1、在企业停产长达近八年后的　2007年3月12日　才宣布企业破产，此时距国家《企业破产法》通过（2006年8月26）生效（　2007年6月1日　）仅相隔二个多月时间。而在《企业破产法》第一百一十三条　破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿：（一）破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金；第一百三十一条　违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。以法的形式态度鲜明的保护了破产企业职工的合法权益。　　

2、企业胁迫性规定，职工与企方签字解除劳动合同截止日期为　2007年12月31日　（有企业清算组公告为证），新《合同法》通过（　2007年6月29日　）生效（　2008年1月1日　）。而在《合同法》第二十六条规定　下列劳动合同无效-或者部分无效： （一）以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的； （二）用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的；（三）违反法律、行政法规强制性规定的。

3、原企业国有资产拍卖日期分别　2008年12月23日　、　2009年2月25日　和即将执行的　2009年3月18日　的拍卖。巧合的是《企业国有资产法》通过（　2008年10月30日　）生效（　2009年5月1日　）。而在《企业国有资产法》中明确规定“国有资产受法律保护，任何单位和个人不得侵害”的同时，在第七十一条 国家出资企业的董事、监事、高级管理人员有下列行为之一，造成国有资产损失的，依法承担赔偿责任；属于国家工作人员的，并依法给予处分　　

（一）利用职权收受贿赂或者取得其他非法收入和不当利益的　　

（二）侵占、挪用企业资产的；　　

（三）在企业改制、财产转让等过程中，违反法律、行政法规和公平交易规则，将企业财产低价转让、低价折股的；　　

（四）违反本法规定与本企业进行交易的；　　

（五）不如实向资产评估机构、会计师事务所提供有关情况和资料，或者与资产评估机构、会计师事务所串通出具虚假资产评估报告、审计报告的；　　

（六）违反法律、行政法规和企业章程规定的决策程序，决定企业重大事项的；　　

（七）有其他违反法律、行政法规和企业章程执行职务行为的。　　

细化的规范国有资产管理者的法律职责。　　

二、    闭门造车式破产程序，信息不公开透明　　

在整个企业破产清算中，企业财产额和债务额明细秘而不宣，企业职工无从对证财务数据真伪。期间仅两次张榜公示职工个人相关信息。清偿原企业非法集资款程序不明，且债权资格人及数目不清。　　

三、    企业全线封车停产至今，国有资产严重流失　　

自企业1999年7月全线封车停产至企业2007年3月12日宣布国家政策性破产及至今，企业国有资产严重流失，原企业生产使用机器、设备、工具及一切可移动物品，各类仓库储存物资都被盗买一空，厂房设备被盗挖走后成了千疮百孔的危房。有大量企业实景照片为证。对于数千名长年生活在企业身边的原企业职工，复原企业原貌易如反掌。今昔对比可证实情。　　

四、    企业留守人员违法乱纪侵吞下岗职工基本生活费情节恶劣　　

1999年7月企业全线封车停产时，企业在册职工2400余人。依据湖南省人事和社保厅职工安置处陈（音）副处长　2008年1月10日　在“有关破产清算中存在的问题”答疑本企业职工会议上的发言。企业1999年7月停产后，上级主管部门始拔每个职工专款定额标准为：323．20元/月。企业实际执行到位情况有期间职工详细明细记录或可调查职工基本生活费领取银行卡（中国工商银行湖南省邵阳市塔北支行）。其差额企管方答复维权职工为挪做职工医药费和缴纳职工个人社保金。而国家明文规定下岗基本生活费不含社保金，如此私自挪用基本生活费其资金去向不明且数额巨大，已严重触犯了刑法二百七十三条和三百八十四条，构成犯罪。　　

五、    不执行国家有关政策，对离职人员进行必要的健康检查　　

参照国家职业性接触毒物分级对照表，湖南省资江农药厂其生产原料、中间产品、成品中所占有毒成分比例为：极度危害占30%、高度危害占28%、中度危害占54%、轻度危害占40%。对于这样一个剧毒化工生产单位，在破产前却不执行国家相关政策，为职工进行必要健康检查，至使众多企业患病职工人为排除在政策惠顾范围之外，无法享受到国家的相关优抚政策。　　

六、    破产清算中大量存在徇私舞弊、违法违纪行为　　

在鉴定“企业职工八年有毒有害岗位”和界定“政策性提前退休”中，存有数十人违规办理，以套取国家优惠政策。有公示榜文为证。对于工作几十年的工友、同学及幼时伙伴，彼此个人信息了如指掌。　　

七、    拒不执行破产安置方案