加强宗旨管理能力的关键是把立国思想转化为程序机制

加强宗旨管理能力的关键是把立国思想转化为程序机制

田忠国

从毛泽东到胡锦涛，历经数代领导人，我国“为人民服务”的宗旨一直未变。但是，人们的切身感受，随着时间的推移，却偏偏远离了“为人民服务”的宗旨。人们不止要问，这是为什么？我个人认为，不是我国的立国思想和“为人民服务”的宗旨有问题，而是我们缺少把立国思想转化为程序机制的能力。

要解决宗旨管理能力问题，首先就得解决立国思想转化为程序机制这个问题。这个问题不解决，提高宗旨管理能力的问题就无法解决。因为，程序是权力与权利交互运行、相互制约的渠道，没有这个交互运行、相互制约的渠道，不是失之于权力无制，就是失之于权利失序。权力无制时，则权利尽失；权利失序时，社会则陷于动荡。也就是说，人民民主机制需要程序机制，没有程序机制，人民群众就失去行使民主权利的渠道。

因之，构建人民民主程序机制，就成了我国当前的首要任务。因为，我国社会的价值目标矛盾与冲突，快到了暴力整合期。在暴力整合价值目标共识之前，如果没有和平整合价值目标共识的渠道，一旦发生暴力整合价值目标共识，将会给我国带来巨大的损失。这就是为什么我一再呼吁构建人民民主程序机制的根本原因。

如何构建人民民主程序机制呢？

一、立国思想是根本

建构人民民主机制，我以为是整合社会价值目标共识的根本。离开立国思想而谈价值目标共识，不仅无法构建价值目标共识，反而会引起社会的价值目标的矛盾与冲突，因为，在我国人民群众心目中，立国思想代表的永远是他们追求的共同目标，是人民民主、均衡式经济发展模式和人民群众共同创造、平等分享创造成果的标志。但是，我们也应该看到，在人民群众共同追求价值目标、实践社会共同理想的过程中，前三十年和后三十年，都为我国工农业大发展，创造了人类历史上不可磨灭的成绩，但都存在执着于一端，失之于另一端的倾向。所以，我以为，客观冷静的评价我国六十年的历史，是取得社会的价值目标共识的前提条件。执着于后三十年，否定前三十年，是对历史逻辑的无知，看到前三十年的成绩，看不到后三十年的发展成果，其思维也存在一定问题。

但是，看到后三十年的成绩，看不到后三十年存在的问题，其后果也是很严重的。因为，看不到存在的问题，存在的问题就得不到解决，光看到存在问题而看不到成绩，我们就会丧失信心。如果全面否定前三十年呢，问题就更严重了，因为，这样的结果必然导致执政历史合法性问题。历史的不合法，怎么可能有合法性执政基础呢？而历史的合法性，就是一个从革命到立国思想的历史合法性问题。本来，从革命到立国思想的历史，在任何国家都是不容挑战的，因为，允许对革命到立国思想历史的挑战，就意味着从革命到立国思想的历史被否定。人们知道，今天是历史的延续，未来是今天的延伸，失去历史也就失去了今天合法性基础。我想，人们对这个问题应该有个清醒的认识。

有了清醒的认识，才能坚守好立国思想，坚守好立国思想，也才能有效管理宗旨。

二、价值逻辑是程序

为人民服务，人民民主，也即人民群众拥有对我国政治经济的选择权、决定权和管理权，以及动态均衡式经济发展模式，是我国立国思想之根本，也是党的宗旨。领导人民群众实现以上目标，是党的核心任务。但是，我们应该明确的意识到，官员队伍的腐败，既损害了党的肌体，也损害了国家和人民群众的利益。一般情况，我国防止党内腐败的措施，一是加强教育，二是整党整风。但是，事实证明，这两种方法虽然起到一定的作用，但却无法扼阻腐败现象。百万元的腐败案已是小菜一碟，千万元数千万元乃至上亿的案子也不在少数。腐败案如此，不论是官员学者还是一般学者，接受外国基金搞学术研究的也触目惊心，而且，以右的面目出现的“美国派”专家学者，为捍卫美国利益，解构我国主体价值观，也在不停的摇旗呐喊，加之贫富悬殊日渐拉大，民众不满情绪有增无减，这一现象说明，我国的政治风险和经济风险正在加大。

能够化解民众不满情绪，有效扼阻腐败和各种敌对势力的，我以为只有尽快启动人民民主机制。但是，我国有关人民民主制度方面的制度不在少数，但真正能运作起来的却少之又少。而无法运作的关键因素，我以为是这些制度中缺少最根本的东西：价值逻辑，亦即程序。制度没有程序，就等于想走路但却没有路，四面八方全是大海。每个人都是一座孤岛，每个岛上都充满渴望的目光：民主之路。

所以，现在就是如何通过价值逻辑，也即人民民主程序，把一座座孤岛连接起来，使之在价值目标共识下，形成一个完整的整体。对内，具有强大的凝和力、创造力；对外，具有抗击一切战争风险、经济风险和一切挑战的共同意志，同时具有与世界人民平等共存的亲和力，并和世界人民一道，反对剥削与压迫。

如果我们不具备把立国思想转化为价值逻辑，即人民民主程序机制的能力，不具有把立国理想变成现实的能力，甚或被我们自己或西方反华势力解构了立国思想，变成西方国家思想文化的精神殖民地，站起来的中国人民，将会重新被世界霸权主义踩到脚下。

为政者和全国人民，千万不要忘了我国近百年的屈辱史、挨打史；千万不要忘了，是我们的先辈，经过一代代人的流血牺牲、浴血奋战、前仆后继，中国人民才从此站起来的，才打出一个和平发展的国际空间。所以，要保持我国的和平发展空间，对外，首先就不能丢掉战争意志和文化战略；对内，就要建构人民民主程序机制，激活中华民族的凝和力、创造力，因为，凝聚力意味着一个国家不可染指的共同力量，创造力则意味着一个国家在世界上的领先能力。没有强大的凝聚力，就没有应对外辱的共同力量，没有创造力，就没有在思想文化和科学技术上的领先能力，如果两者都不具备，中国人民就会重轮回到解放前的历史。

三、结构不等但却动态均衡经济发展模式是基础

如果说人民民主程序机制是形成国家意志、社会价值目标共识、形成凝聚力、创造力，同步互动和民权、民意、民志为治国之策的制度保障的话，那么，结构不等但却动态均衡的经济发展模式，却是支撑人民民主程序机制的基础。失去这个基础，人民民主程序机制就失去了赖以存在的基本条件。如果拥有这个基础，但却没有人民民主程序机制，这个基础就失去了人民群众的共同捍卫条件和捍卫能力。因此，我一直认为，政治机制和经济机制是一枚铜钱两面，是一个完整的整体，二者之间只可相互促进，不可相互解构。

但是，一个不容回避的事实是，我国的经济机制是解构我国政治目标的，因此，我个人认为，现在到了不能不反思的时候了。不反思经济机制，不反思经济发展中的指导思想，我们就发现不了问题。发现不了问题，我们又怎么解决存在的问题？当然，反思并非否定，而是正确的就坚持，错误的就纠正，保持动态试错与动态纠错的良性互动，相互促进，只有这样我国才能在未来的发展过程中立于不败之地。

人们知道，和平发展也犹如战争，没有不失败的常胜将军，但是，如果固守错误决策就意味着失败的继续，如果反其道而行之，纠正错误决策，形成正确决策，失败就会形成一笔巨大的财富。因为，世界历史证明，错误是正确的起点，正确是良性发展、立于不败之地的开端。也就是说，在人类历史上，正确与错误是相互依存的。再进一步说，错误中也可能存在正确，而正确中也同样可能存在错误，保留正确、剔除错误，人类就发展进步了。

结束语

谁是捍卫我国宗旨的坚定力量？我以为这个问题要搞清楚，这个问题不搞清楚，我们就不知道谁是最可靠的依靠力量。我个人认为，坚定的捍卫我国宗旨的，即不是精英群体，也不是官员群体，而是最广大的人民群众，因为，他们清楚，捍卫党的宗旨，就是捍卫自己的利益和权利。所以，我国应该尽快构建人民民主程序机制，相信群众，放手发动群众，使之成为捍卫党的宗旨的最坚定的力量，因为，党的宗旨即是捍卫人民群众的权利和利益。试想，人民群众虽然渴望捍卫党的宗旨，维护自己的权利和利益，但却失去了捍卫党的宗旨的权利，他们又怎么捍卫党的宗旨呢？

　2009年3月23日　星期一