政府应兑现承诺，下决心取消“退休双轨制”、缩小养老金的悬殊差距

取消退休双轨制、缩小养老金悬殊差距的根据很多，可以说证据确凿、理由充分。所以十多年来，社会上下、两会内外，一直没有停止关于取消退休双轨制、缩小养老金悬殊差距的诉求和呼声！就是因为这种呼声是公平之声、正义之声、是弱势群体的呐喊之声、是提高人民生活水平之声、更是要求在分配领域也能落实“以人为本、执政为民”的执政理念之声！

不必说取消退休双轨制、缩小养老差距，是为了解决民生、民意；不必说这是为了体现共同富裕的改革初衷；不必说两会代表与委员们关于提高养老金水平、缩小养老差距的提案写了多少；不必说社会如何关注、媒体如何报道；更不必说政府有关部门的多次民调显示，要求解决好养老金公平分配问题总是居于社会民众关注热点之首等等。只要从应该信守承诺、兑现承诺的角度看这个问题，就已经足够说明取消退休双轨制、缩小养老金悬殊差距的重要性、必要性和迫切性了。

一是，按着财政部2007年“根据中央部署，近期将对企业退休人员基本养老金水平进行较大幅度调整”的意见办理，就应该缩小养老金的悬殊差距。

2007年两会后，根据两会期间代表与委员们关于提高企业养老金水平、改变与机关事业单位相比差距过大的意见与建议情况，国家财政部于2007.3.18在部网站做了《关于“请中央财政高度重视落实企业离退休人员养老保险补助资金，切实解决企业离退休人员养老金太低问题”建议的答复》（摘要)。财政部在答复的第二部分内容（关于企业退休人员待遇问题）中说：“对于企业和机关事业单位离退休人员待遇差问题，党中央、国务院高度重视，最近几年，在企业职工基本养老保险基金收支矛盾较为突出的情况下，为保障广大企业离退休人员的基本生活，国家连续出台了提高基本养老金水平的政策，并要求各地向企业退休科技人员及退休较早、养老金水平偏低的群体倾斜。”　　

《答复》还说“根据中央部署，近期将对企业退休人员基本养老金水平进行较大幅度调整，并要求各地继续向企业退休科技人员和退休早、养老金相对偏低的人员倾斜。上述养老金调整政策落实到位后，将相应缓解企业与机关事业单位退休人员待遇差的矛盾。”

这个《答复》意见是“根据中央部署”做出的，显然不只是财政部的意见，更是党中央的声音！是人民政府的声音！

这个《答复》也是完全符合当时企退人员养老金实际情况的！真正体现了党中央与国务院对企退人员生活的关心与缩小养老金悬殊差距、推进社会公平的义举！

如果按着07年这个《答复》意见提高企退人员养老金水平的话，到现在为止真有可能已经把企业养老金与机关事业单位退休金的差距缩小的差不多了！因此也会使我们的社会和谐得多了、公平得多了！

但遗憾的是，07年从7月1日开始上涨的企退人员养老金并没有按着这个《答复》意见进行“较大幅度”的调整。而是按着人均每月增加80元的幅度进行的调整。（　2007-08-07　 中国青年报：《企业退休人员新增养老金8月底前到账》记者：刘声） 所以使养老金的差距越来越大！

二是，如能真正执行《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要（2006年—2010年）》的话，养老金差距也应该缩小。

经全国人大10届4次会议审议通过，国务院批准执行的《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要（2006年—2010年）》提出：“企业退休人员养老金水平与机关事业单位人员退休费水平形成差距，成为影响社会稳定的因素。”为了解决这个问题，纲要把“缩小企业退休人员养老金水平与机关事业单位人员退休费水平的差距”作为“十一五”时期的一项重要任务。　　

经过人大审议通过和国务院批准执行的《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要（2006年——2010）》，是劳动和社会保障事业的十年发展目标，不仅是国家劳动和社会保障水平的体现，更重要的也是人民政府向全国人民做出的庄严承诺。应该说这是极其严肃的事情。所以全面完成这个规划目标，不但对于全国人民是一个巨大的鼓舞，也对国家的经济政治建设有着极其重要的现实意义和深远的历史意义。　　

但遗憾的是这关乎民生、意义重大的“十一五”规划纲要，执行的很不严肃、很不认真。不仅没能完成“缩小企业退休人员养老金水平与机关事业单位人员退休费水平的差距”的任务，而且还导致了本已悬殊的养老金差距更加日渐悬殊的严重后果！

“根据中央部署，近期将对企业退休人员基本养老金水平进行较大幅度调整”和“缩小企业退休人员养老金水平与机关事业单位人员退休费水平的差距”，都是一种规划、一种打算，更是一种承诺！而作为人民政府是应该认真对待、坚决兑现的。只有兑现承诺、完成缩小养老金悬殊差距的任务，才能体现政府的实事求是、勇于担当、纠正失误；才能挽回影响、振奋人心、受到拥戴；才能使受到严重伤害的近6000万企退人员及其上亿家属的心灵得到抚慰；才能证明政府关心民生民意、解决民生民意；才能体现以人为本、执政为民的执政理念在分配领域也得到了落实！

但两次承诺两次失信于民，事实证明政府不但没能取消退休双轨制这个失误的政策、缩小养老金的悬殊差距，而且还用《社会保险法》的形式予以固定和强化、更加扩大了养老差距！这是对近6000万企退人员及其上亿家属的最大伤害与打击！同时也对这本不和谐的社会造成了不可低估的严重影响！

人无信不立，国无信不昌。政府的诚信是社会诚信的基础和前提。特别是在全国上下大力倡导“把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”的今天，更是这样，人民政府的政务诚信也显得尤为重要。

为了在分配领域落实“以人为本、执政为民”的执政理念，政府应兑现上述两次承诺，下决心取消“退休双轨制”、缩小养老金的悬殊差距！