习近平干部德行评价“三观论”研究

习近平干部德行评价“三观论”研究

姜爱林 

（发表《战略与风险管理》杂志2010年第5期第4-14页）

[摘要] 习近平干部德行评价“三观论”就是指在干部德行评价中要求领导干部必须正确树立与严格遵循“世界观、权力观与事业观”的一种概括统称。习近平干部德行评价是一种理论概括与一种工作方法的表述，为领导干部如何“做人、做官、做事”明确了方向，具有现实意义与指导意义。习近平干部德行评价“三观论”的核心与主线就是树立与坚持马克思主义人民观。习近平干部德行评价“三观论”最突出的创新有两个方面：一是提出“权为民所赋，权为民所用”，这是一种新提法；二是强调“工作上要大胆，用权上要谨慎”，这是一种权力敬畏观。习近平干部德行评价“三观论”是领导干部的修德之本，其作用与功能表现在标准作用、检验作用、评价作用、监督作用；基本要求就是各级领导干部要树立与坚持马克思主义世界观、权力观与事业观，反对非马克思主义世界观、权力观与事业观。坚持“三观论”，践行“三观论”，提高执政水平，推动科学发展，需要采取一系列切实有效的措施：一是要树立与遵循马克思主义人民观；二是要树立与遵循马克思主义世界观；三是要树立与遵循马克思主义权力观；四是要树立与遵循马克思主义事业观。

[关键词] 习近平；党政干部；德行评价；三观论；战略对策

[中文图书分类号] D630 [文献标识码]  A  [文章编号] 1674-585X（2010）05-0004-11

[作者简介] 姜爱林（1964-），男，汉族，湖北襄樊人，博士后，教授，著名党建思想理论家、经济学家、法学家。已出版专著2部，发表学术论文300余篇。

引言

干部选拔任用评价标准是干部人事制度的重要内容，包括才智标准与德行标准两个方面。干部德行评价标准是干部选拔任用评价标准的重要内容；而世界观、权力观与事业观则是干部德行评价标准的主要内容之一。

树立正确的世界观、权力观与事业观，是领导干部加强党性修养和道德修养的基本要求。习近平同志站在历史的、全局的高度，在继续深入贯彻落实科学发展观过程中，围绕进一步加强和改进党的建设，针对当前干部选拔任用工作存在的突出问题，在中央党校这个领导干部最重要的教育培养神圣殿堂，郑重地提出与强调：领导干部要牢固地树立正确的世界观、权力观与事业观。应该说这不只是一般意义上的再强调、再要求与再号召，而是新形势下对加强领导干部教育管理的一种升级、关爱与导向。同时，它也进一步折射出党中央高度重视干部德行评价标准以及建设高素质干部队伍的决心与信心。

世界观、权力观与事业观被新闻界、学术界、理论界概括简称为“三观论”。需要加以强调的是：习近平同志所强调的“三观论”，主要是针对领导干部而言的，它是一种更高的要求，它特别强调在评价过程中对领导干部德行的应用、检验与监督。

一、干部德行评价“三观论”：提出的背景与重要意义

（一）提出背景

干部德行评价既是干部选拔任用工作的重中之重，也是难中之难。习近平同志在实施考察干部选拔任用规定过程中，深切认识到干部德行评价的重要性与紧迫性，特别、专门而又谨慎地提出了领导干部必须正确树立“世界观、权力观与事业观”的基本要求。

干部德行评价“三观论”是习近平同志在2010年9月1日中央党校2010年秋季学期开学典礼讲话中提出的。2010年9月1日作为校长的习近平出席了中央党校2010年秋季学期开学典礼，同时发表了题目为《领导干部树立正确世界观权力观事业观》的重要讲话。习近平指出：树立正确的世界观权力观事业观，是领导干部加强党性修养和道德修养的基本要求。习近平强调：各级领导干部要坚持向书本学习，向实践学习，坚持党性修养和锻炼，真正牢固树立正确的世界观权力观事业观。这篇讲话发表后，人民日报、新华社传统媒体以及人民网、新华网等新兴媒体主流舆论即以干部德行评价“三观论”来概括与表述，一致认为习近平的讲话深刻阐述了领导干部如何做人、做官与做事。讲话反响热烈，进一步折射出党中央高度重视干部德行评价标准，以及建设高素质干部队伍的决心与信心。^[1]9月20日，习近平到国土资源部调研机关党的建设和创先争优活动，又一次强调：机关干部要牢固树立正确的世界观权力观事业观。^[2]

之所以提出并强调干部德行评价“三观论”，主要有以下几个方面背景：

一是抓紧解决当前干部选用工作中的突出问题，要求领导干部必须树立正确的世界观权力观事业观。当前，一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄；一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止；有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重。这些问题严重损害了党的干部的凝聚力与战斗力。习近平指出：确有一些党员干部在权力、金钱、美色的考验面前栽跟头、吃败仗，甚至堕落为腐败分子。之所以这样，归根到底是世界观权力观事业观出了问题。

二是积极应对复杂多变的国内外机遇与挑战，要求领导干部必须树立正确的世界观权力观事业观。面对复杂多变的国内外机遇与挑战，伟大的事业与具体的工作都对我们的领导干部提出了更高要求。习近平分析指出，一方面中国特色社会主义事业不断前进，新的形势和任务对领导干部不断提出新的要求，人民群众对我们有着更多更高的期待；另一方面长期执政、改革开放、发展社会主义市场经济、国际国内环境深刻变化，使领导干部面临的挑战和考验越来越大、越来越多。这两方面要求领导干部既要具有共产主义远大理想，也要能够经受住金钱、美女的考验，由此要求领导干部必须树立正确的世界观权力观事业观。习近平强调：近年来出现的各种问题特别是一些严重腐败案件，警示我们必须解决好世界观权力观事业观问题。

三是培养造就年轻干部队伍，要求必须树立正确的世界观权力观事业观。培养造就大批优秀干部年轻，是十七届四中全会《决定》提出的一项重要政治任务。习近平指出：50后、60后干部中不少人已成为各级领导班子的骨干；70后、80后干部正在成长起来。这些富有开拓精神的年轻干部，给党和人民事业注入新的生机活力。但现实告诉我们，当前的年轻干部、特别是“三门干部”，也存在一些亟待解决的问题。为此，习近平进行了概括归纳：政治上理想信念不坚定，是非观念模糊；思想上追求个人利益至上，违背党的宗旨和纪律；组织上拉关系、找靠山、搞小圈子，个人凌驾于组织和群众之上；工作上为了个人所谓政绩做表面文章，搞形式主义，不惜劳民伤财；作风上丢掉了艰苦奋斗的传统，图享受、摆阔气，严重脱离群众；廉洁上对自己要求不严，用人民赋予的权力谋取私利。之所以存在上述问题，除了缺乏严格的党内生活锻炼和艰苦复杂环境的考验外，最根本的就是一些干部的世界观权力观事业观还存在着这样那样的问题。

此外，部分领导干部“不信马列信鬼神、不问苍生问鬼神”等求神拜仙现象，也需要通过树立正确的世界观权力观事业观予以解决。

（二）理论依据

习近平干部德行评价“三观论”不是空穴来风，也不是哗众取宠，而是发需要之发，基于坚实的依据。

首先，从宏观上看，邓小平理论、江泽民三个代表重要思想与胡锦涛科学发展观等是干部德行评价“三观论”的总的、根本的基础与依据。

其次，从微观上看，党的十七大报告、十七届四中全会《决定》与新修订的《党章》等是习近平干部德行评价“三观论”的直接的、具体的基础与依据。党的十七大报告指出：要坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。党的十七届四中全会《决定》指出：选拔任用干部要坚持德才兼备、以德为先用人标准。《决定》进一步指出：完善干部德的评价标准，重点看是否忠于党、忠于国家、忠于人民，是否确立正确的世界观、权力观、事业观，是否真抓实干、敢于负责、锐意进取，是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。新修订的《党章》指出：党按照德才兼备的原则选拔干部，坚持任人唯贤，反对任人唯亲，努力实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化。《党章》要求：（1）党的各级领导干部必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。（2）党的各级领导干部必须正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，加强道德修养，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。

选拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。这是通俗的表述，也是实际的需要。正是以上这些坚实的理论支撑习近平干部德行评价“三观论”的提出、应用与发展。

（三）重要意义

1.理论意义

习近平干部德行评价“三观论”的理论意义主要在于：澄清认识、统一思想。“三观论”明确要求旗帜鲜明、毫不动摇地坚持正确的世界观、权力观与事业观；“三观论”强调、提醒与指引各级领导干部过去、现在仍然需要树立、坚持正确的“三观论”、马克思主义的“三观论”。如何用“三观论”的正确观念提升党员干部的思想境界和政治道德，是新时期党的建设面临的严峻课题。

2.现实意义与指导意义

习近平干部德行评价“三观论”内涵与要求，为领导干部如何“做人、做官、做事”明确了方向，具有现实意义与指导意义。

一是树立与坚持干部德行评价“三观论”，有助于积极应对复杂多变的国内外环境。习近平指出：新的形势和任务对中共领导干部提出新的要求，国际国内环境深刻变化使领导干部面临的挑战和考验越来越大，因此需要树立正确的世界观、权力观和事业观。

二是树立与坚持干部德行评价“三观论”，有助于解决现实存在的严重的突出问题。习近平“三观论”的提出，具有典型的现实针对性，主要是针对党内思想混乱，社会道德沉沦以及执政党面临的执政危机。近年来，一些党员干部贪污腐化，大搞形象工程、政绩工程，对人民群众态度冷漠，行为恶劣。从思想根源上，就是一些人的世界观、权力观、事业观脱离了“人民”这个本位，理想信念丧失，人生价值迷失，公仆位置颠倒。在他们看来，权势显赫、富甲一方等是人生理想，权力是谋取私利的最好工具，工程项目是升官发财的阶梯。这样的思想倾向，不仅使少数党员干部日益脱离人民群众，也使其施政行为偏离了科学发展轨道，带来严重的发展问题和社会影响。

三是树立与坚持干部德行评价“三观论”，有助于监督各级领导干部正确认识与使用权力。习近平强调：权为民所用。权力要为民众所用，在当前特别具有积极意义。现在很多领导干部的世界观是模糊的，在权力观方面也有很多干部实际上把权力作为私有财产，而不是作为社会公有的、人民大众赋予的权力。个别地方、一些领导干部滥用权力肆无忌惮、令人发指：频频发生的拆迁致死亡悲剧，即是部分领导干部滥用权力的典型例证。近期发生的江西抚州宜黄“9·10”拆迁自焚事件^[3]，又是一起拆迁致死亡悲剧。江西抚州宜黄暴力强拆甚至致人死亡事件，是对人民权利的极大漠视和严重侵害，也是对法律精神的肆意践踏。值得注意的是，一些地方领导干部也滥用公权，介入拆迁谋利，随意践踏城市居民利益。据统计，2008-2010年，全国共发生八起十分严重的拆迁自焚死亡悲剧。这种权力的滥用，不仅与依法行政背道而驰，更是一些悲剧发生的根源。宜黄拆迁事件无异于一面镜子，照出了部分干部错误的、扭曲的世界观、权力观与事业观，这种思想动机和权力观念，不符合“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的根本要求，与科学发展观的要求相去实在太远。宜黄拆迁事件是一个悲剧，它警示我们的领导干部，决不能把民众当对手，更不能与人民为敌^[4]；它提醒各级领导干部，必须始终尊重公民权利，永远牢记依法行政，在百姓利益和个人政绩之间，应作出正确的选择。习近平特别强调、提醒与要求领导干部要正确认识与使用权力，紧紧抓住了领导干部教育管理的牛鼻子，必将在今后的学习工作实践中发挥极其重要的积极作用。

四是树立与坚持干部德行评价“三观论”，有助于进一步推动创先争优活动。科学发展是一项长期而又艰巨的创新工作。创先争优活动是深入贯彻落实科学发展的重要举措，而领导干部作为推动的主体，其领导、带头、表率作用尤为重要。“三观论”与创先争优活动二者具有相互促进的关系与作用。正确的“三观论”是党员领导干部创先争优的内在动力；而大力开展创先争优活动又有助于领导干部进一步树立正确的“三观论”。通过树立与坚持正确的“三观论”，教育引导领导干部带头学习提高、带头干事创业、带头服务群众、带头廉洁自律、带头弘扬正气，在改革发展稳定各项工作中充分发挥骨干作用，在建设一流队伍中走在前、作表率。

二、干部德行评价“三观论”：基本内涵、特征及其相互关系

（一）“三观论”的基本内涵

干部德行评价“三观论”是指在干部德行评价中要求领导干部必须正确树立与严格遵循“世界观、权力观与事业观”的一种概括统称。“三观论”是领导干部的修德之本，它是一种理论概括，也是一种工作方法的表述。

需要正确认识和准确理解的是干部德行评价“三观论”中的“德行”，包括德行的涵义、来源及其表现形式。所谓德行（或称德性）就是道德品行，其涵义是指人在道德活动中表现出来的稳定一贯的思想与行为特质。德行与德性同义、通用，一般取德行。德行一词古已有之。例如《祁奚请免叔向》云：“有觉德行，四国顺之。”又如《叔向贺贫》曰：“宣其德行，顺其宪则。”^[5]根据个人行为整体对他人和社会利益的关系，可以将德行分为美德与恶德、善行与恶行两个基本类型。^[6]现实工作中，德行一般包括道德品质和道德行为，有时又是道德品质和道德行为的简称。所谓道德品质是指个人在道德行为中所表现出来的比较稳定的、一贯的特点和倾向，是一定社会的道德原则和规范在个人思想和行为中的体现。道德品质的表现形式为道德意识与道德行为。道德品质通过社会舆论、传统习俗和人们的内心信念来维系，是对人们的行为进行善恶评价的心理意识、原则规范和行为活动的总和。所谓道德行为是指一切具有善恶价值并应承担道德责任的个人活动，是在一定的道德意识支配下表现出来的对待他人和社会的有道德意义的活动。道德行为过程包括确定目的和形成动机、实际的行动、行动后的效果和评价等三个基本环节。道德行为包括有道德行为和不道德行为：有道德的行为是指符合一定的道德原则和规范的行为，是一种有利于他人、集体和社会的行为；不道德的行为是指不符合一定的道德原则和规范的行为，是一种有害于他人、集体和社会的行为。

“三观论”简而言之就是世界观、权力观与事业观。对此可进一步进行分析理解：

1.世界观：一般涵义与马克思主义涵义

世界观：一般涵义。习近平指出：世界观是人们关于世界的总体的和根本的看法。进一步分析看，世界观亦称宇宙观，是指人们对整个世界即对自然界、社会和人的思维的总的根本看法。世界观包括自然观、社会历史观、意识观等方面。人生观、道德观、科学观等是世界观的具体体现。世界观不同，表现为人们在认识和改造世界时的立场、观点和方法的不同。世界观是社会意识的核心。人们认识世界和改造世界所持的态度和采用的方法最终是由世界观决定的。世界观具有能动作用：正确的世界观可以为人们认识世界和改造世界的活动提供正确的方法，对人类社会历史的发展起促进作用；错误的世界观会给人们的活动带来方法上的失误，从而造成工作的挫折和失败。^[7]

世界观：马克思主义世界观涵义。马克思主义世界观亦称共产主义世界观，是马克思主义对世界总体的根本观点，是彻底唯物主义和彻底辩证的科学世界观。马克思主义世界观不仅一般地承认世界的物质性、客观性，而且进一步承认客观世界是一个充满矛盾的，不断运动、变化和发展的统一体。唯物主义和辩证法是先进阶级和进步力量的世界观，对社会发展起着促进作用；唯心主义和形而上学常常成为反动阶级和保守势力的世界观，对社会发展起着阻碍作用。马克思主义世界观要求人们一切从实际出发，实事求是，在实践中发现真理、检验真理和发展真理；历史地变革人们关于世界的科学图景和理论思维方式；坚信社会主义、共产主义的必然性和真理性，为共产主义而奋斗。中国共产党在领导全国各族人民进行革命和建设的实践中，历来强调人们要在改造客观世界的同时改造主观世界，而改造主观世界主要的就是树立正确的世界观，包括人生观、价值观。^[8]

中国共产党长期执政实践经验告诉我们：中国共产党人要毫不动摇地坚持与遵循正确的世界观、马克思主义世界观；要理直气壮地反对错误的、扭曲的世界观。为此，习近平强调：共产党人坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的马克思主义世界观。

2.权力观：一般涵义与马克思主义涵义

权力观：一般涵义。习近平指出：权力观是关于国家和社会权力的根本观点。进一步分析看，权力观是指人们对权力问题的根本看法，包括对权力的来源、掌握权力的目的、行使权力的方式、为谁掌权、为谁服务等问题的认识和态度。权力是一种制度化的力量，它可以表现为政治上的强制力量，也可以表现为职权范围的支配力量。人们对这种力量所形成的根本看法，就是权力观。不同的社会、不同的政党，对权力观有着不同的认识。社会主义国家机关各级领导干部手中的权力，都是党和人民根据工作需要授予的。这种权力，是党和国家的权力，决不能把它当作个人的特权。一切领导干部，都要正确行使人民所赋予的权力，代表和反映人民的意志，决不能滥用手中的权力为个人谋取私利。^[9]要正确充分认识权力来源问题，谨慎对待权力异化所带来的种种弊端。

权力观：马克思主义权力观涵义。习近平指出：马克思主义权力观，概括起来是两句话：权为民所赋，权为民所用。前一句话指明了权力的根本来源和基础，后一句话指明了权力的根本性质和归宿。进一步而言，马克思主义权力观的主要内容在于：一是在权力的本质上，马克思主义认为，权力是以政权为核心的人与人之间的政治关系，具有鲜明的阶级性和强制性；二是在权力的所有观上，马克思主义认为，工人阶级政党和党的领导干部的权力来自于人民，属于人民，人民是权力的本源，是权力的所有者；三是在权力的目的观上，马克思主义认为，既然权力是人民群众给予的，那么，行使权力的目的也只有一个，那就是全心全意为人民服务，真心真意为人民谋利益；四是在权力的获取观上，马克思主义认为，服从人民的选择和组织安排，是共产党人对待权力的基本取向和基本态度。^[10]

中国共产党长期执政实践经验告诉我们：中国共产党人要毫不动摇地坚持与遵循正确的权力观、马克思主义权力观；要理直气壮地反对错误的、扭曲的、庸俗的权力观。为此，习近平强调：全心全意为人民服务，是我们党的唯一宗旨，也是马克思主义权力观同资产阶级权力观的根本区别。领导干部的权力是人民赋予的，只有时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉为人民谋利益，自觉接受群众的监督，掌好权、用好权，才能赢得人民群众的信任和拥护。

3.事业观：一般涵义与马克思主义涵义

事业观：一般涵义。习近平指出：事业观主要是关于事业方向和事业道路的看法。进一步分析看，所谓事业观是指各级干部对事业的根本看法和对工作的根本态度。这里的事业是指人所从事的，具有一定目标、规模和系统而对社会发展有影响的经常性活动。事业一词也是古已有之。例如《周易·系辞上》曰：“推而行之谓之通，举而措之天下之民谓之事业。”^[11]又如《易·坤》云：“而畅于四支，发于事业。”^[12]事业观制约着事业的方向和发展，决定着一个人成功的事业标准，其作用主要是通过事业目的、事业态度、事业价值三个部分体现出来。事业观目的决定走什么样的事业道路、决定持什么样的事业态度、决定选择什么样的事业价值标准。

事业观：马克思主义涵义事业观。马克思主义事业观是科学的事业观，就是不论在什么岗位工作，不论从事何种职业，都必须坚定党的理想信念，坚持社会主义道路，忠于党的事业，为党的事业贡献力量。邓小平同志曾经说过，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。一个领导干部的事业观往往决定着一个地方、一个单位的发展，决定着党的事业和群众的切身利益。也就是，党的领导干部不论从事何种职业，都要树立忠于党的事业的观点：以严格的标准严格要求自己，站在党和人民的角度看待事业，从党的利益出发对待工作；以艰苦奋斗、敬业、勤业、创业、精业的精神，忠于党的事业，立足本职为人民谋利益、为社会做贡献和为国家而献身。

中国共产党长期执政实践经验告诉我们：中国共产党人要毫不动摇地坚持与遵循正确的事业观、马克思主义事业观；要理直气壮地反对错误的、扭曲的事业观。为此，习近平强调：中国共产党人的事业观，就是为人民利益不懈奋斗，为中国特色社会主义事业不懈奋斗。

（二）“三观论”的基本特征

干部德行评价“三观论”的基本特征体现在：

1.言简意赅，是非分明。从文风上看，三观论即世界观、权力观与事业观，通俗易懂，老少皆知，言简意赅，朴实无华，体现了短、实、新的特点；同时，爱憎分明，是非分明。也就是共产党要树立与坚持正确的、马克思主义的世界观、权力观与事业观；反对非马克思主义的世界观、权力观与事业观，反对错误的、模糊的、扭曲的世界观、权力观与事业观。

2.三位一体，增强合力。从形式上看，世界观、权力观与事业观是并列的、具有相同的地位与作用，而且各有其自身的特点与功能。但是，将世界观、权力观与事业观三者集中起来，融为一体，放在干部选拔任用的大环境里，则世界观、权力观与事业观三者三位一体，整体大于部分的功能充分显现，远远大于世界观、权力观或事业观任何单个的功能，由此无疑会进一步增强世界观、权力观与事业观的合力。

3.围绕德行，服务德行。干部德行评价“三观论”的作用与功能在于：标准作用；检验作用；评价作用；监督作用。“三观论”是干部德行评价的“三观论”：一方面因为对干部进行德行评价，才产生三观论；另一方面，有了三观论才使得干部德行评价具有可操作性的特点与功能；再一方面就是干部德行评价如何开展工作，就是以“三观论”为标准推进工作，通过“三观论”的条件规定，去评价、检验与监督干部的德行。可见，“三观论”既产生于干部德行评价，又为了干部德行评价，最后实现干部德行评价。

4.应对时弊，掷地有声。干部德行评价“三观论”的提出与强调，具有明显的针对性、现实性与时效性，决不是形式主义或一般口号行动。当前，为数不少的领导干部“理想信念动摇、是非观念模糊、滥用权力、拉帮结派、独断专行、追求个人奋斗、道德滑坡、腐化堕落”，严重损害了党的形象，败坏了党风，危害了党的凝聚力与战斗力。这些问题的产生，无疑是错误的、扭曲的世界观、权力观与事业观的使然。因此，在这种情况下，提出与强调领导干部要树立与坚持“三观论”，可谓是正中下怀、有的放矢，应对时弊，掷地有声。

（三）“三观论”中三观之间的相互关系

习近平干部德行评价“三观论”中“世界观、权力观与事业观”之间相互关联、不可或缺，三位一体，具有内在逻辑联系，是一个不可分割的有机整体。

1.世界观决定着人生观、价值观，权力观决定着地位观、利益观，事业观决定着工作观、政绩观。树立正确的世界观，是加强党性锻炼的根本所在。只有树立正确的世界观，才能切实解决权力关、地位关、利益关的问题。只有树立正确的世界观，才能更好地改造我们的主观世界，才能自觉地做到严格自律。正确对待权力，是思想觉悟和党性修养的具体体现。权力观由世界观决定，构成价值观的重要内容，有什么样的权力观就有什么样的地位观、利益观、事业观。

2.世界观标举人生指南，权力观揭示权力本质，事业观蕴含施政方向，相互联系，融为一体。世界观是“总开关”。世界观从根本上指明人生道路的前进方向、提供奋发有为的动力源泉、铸造拒腐防变的锐利武器。坚持加强世界观的改造，是党员干部的“立身之基”和“处世之本”。权力观是“双刃剑”。领导干部要处理好权与责、权与利、权与钱的关系，在工作上大胆，用权上则谨慎，常怀敬畏之心、戒惧之意，自觉接受纪律和法律的约束。事业观是“风向标”。领导干部要把党的利益与群众利益高度统一起来，重实际，摸实情，办实事，求实效，努力解决发生在群众身边的突出问题，切实维护好人民群众的根本利益。

3.世界观决定了领导干部的修养和品位，权力观决定了其拒腐防变能力，事业观决定了其能否主动进取，敢作敢为。没有正确的世界观就可能把当官发财看成理所当然，当成人生追求；没有正确的权利观，就可能以权谋私、拉帮结派；没有正确的事业观则会在岗位上碌碌无为和不求上进，也谈不上忠于党的事业。

三、干部德行评价“三观论”：核心、目的、地位与理论创新

（一）核心、目的与地位

干部德行评价“三观论”的核心与主线：马克思主义人民观。深入考察习近平“三观论”的全文，不难发现，其思想脉络贯穿着一条鲜明的红线，那就是马克思主义人民观。所谓马克思主义的人民观，就是指运用马克思主义的历史唯物主义立场、原则、方法分析和认识人民，由此而形成的对人民的总的看法、观点和态度。马克思主义人民观是我们党的基本理论、基本路线、基本纲领的重要依托；是我们党立党为公，执政为民的理念基石。马克思主义人民观是中国革命和社会主义建设事业不可或缺的政策依据；同时也是我国实行人民民主专政的重要思想保证。江泽民三个代表重要思想与马克思主义人民观是相一致的，充分体现了马克思主义人民观重民、为民的理念。胡锦涛科学发展观充分体现了马克思主义人民观，是对马克思主义人民观的更加深入的发展和完善。

树立与坚持“三观论”的目的：树立与坚持干部德行评价“三观论”，其目的就是进一步深化干部人事制度改革；进一步建设高素质干部队伍；进一步提高领导干部的执政水平；进一步推动科学发展，推动经济发展方式转变。

干部德行评价“三观论”的地位：干部德行评价“三观论”是干部选拔任用评价的重要组成部分，是干部德行评价的重要内容之一，也是其最关键与最高的标准。干部评价标准包括两个方面：一个是才智标准；另一个是德行标准。干部德行标准又包括四个方面：是否忠于党、忠于国家、忠于人民；是否确立正确的世界观、权力观、事业观；是否真抓实干、敢于负责、锐意进取，是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。可见，干部德行评价“三观论”是其总评价标准的组成部分之一。

（二）理论创新

1.习近平“三观论”是江泽民“三观论”、胡锦涛“三观论”的继承、创新与发展。

江泽民曾经指出：要树立正确的世界观、人生观、价值观。胡锦涛则强调：要树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观。习近平进一步提出：各级领导干部要树立正确的世界观、权力观与事业观。从江泽民的世界观、人生观、价值观到胡锦涛的事业观、工作观、价值观，再到习近平的世界观、权力观与事业观，这种种不同的提法说明对领导干部党性修养的要求随着时代的变化而变化，正在从宏观走向微观，从抽象走向具体，从思想层面具化到工作实际，从一般群众走向领导干部，充分体现了江泽民三个代表重要思想、胡锦涛科学发展观对领导干部德行评价的基本要求。

2.“权为民所赋，权为民所用”。这是一种新提法与新概括。

“权为民所赋，权为民所用”是习近平“三观论”中最引人注目的亮点，是其对权力观的新阐释。习近平指出：权为民所赋指明了权力的根本来源和基础，权为民所用指明了权力的根本性质和归宿。也就是说，干部的权力源于人民，权力使用与运用也要服务人民。权为民所赋重要意义在于：既然权力是人民赋予的，就应该想人民所想，急人民所急，解人民所困，绝不为私利滥用权力，也不为各种诱惑乱用权力。无数实践证明：权力的神圣性来自于人民群众，失去人民群众的授予将一无所有。

3.工作上要大胆，用权上要谨慎。这是一种权力敬畏观。

习近平认为：领导干部面对人民群众，则要心存敬畏，行有所止。所谓敬畏历史、敬畏百姓、敬畏人生，其实质是敬畏权力。作为党员干部，不论从事什么工作，担任何种职务，都要对自己岗位的权力有一种敬畏感；只有对自己岗位的权力有一种敬畏，才能自觉做到秉公用权、依法用权、廉洁用权。习近平指出：领导干部工作上要大胆开拓，用权上则要谨慎而行，常怀敬畏之心、戒惧之意，自觉接受纪律和法律的约束。这是一种权力敬畏观。

4.政绩“三检验”，即坚持实践观点、群众观点和历史观点三者的协调统一。

政绩三检验是习近平的重要观点。习近平指出：领导干部都要懂得，不坚持科学发展，即使一时搞得轰轰烈烈，最终也干不出党和人民需要的事业来。为此，习近平强调：要坚持实践观点，把求真务实作为实现政绩的基本途径；要坚持群众观点，把维护群众利益作为追求政绩的根本目的；要坚持历史观点，把科学发展作为衡量政绩的主要标准，做到立足当前、着眼长远、统筹兼顾。

四、干部德行评价“三观论”：基本原则、作用与基本要求

（一）原则与作用

习近平干部德行评价“三观论”总的原则为：坚持德才兼备，以德为先，把德放在首要位置的原则。党的十七届四中全会《决定》指出：“坚持德才兼备、以德为先用人标准。”这是我们党对干部选拔任用工作历史经验的科学总结。《决定》进一步指出：把干部的德放在首要位置，是保持马克思主义执政党先进性和纯洁性的根本要求和重要保证。这一论述具有很强的现实针对性。德与才是干部素质不可或缺的两个方面，有德无才，难以担当重任；有才无德，终究要败坏党的事业。坚持德才兼备、突出以德为先，抓住了当前领导班子和干部队伍建设的关键。毋庸置疑，“德才兼备、以德为先、把德放在首要位置”作为新形势下党的干部路线的集中体现和选人用人的根本标准，具有丰富的时代内涵和很强的现实针对性、指导性，是对党的组织路线和干部政策的丰富发展，是新时期党的干部工作的重要指导方针。因此，树立与坚持干部德行评价“三观论”，就必须严格遵循“坚持德才兼备，以德为先，把德放在首要位置”的原则，并在该总原则指导下开展具体工作。

干部德行评价“三观论”的作用与功能：“三观论”是领导干部的修德之本，对党员干部必须树立的思想观念的概括浓缩；其作用与功能表现在标准作用、检验作用、评价作用、监督作用。

（二）基本要求：总的要求与分类要求

马克思主义哲学与政治学表明：既有正确的、健康的世界观、权力观与事业观，也有错误的、扭曲的抑或庸俗的世界观、权力观与事业观。习近平干部德行评价“三观论”则十分清楚的表明：一是各级领导干部要树立与坚持正确的世界观、权力观与事业观，反对错误的世界观、权力观、事业观；二是各级领导干部要树立与坚持马克思主义世界观、权力观与事业观，反对非马克思主义世界观、权力观与事业观。概括而言，就是要树立与坚持正确的、马克思主义的世界观、权力观与事业观。

习近平干部德行评价“三观论”即世界观、权力观与事业观分类要求主要体现在：（1）世界观的基本要点：一是树立正确世界观，坚定崇高理想信念。二是树立正确的世界观，必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。三是坚持人民利益高于一切，是共产党人处理利益问题的根本原则。四是领导干部的人生追求和价值目标，应当融入为祖国富强、民族振兴、人民幸福的奋斗之中。（2）权力观的基本要点：一是树立正确权力观，为人民掌好权用好权。二是立党为公、执政为民是我们党的执政理念，是领导干部掌权用权的本质要求。三是权力的行使与责任的担当紧密相联，有权必有责，领导干部要有责任感与担当精神。四是领导干部工作上要大胆开拓，用权上则要谨慎而行，常怀敬畏之心、戒惧之意，自觉接受纪律和法律的约束。五是领导干部要敢于坚持原则，严肃地而不是敷衍地进行批评和自我批评，勇于坚持真理、修正错误，推动党内生活真正形成和保持是非功过分明和团结向上的风气。（3）事业观的基本要点：一是树立正确事业观，殚精竭虑干好工作。二是每个共产党员和领导干部不论在什么岗位上、不论做何种工作，都是为坚持和发展中国特色社会主义干事创业，都是必须做好的光荣事业。三是领导干部都要懂得，不坚持科学发展，即使一时搞得轰轰烈烈，最终也干不出党和人民需要的事业来。四是领导干部都要在干事业上下苦功夫，真正把精力和才干集中和用在所干的每一件工作上。五是领导干部树立正确事业观，很重要的是对人民群众要充满感情，对工作对事业要富于激情。

五、坚持“三观论”，践行“三观论”，提高执政水平

 ——当前树立、坚持与遵循干部德行评价“三观论”的战略对策

（一）坚持“三观论”与践行“三观论”：基本思路与步骤

习近平干部德行评价“三观论”的提出与强调，既是针对时局，应急之作，同时，也有彰显决心，启示未来之意。在当前的环境背景下，坚持“三观论”，践行“三观论”，提高执政水平，推动科学发展，必须有宏观的、明确的思路与切实的工作步骤。

坚持“三观论”，践行“三观论”的基本思路可概括为一句话“三要求一关键一保障”。

三要求一关键一保障的涵义为：“三观论”的要求为树立、坚持、遵循；“三观论”的关键是实现；“三观论”的保障是监督，包括各种监督手段。

坚持“三观论”，践行“三观论”的具体步骤为：首先是要求领导干部牢固树立“三观论”、切实坚持“三观论”、严格遵循“三观论”；其次是要求领导干部在此基础上去努力实现“三观论”，完成“三观论”的任务，达到“三观论”的目的；最后是要求领导干部依据“三观论”自觉接受监督，包括媒体监督、社会监督与公民监督。

进一步诠释就是：各级领导干部要树立、坚持、遵循正确的、马克思主义的世界观、权力观与事业观；同时，各级领导干部要自觉接受马克思主义的世界观、权力观与事业观的各类监督；各级领导干部要依靠“三观论”的各类法规制度，通过充分发挥“三观论”的作用，保障与保证“三观论”的落实与实现。

（二）战略对策：坚持“三观论”，践行“三观论”，提高执政水平

——当前树立、坚持与遵循干部德行评价“三观论”的战略对策

坚持“三观论”，践行“三观论”，提高执政水平，推动科学发展，是一项系统工程，也是一项长期艰巨的任务。因此，要实现这一目标任务，就需要采取一系列切实有效的措施。归纳习近平同志2008年以来的讲话、文章与调研言论，其主要对策有以下几个方面：

战略对策之一：坚持与践行“三观论”，要树立与遵循马克思主义人民观。

干部德行评价“三观论”的核心与主线，就是马克思主义人民观。共产党执政几十年的发展历程表明，“人民”是政治实践的永恒主题，人民利益是党的奋斗目标和最高价值。

一是要贯彻党的群众路线与群众观点。一切为了人民，一切依靠人民是马克思主义政党与其他一切剥削阶级政党在政治立场上的根本区别。习近平指出：“共产党人坚持马克思主义立场，就必须始终站在人民大众立场上，一切为了人民、一切相信人民、一切依靠人民，诚心诚意为人民谋利益，这是一项根本要求。”^[13]党的群众路线是我们党践行马克思主义人民观的生动写照。推动科学发展是一项需要亿万群众广泛参与的系统工程。习近平认为：人民群众是科学发展的实践者和推动者。因此，全党在开展实践科学发展观活动之初，习近平就强调：开展深入学习实践科学发展观活动，必须最充分地调动人民群众的积极性、主动性和创造性，最大限度地集中全社会全民族的智慧和力量，最广泛地动员和组织亿万群众投身贯彻落实科学发展观的实践。 

二是要始终保持与人民群众的血肉联系。习近平指出：“各级领导干部要始终牢记党的根本宗旨，从思想和感情深处真正把人民群众当主人、当先生，虚心向他们求教问策，把政治智慧的增长、执政本领的增强、领导艺术的提高深深扎根于人民群众的实践沃土中，不断从人民群众中吸取营养和力量。”^[14]这也就是说，领导干部要从思想和感情深处真正把人民群众当主人，真正树立人民群众是“执政之基、力量之源”的观点。习近平调强：人民共和国来之不易，中国今天的大好局面来之不易，革命先辈的历史功绩党和人民永远不会忘记。习近平进一步调强：我们要继往开来，与时俱进地发扬党的优良传统，把革命先辈为之奋斗的宏伟事业坚定不移地不断推向前进。

三是要牢记全心全意为人民服务宗旨。习近平指出：领导干部无论官当多大、权有多重，都只有为人民服务的义务。“为人民服务”这个号召，是毛泽东在革命圣地延安向全党发出的。习近平进一步指出：弘扬延安精神，要把坚定正确的政治方向放在第一位，牢记全心全意为人民服务宗旨，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，始终牢记“两个务必”，保持延安时期那么一种忘我精神、那么一股昂扬斗志、那么一种科学精神，为建设和发展中国特色社会主义不懈奋斗。^[15]

四是要始终把群众利益放在第一位。习近平指出：坚持人民利益高于一切，是共产党人处理利益问题的根本原则。习近平进一步指出：要始终把群众利益放在第一位，通过各种形式深入到群众之中，体察民情、体验民生、体会民意，在群众最盼的时候慰民心，在群众最急的时候解民忧，在群众最难的时候办实事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。^[16]习近平强调：人民群众是科学发展的受益者，要努力使科学发展取得的各方面成果体现在不断提高人民群众的思想道德素质和科学文化素质上，体现在不断提高人民群众的生活质量和健康水平上，体现在充分保障人民群众享有的经济、政治、文化、社会等各方面权益上，让发展成果惠及广大人民群众。

五是要把人民赋予的权力完全用于为人民谋利益。习近平指出：在我国，中国共产党是执政党，一切权力属于人民、一切权力服务于人民。习近平进一步指出：党员领导干部要始终站在人民大众立场上，把服务群众、造福百姓作为最大责任，把执政为民、为民用权作为正确使用权力的基本准则，真正做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。^[17]此外，要尊重党员主体地位，充分保障党员的民主权利。习近平指出：要尊重党员主体地位，最根本的就是要认真落实党章及党员权利保障条例等党内规章赋予党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权等各项民主权利，让党员在党内生活中真正发挥主体作用。

战略对策之二：坚持与践行“三观论”，要树立与遵循马克思主义世界观。

领导干部加强党性修养和锻炼，第一位的任务就是在树立马克思主义世界观上下功夫。习近平指出：世界观决定着人生追求与价值取向，指导和支配着理想信念、思想境界、道德操守与行为准则，具有“总开关”、“总闸门”的作用。马克思主义世界观是正确的、科学的世界观；共产党人坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的马克思主义世界观，反对非马克思主义世界观。

一是要坚持用马克思主义理论，指导规范科学的世界观。实际证明，非马克思主义理论以及西方民主社会主义理论都无法指导与引领科学的、适合中国特色的世界观。习近平指出：马克思主义理论为人类社会提供了最科学、最完整、最严谨的世界观和方法论。习近平指出：中国共产党人把马克思主义作为指导自己思想的理论基础，认为只有牢固树立这样的世界观和方法论，才能始终坚持代表最广大人民根本利益的政治方向、政治立场、政治观点，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前旗帜鲜明、毫不含糊；才能正确观察事物、判断形势、分析问题，从纷繁复杂的现象中看到事物的本质和主流，在诸多矛盾中抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，自觉按客观规律办事。

二是必须具有坚定的理想和信念，要始终铭记理想信念的伟大作用。理想信念是世界观和政治信仰在奋斗目标上的具体体现，包括共产主义远大理想与中国特色社会主义信念两个方面。习近平指出：一个国家、一个民族、一个政党，任何时候任何情况下都必须树立和坚持明确的理想信念。习近平进一步指出：革命战争年代，革命先烈在生死考验面前所以能够赴汤蹈火、视死如归，就是因为他们对崇高的理想信念坚贞不渝、矢志不移；和平建设和改革开放时期，许许多多共产党员所以能够在平凡的岗位上做出英雄壮举，也是因为他们具有崇高的理想信念。习近平强调：如果没有或丧失理想信念，就会迷失奋斗目标和前进方向，就会像一盘散沙而形不成凝聚力，就会失去精神支柱而自我瓦解。习近平认为：一些领导干部蜕化变质、堕落为腐败分子，根本原因在于放松了世界观改造和思想道德修养，背弃了共产党人的理想信念。为此，习近平警告指出：无论社会怎么发展，无论经济怎么繁荣，如果放弃了对崇高理想信念的追求，我们的国家、我们的民族就不可能巍然屹立于世界。这个真理，各级领导干部要始终铭记。

三是要加强年轻干部四德教育，特别是政治忠诚教育。习近平指出：各级党委要进一步加强对年轻干部的党性教育，特别要加强政治忠诚教育、道德情操教育、优良作风教育、党的纪律教育和拒腐防变教育，坚持严格要求、严格管理，保证年轻干部健康成长。^[18]加强干部的党性教育，从根本上说就是要加强“政治忠诚教育”，只有加强“政治忠诚教育”，才能打牢干部的思想根基。当前，加强对年轻干部的“政治忠诚教育”，要注意要着眼于打牢思想基础，长期坚持、常抓不懈。只有长期抓、坚持不懈地抓，才能抓出成效，才能保证年轻干部健康成长，才能保证党和国家后继有人。习近平强调政治忠诚教育，意义非常重大，这充分体现了党中央对年轻干部“政治忠诚教育”的高度重视。

四是要树立践行科学世界观的光辉榜样，做理想信念的模范实践者。山东省寿光县委书记王伯祥同志与安徽省凤阳县小岗村任村党组织书记沈浩是新时期具有崇高理想信念、践行科学世界观的典型代表，是领导干部学习的榜样。（1）王伯祥同志以富民强县为己任，真抓实干，开拓进取，清正廉洁，艰苦奋斗，为寿光的发展打下了坚实的物质基础，留下了宝贵的精神财富。习近平指出：王伯祥同志担任领导干部30多年来始终保持一身正气、两袖清风，展示了共产党员的高风亮节。习近平强调指出：要教育和引导广大干部向王伯祥同志学习，像他那样树立正确的事业观、政绩观、工作观与利益观；坚持把老百姓的利益摆在最高位置，把维护群众利益作为自己的人生追求。^[19]（2）沈浩同志担任小岗村党组织书记６年间带领干部群众干事创业、开拓进取，推动小岗村走上了脱贫致富道路。习近平指出：沈浩同志以忠诚和大爱，以创新和奋斗，以青春和生命，抒写了当代中国农村优秀基层干部的先进事迹和崇高精神，诠释了优秀共产党人的政治品格，树立了新时期基层干部的良好形象。习近平强调指出：要像沈浩同志那样注重党性锻炼和作风养成，把宗旨意识、党性原则、群众观念和优良作风转化为与人民群众保持血肉联系的实际行动，在建设和发展中国特色社会主义伟大实践中更好地担当起当代中国共产党人的历史责任和崇高使命。^[20]

战略对策之三：坚持与践行“三观论”，要树立与遵循马克思主义权力观。

马克思主义权力观概括起来是两句话：一是权为民所赋，一是权为民所用。习近平同志的这一论述，简洁明快地阐述了权从哪里来、权该怎样用的问题，对各级领导干部牢固树立正确的权力观具有重要的指导意义。

一是要正确认识权力，弄清权力的来源。中国共产党的各级领导干部树立怎样的权力观、如何行使手中的权力，这不仅是一个执政方法问题，更是一个严肃的政治问题。习近平特别从三个方面进行了分析表述：社会主义国家的一切权力，都是党领导全国各族人民经过新民主主义革命和社会主义革命取得和实现的，都是属于人民的；党作为执政党是代表工人阶级和全体人民在全国执掌政权，共产党员和领导干部手中的权力都是人民赋予的；所有党员和领导干部手中的权力，只能用来为人民谋利益，而绝不允许搞任何形式的以权谋私。

二是要立党为公、执政为民，掌好权用好权。立党为公、执政为民是我们党的执政理念，是领导干部掌权用权的本质要求。为人民服务是各级领导干部光荣而神圣的义务。习近平强调：领导干部官越大、权越重，为人民服务越应该作出成绩，越应该把人民群众利益放在行使权力的最高位置，把人民群众满意作为行使权力的根本标准。习近平指出：我们共产党人掌权用权，最重要的是要出于公心，做到公正处事、公道用人，坚持五湖四海，不搞亲亲疏疏，不拉帮结派，严格按照党的用人标准和政策办事。习近平强调：现在领导干部出问题，很多是出在用权不公上，干部群众对一些领导干部用权不公也有不少意见。习近平进一步强调要求：在新的历史条件下，面对新情况新考验，各级领导干部一定要加强党性修养，始终做到秉公用权、不以权谋私，依法用权、不假公济私，廉洁用权、不贪污腐败，始终保持共产党人的政治本色。^[21]这一用权理念值得每个党员干部认真学习、深刻领会、铭记于心、身体力行。

三是要树立对待权力的敬畏观，大胆工作，谨慎用权。干部队伍中的经验教训表明，权力与风险是成正比的；哪里有权力，哪里就有拉拢和腐蚀，哪里就有陷阱和炸弹。这就要求领导干部：工作要大胆，用权要谨慎，要树立对待权力的敬畏观。习近平指出：领导干部对权力的神圣性要有所敬畏，始终把握权力行使的正确方向，时刻警惕权力的滥用。^[22]现实提醒我们：领导干部在行使权力的过程如果失去敬畏之心、戒惧之意，或者把大胆工作与谨慎用权对立起来，把握不住正确方向，甚至为所欲为、忘乎所以，最终必然会害了自己、毁了事业。习近平进一步指出：领导干部工作上要大胆，用权上则要谨慎，常怀敬畏之心、戒惧之意，自觉接受纪律和法律的约束。“工作要大胆，用权要谨慎”可谓为官之道的金玉良言。只有大胆工作，才能在难题面前迎刃而上，才能在矛盾路上开拓向前，才能在风险的紧要关头横刀立马，才能真正立党为公、执政为民。领导干部如果常怀敬畏之心、戒惧之意，就不会嚣张跋扈、无法无天。领导干部要胸怀坦荡、淡泊名利、克己奉公、无私无畏，真正做到以人民群众满意为根本标准，真正把人民群众利益放在第一位。

四是要树立有权必有责的观念，坚持“三敢”精神。习近平指出：权力的行使与责任的担当紧密相联，有权必有责。这是一对辩证关系。因此，共产党的干部要有崇高境界和高度的责任感。习近平强调：党组织把我们放在领导岗位上，给我们提供为人民服务的大舞台，这是对我们的信任，一定要珍惜使命、不负重托，尽心尽力干好工作。针对当前少数领导干部事业心、责任感不强问题，习近平强调指出：当官不为民做主，不如回家卖红薯。习近平进一步批评指出：有的只要不出事，宁可不干事，对工作敷衍应付、得过且过；有的遇到矛盾绕道走、碰到困难往后退，该抓的不抓、该管的不管、该改的不改，满足于当四平八稳的太平官。习近平进一步指出：看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神。习近平进一步强调要有“三敢”精神：领导干部在难题面前敢于开拓，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢担责任。这是因为肯干事、干成事的干部越多，党和人民事业就越有希望。否则，宏图大业就有可能打折扣。

五是要正确认识监督，自觉接受监督，加强对权力的监督。领导干部要正确认识监督，自觉接受监督。习近平指出：有权力的地方必须有监督，没有监督的权力必然导致腐败。这种历史现象屡见不鲜。领导干部行使权力的过程，就是为人民服务的过程，就是对人民负责并自觉接受人民监督的过程。习近平强调：不要以为组织监督、群众监督、舆论监督是对自己不信任，是跟自己过不去；有了监督，领导干部就可以在自律的同时再加上一把保险锁。习近平指出：领导干部要大力发扬民主，切实尊重和维护广大党员的知情权、参与权、选举权、监督权，鼓励广大党员讲真话、讲实话。习近平进一步指出：领导干部要敢于坚持原则，严肃地而不是敷衍地进行批评和自我批评，勇于坚持真理、修正错误，推动党内生活真正形成和保持是非功过分明和团结向上的风气。权力接受监督，这是马克思主义权力观的题中应有之义。自觉接受党和人民的监督，是领导干部正确运用手中权力的保障。因此，党的领导干部必须自觉地把手中的权力置于人民群众的监督之中，减少或避免权力腐败。

战略对策之四：坚持与践行“三观论”，要树立与遵循马克思主义事业观。

领导干部事业观的正确与否事关党的事业成败。习近平指出：事业观决定着人们采取什么样的事业态度、遵循什么样的事业精神、追求什么样的事业目标。领导干部是党的事业的具体组织者和引路人，强调“三观”并重事业观为先，对端正领导干部的事业观更具广泛的现实意义。

一是要正确认识党的事业不断变化的特征，做好党的光荣事业。共产党80多年的事业是不断发展变化的，不论是革命、建设抑或是改革开放都具有该时代的特征与规律。习近平指出：前进的道路上不会一帆风顺，事业顺利时要满怀信心、毫不动摇地为之奋斗，遇到曲折和挫折时同样要满怀信心、毫不动摇地为之奋斗。革命只是分工不同，都是党和人民的伟大事业。习近平指出：在现阶段，我们每个共产党员和领导干部不论在什么岗位上、不论做何种工作，都是为坚持和发展中国特色社会主义干事创业，都是必须做好的光荣事业。

二是要树立科学发展观，正确对待政绩观。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针。习近平指出：实际工作中，如果在发展观上出现盲区，往往会在事业观上陷入误区。因此，要树立正确的事业观，必须以科学发展观为指导。习近平指出：领导干部都要懂得，不坚持科学发展，即使一时搞得轰轰烈烈，最终也干不出党和人民需要的事业来。习近平强调要求：教育和引导广大党员干部树立正确的事业观，坚持发展第一要务，推进全面协调可持续发展，做贯彻落实科学发展观的忠实实践者。^[23]习近平进一步指出：领导干部对待政绩，要坚持实践观点，把求真务实作为实现政绩的基本途径；要坚持群众观点，把维护群众利益作为追求政绩的根本目的；要坚持历史观点，把科学发展作为衡量政绩的主要标准，做到立足当前、着眼长远、统筹兼顾。

三是要在干事业上下苦功夫，力求做到真干、实干、苦干、巧干。领导干部都要在干事业上下苦功夫，真正把精力和才干集中和用在所干的每一件工作上。习近平指出：要教育干部把求真务实体现到干事创业的各个方面，真正把心思集中在“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把能力展现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上，努力创造出经得起实践、人民和历史检验的业绩。^[24]习近平进一步指出：为了干成事业，要夙兴夜寐地真干、实干、苦干与巧干。所谓真干，就是不弄虚作假、不欺上瞒下，不做表面文章、不搞形式主义，真正诚心诚意、尽力尽责、一干到底。所谓实干，就是坚持一切从实际出发，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，扎扎实实把各项工作不断推向前进。所谓苦干，就是发扬艰苦奋斗的优良传统，知难而进，埋头苦干，把兢兢业业、吃苦耐劳的精神贯穿于各项工作之中。所谓巧干，就是尊重客观规律，讲究工作方法，坚持改革创新，以科学精神和科学态度努力工作，力求取得事半功倍的成效。

四是要求满怀激情投入工作，把干事创业作为自己的天职。习近平指出：领导干部树立正确事业观，很重要的是对人民群众要充满感情，对工作对事业要富于激情。激情是一种可贵的工作状态和工作品质，往往能最大限度地发挥创造潜能。习近平强调：人是要有一点精神的，要始终保持那么一股劲，那么一股革命热情。习近平进一步要求：作为领导干部，我们都要按照科学发展观的要求满怀激情投入工作，把干事创业作为自己的天职，努力创造出无愧于党、无愧于国家、无愧于人民的业绩。

五是要干干净净干事，不断增强自律能力。习近平指出：领导干部干干净净干事，就是要有强烈的事业心和高度的责任感，想干事、肯干事、能干事、干成事，为工作尽心尽力、尽职尽责、忘我奉献，真正做到为党和人民的事业鞠躬尽瘁。习近平强调：领导干部干干净净干事，就是要守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得住考验，严守党纪国法，自觉做到秉公用权、不以权谋私，依法用权、不假公济私，廉洁用权、不贪污腐败。习近平进一步强调：领导干部干干净净干事，既要加强自身修养、提升精神境界，不断增强自律能力，又要充分发挥他律的作用，加强领导班子思想政治建设，对领导干部严格教育、严格管理、严格监督，健全相应的体制机制，强化制度约束。^[25]

六、结论与展望

干部德行评价既是干部选拔任用工作的重中之重，也是难中之难。所谓干部德行评价“三观论”就是指在干部德行评价中要求领导干部必须正确树立与严格遵循“世界观、权力观与事业观”的一种概括统称。习近平干部德行评价“三观论”不是空穴来风，也不是哗众取宠，而是发需要之发，基于坚实的依据。习近平干部德行评价是一种理论概括，也是一种工作方法的表述；其内涵与要求，为领导干部如何“做人、做官、做事”明确了方向，具有现实意义与指导意义。

习近平干部德行评价“三观论”的核心与主线就是树立与坚持马克思主义人民观。之所以树立与坚持干部德行评价“三观论”，其目的就是进一步深化干部人事制度改革；进一步建设高素质干部队伍；进一步提高领导干部的执政水平；进一步推动科学发展，推动经济发展方式转变。习近平干部德行评价“三观论”是江泽民“三观论”、胡锦涛“三观论”的继承、创新与发展。其中，最突出的创新有两个方面：一是提出“权为民所赋，权为民所用”，这是一种新提法；二是强调“工作上要大胆，用权上要谨慎”，这是一种权力敬畏观。

习近平干部德行评价“三观论”是领导干部的修德之本，其作用与功能表现在标准作用、检验作用、评价作用、监督作用。总的、基本的要求在于：各级领导干部要树立与坚持马克思主义世界观、权力观与事业观，反对非马克思主义世界观、权力观与事业观。坚持“三观论”，践行“三观论”，提高执政水平，推动科学发展，需要采取一系列切实有效的措施：一是要树立与遵循马克思主义人民观；二是要树立与遵循马克思主义世界观；三是要树立与遵循马克思主义权力观；四是要树立与遵循马克思主义事业观。

需要引起高度重视与警惕的是：少数领导干部“道德腐败”、“信仰缺失”、“三门干部骄狂”、“党内生活庸俗化”；特别是“权力异化问题”尤为突出，“有权不用过期作废”被奉为做官弄权的最高信条。这些现象正在严重地腐蚀党的干部选拔制度，阻碍政治体制改革进程。对此，绝不能小视而贻误科学发展大计、贻误全面建设小康社会的发展大计。

习近平干部德行评价“三观论”特别是“权为民所赋，权为民所用”的创造性提出与强调，毫无疑问具有里程碑的战略意义。但关键看能否落实，关键看能否解决现实问题。要确保“三观论”落到实处，根本的办法不外乎两条：一是要加强监督；二是要健全制度。要加强对领导干部德行的监督，监督包括党内的监督与党外的监督、媒体监督、社会监督与公民监督。要建立健全德行法规制度，除了加快领导干部选拔任用考核评价标准立法进程外，当务之急是要尽快出台中央及地方省级的《县处级领导干部德行评价办法》等政策规定，以有效应对“三观论”的工作需要，真正依靠法规制度确保“三观论”的顺利实现。

可以相信，习近平干部德行评价“三观论”只要坚持形式与内容的统一，做到宏观规划与微观规则的统一，那么，“权为民所赋，权为民所用”所期望的干部选拔任用制度就一定能够越上一个新台阶。

 （本文引用文献较多，限于篇幅，未能一一列出，在此谨表谢意）

参考文献

[1]李亚杰、卫敏丽.习近平:领导干部要牢固树立正确世界观权力观事业观[DBO/OL].新华网,2010-09-01，习近平：领导干部要树立正确的“三观”(全文) [DBO/OL].新华网,2010-09-06.

[2]车玉明.习近平今日到国土资源部调研[DBO/OL]. 新华网http://www.sina.com.cn,2010-09-20.

[3]新华社评：宜黄事件权力滥用成悲剧根源[DBO/OL]. 新华社http://www.sina.com.cn,2010-09-20.

[4]人民日报批宜黄官员漠视人权：不能以人民为敌[DBO/OL].人民网-人民日报, 2010-09-20.

[5]刘学林主编.古文观止词典[M].西安：陕西人民出版社,1994:151.

[6]罗国杰主编.中国伦理学百科全书·伦理学原理卷[M].长春：吉林人民出版社,1993:305.

[7]金炳华主编.马克思主义哲学大辞典[M].上海：上海辞书出版社,2003:157-158.

[8]李淮春主编.马克思主义哲学全书[M].北京：中国人民大学出版社,1996:434.

[9]孙钱章主编.实用领导科学大辞典[M].济南：山东人民出版社,1990:603-604.

[10]胡荣卫.牢固树立马克思主义权力观[DBO/OL].人民网http://www.sina.com.cn, 2005-04-13.

[11]门岿主编.中国历代文献精粹大典·下[M].北京：学苑出版社,1990:1939-1940.

[12]安德义主编.逆序类聚古汉语词典[M].武汉：湖北人民出版社,1994:1382.

[13][14][16][17]习近平：深入学习中国特色社会主义理论体系 努力掌握马克思主义立场观点方法[J].求是,2010(7).

[15]李亚杰.习近平在陕西调研时强调结合新的实际弘扬延安精神[DBO/OL].新华网,2009-11-16.

[18]张景勇、李亚杰.习近平:以改革创新精神做好培养选拔年轻干部工作[DBO/OL].新华网,2009-03-30.

[19][23]魏武.习近平-着力造就高素质县委书记队伍[DBO/OL].新华网,2009-12-31.

[20]杨维汉.习近平-建设高素质基层党组织带头人队伍[DBO/OL].新华网,2010-01-13.

[21]周健伟.习近平在宁夏考察工作 强调领导干部要干干净净干事[DBO/OL]. 新华网,2008-04-10.

[22]习近平.领导干部要认认真真学习/老老实实做人/干干净净干事——在中央党校2008年春季学期第二批进修班暨师资班开学典礼上的讲话[N]. 学习时报,2008-05-27.

[24]吴晶晶.习近平在北京调研 强调要把北京打造成“五都” [DBO/OL]. 人民网-《人民日报》,2010-08-24.

[25]石国胜.习近平-领导干部要认认真真学习老老实实做人干干净净干事[DBO/OL].人民网,2008-05-14.

（本文发表《战略与风险管理》杂志2010年第5期第4-14页）