看浙江丽水市委领导两司机非法集资门事件 再看严重的银泰集资案的发生

看浙江丽水市委领导两司机非法集资门事件 再看严重的银泰集资案的发生 　　

这是我在06年的时候写的一篇文章，当时通过我民主党派的渠道就直接呈给有关单位，希望能够引起重视，但是依然没有任何的声音。在今年，该市出现了两大惊天大事。一是浙江丽水市领导司机非法集资上亿。二是浙江丽水银泰房产　集资亏空8亿多元。现在该市其他的地产公司也同样出现了这样的问题。　　

原文如下：『天涯杂谈』严厉打击非法集资 促进丽水市经济与社会和谐发展
            作者：涂勇伟 提交日期：2006-10-18 10:59:00

　　　　严厉打击非法集资 促进经济与社会和谐发展
                          作者：涂勇伟
　　随着国家经济体制改革的进一步深化,几次大的经济宏观政策调整出现了深层次的变革。人们预期的收入得到大幅度的改善。这表现在：各银行的存款都在创记录的上翻、股票市场的金融衍生品种和期货市场的金融投资品种都在大规模的扩大、就连黄金期货和现货的交易也都进入了实际的交易、私人信贷的规模在发生划时代的变化。这些现象在很大层度上说明社会上居民的收入在增加，特别是人均可支配收入即货币实际持有量出现“大富余”的情况。
　　在市场经济条件下，货币富余到一定比例的时候，社会由于种种政治、经济其他方面体制的原因，货币〈包括社会闲置资金〉寻找不到最后的出路，它们一定会千方百计的寻求最大的其他可能。这一寻找的过程其实就是一种社会投资的过程。社会在很大程度上在这个时期如果不能够有效的对这些货币的投资进行合理有效的引导，那么货币在大量被囤积的同时，金融风险的压力将出现。而这将使得社会上这部分的货币进入一个奇怪的经济型“潘多拉之盒”。原本良性的货币聚集变成日后金融领域的魔鬼。非法集资募集就是这个魔鬼的手段和表现。货币作为经济社会中的一种元素，它的功能被恶化，释放链锁破坏效应。对这个社会的金融体系安全、社会上层建筑、社会的和谐与稳定、人们的日常生活与生存将被破坏殆尽。
　　下面我们将以我市目前存在的几大块已经蕴涵巨大金融风险的领域进行分析，并试图对这些风险进行一个化解。
　　首先就是风险最大的房地产市场。现在的房地产业早已经摆脱并且不再受约束,已经由逐步改善住宅消费的目标转而过度依赖房地产拉动经济增长。这种片面的产业政策形成一种独特的财富模式，将迫使资金大量流向房地产而非急需的高科技和工业化大生产行业。它将消耗掉太多的资源，降低中国的竞争力。飞涨的房价前所未有地考验着中国决策者的远见和魄力。
　　“超规模、超常规、超速度”三超现象下的丽水房产业过早的迎来了鼎盛时期。畸形的房价理念、不对称的工资收入与房价。这些都是早早背离我们这个城市居民能够承受的范围。最离谱的是一个人口数量、工业产业规模等都没有达到发达程度的中小城市，对于我们浙江省房地产业的贡献率竟然达到了26%，资金推动型的房地产业何来这样大的资金？高成本、高投资、高回报率促使社会闲散的资金纷纷涌入。这已经是不争的事实。一分五的底息，甚至于两分的利息，这已经不是个笑话而是个事实。银根被控制的同时，这些社会的资金特别的显眼。客观上由于我国股市几年的熊市让投资者失去信心，银行基金发行陷入空前的危机等等的这些，都一定程度上让社会资金流向自己能够看到的身边的房地产行业。“搞房地产最怕没钱但不可能没有钱”这句相当自相矛盾的话折射出多少已经存在的巨大问题。在愈演愈烈的事实面前，大量社会集资款衍生出来的社会问题开始暴露出来。因为全国性的通病很容易引起中央领导同志的高度注意，原来盲目投资一心追求高回报的投资者就忘记了要承当政治和经济的双重风险这个问题。当政治原因带来这些资金风险的时候，我们可以预见灾难性的后果。那么在这些投资者面临自己投资损失巨大的情况下，我们可以去想象他们会选择怎么样过激的行为表示他们的绝望。因为这是关系社会稳定的大事，所以一开始就陷入被动的政府将会难上加难。去年开始的全国房地产大整顿让现在还有很多地产公司梦魇一样痛苦中记忆犹新.本市的也发生了和地产业有关的几个大案子.也出现了局部不稳定的局面.有些公司据说社会集资面和量相当的大.现在在民间流传着有大量集资超过亿的公司不下五家。更有甚者大胆猜想在丽的地产公司都是背负上亿债务的靠集资起家的企业.可见事态的严重.那么隐藏在背后的暗中以入股形式进入集资的又有多少呢?两者相加一定超过上百亿.可能最大规模要超过三百亿左右。如果这个风险一夜来临,我们准备好了吗?我们能够应付吗?这种挤兑规模恐怕连在丽的国有四大商业银行都没有办法对付.这是完全和建立和谐社会相背离的一种事实。
　　其次是隐性的民间集资蕴涵的风险.这些民间集资大都是投向工程类的集资款项.或者集资人本身就在从事工程转承包业务的.近些年我市基础设施规模很大,大小的工程相当多,开发的资金面也很大.政府安排的资金毕竟不能够完全的解决问题.在这种情况下这些社会资金就有了生存的空间.集资人靠这些资金进行承包而后转承包,也就是我们通常说的投中标的专业户.靠这其中卖包的方式进行赚钱.“买标卖包”在我国是被法律禁止的.也就是说这样的交易本生就是非法的.这类集资风险可控性相当的差.政府的监管几乎是零作用.而且具体的数字基本是不能够进行调查的.当事人关系复杂,资金的数量总规模大,涉及群体或者个人多.一旦发生危害社会后果比较严重. 这是很多集资案件的共同特点。在我们丽水市这样长时间被隐蔽而忽然爆发的案件已经出现过了,涉及的资金面也在千万.尽管政府及时的采取了措施,但是对于当时的投资者损失还是相当巨大的.
　　第三：隐藏在旅游领域的金融集资风险。我们市打出生态旅游的品牌，这些年都在大力的发展我们的旅游业。因为这个行业现在还没有很明显的赚钱效益，还没有到融资最大的利润空间，所以现在这个行业还是被人忽略了这个问题.其实在龙泉凤阳山被大规模招商的时候,已经有人开始了这些旅游项目的投资募集活动.只不过当时用的是以股份合作的方式进行募集.现在这个产业规模在不断被放大,资源出现两极分化的情况.投资很低的农家乐开发根本不需要大的资金.而地段好、资源好、距离近、易开发的景点已经被开发,那么隐藏在大山深处的这些“黄金资源”无疑就是要大手笔大投入的项目。这些项目所需要的货币量是巨大的。政府在投资这些项目的时候大都是走商业开发的这块。也就意味着市场化操作的程度是主流。这就能够说明这块也的确需要社会资金的投资。而且随着产业规模的扩大，这里面的缺口也是相当大的。光就在我们身边近郊的几个私人开发的休闲点，投资不管处在哪期上，总的规划预期资金缺口都在几百万甚至几千万以上。民间集资无疑是成为这些业主的首选。总的这块可能的资金量应该是超过一个亿，甚至于翻好几番的资金量。
　　第四：隐藏在小水电领域的金融集资风险。我市是全国的小水电强市，小水电的开发程度很高。特别是在全国近些年的电力能源缺口已经严重影响我国经济发展的情况下，小水电开发的规模热情水涨船高。社会资金在看中水电项目稳定收益的前提下，进入这个领域应该是个好事情。但是我们别忘记一个建筑水电项目所需要的资金。一般一个小型的水电项目总的成本都在上千万元人民币。稍微大点的几乎都要接近一个亿。这些水电项目的开发商几乎形成为了一个军团。他们东南西北南征北战无所不在。那么这些水电项目投资军团的背后是谁在支撑呢？是他们自身强大的社会集资或者融资功能。这个领域中的社会资金规模是仅次于或者说与房地产业几乎可以持平的量。〈主流的被引资人是当地的富商、国家机关工作人员、银行工作人员、特殊垄断行业的高收入人群，这些和其他行业被引资的人群是一样的。〉如果说当地的政府引导的不好，如果说这些军团面临着巨大的投资风险，如果说这些军团出现了恶意骗资的情况，那么这个对于社会带来的诸多不利的局面是很难被控制的。
　　这四大块是最聚集大量社会闲散资金的产业。因为这些行业的高利息、高回报、或者具备稳定的收益等等特点无不在吸引人们的眼球。所以一直以来被社会很多集资能人充分利用。除此之外，出于各自的需要，用社会其他渠道其他的方式、项目进行融资和集资的也相当多。也具备了一定的规模和量。
　　综合这些吸收社会闲散资金庄家的特点，不管他们出发点是什么，大都都有以下的致命特点：一、资金量大的惊人，动辄上亿。 二、所有的手续几乎都是不规范的，有的甚至是违法的。初期有抵押物，但是形成规模以后变成了钱要乞求集资人吸收的怪现象。三、社会资金被吸收的前期都以亲戚朋友为主，后来逐渐发展到“传销”的方式。靠高额度的利息和前期及时归还本金利息骗取他人信任为手段。四、这些被利用的资金庄家大都以拆东补西的方式在偿还。一旦资金链受到冲击全盘皆死。五、在吸收这些资金的时候尽显各种手段，拉拢地方官员、金融系统的工作人员充当保护伞或者说客。六、大张旗鼓的为自己或者为自己的企业造势，制造生意兴隆的假象。七、大都是地下组织，一般不对外宣扬自己的融资实质。以便有效的掩护自己真正的不可告人的意图。
　　我们发现这些特点之后，也就看到了问题症结的全部所在。“维护金融安全 保障社会稳定 促进经济与社会和谐发展”这是当前压倒一切的政治任务。所以我们必须要开展“严厉打击非法集资 严厉治理私人募集资金”的专项活动。我们要坚持“分步开展 严厉整顿、教育防范、开导分流”的理念。具体就是：
　　首先：要加大对于这些恶意进行融资、非法集资人的打击力度。要积极尽快的让政府有关强力部门及时的介入。分步开展，建立突发事件领导组织，各单位分工负责的治理体系。在采取措施的时候要果断。保证一发生事件第一时间控制财产、防止存款被转移。尽最大可能挽回投资者的利益。公安、监察、法院、银行要在第一时间采取统一的行动。
　　其次：就要成立特别的政府机构或者赋予有关部门对于这些资金来源的监管责任与权利。要及时进行跟踪监管，及时的发布各行业的投资倾向和收益。也就是要建立一套完整的市场投资预警机制。这样既可以让更多的人看到自己投资某项目未来的收益预期，也可以对明显高于政府公布的行业投资回报率的项目有个警惕性。对于可能存在的融资额度很大的行业企业，金融系统要建立企业的诚信档案，并向社会进行及时的公布。要调整他们的融资渠道，建立融资达到规定规模就要向投资人以及相关机构〈包括社会〉予以公示的预警机制
　　三：加大对于金融风险投资的监管，要在全金融系统进行集中整顿的学习。将中央的有关金融政策予以贯彻落实。金融系统要自身强练内功，要经常的自查自纠。及时的上报情况。杜绝变成变相的民间非法集资温床。对于货币流动异常帐户要及时进行监管。
　　四：强化纪检监察部门在党纪方面的作用。要及时的在地方党组织上以及各单位开展预报以及查处结果的宣传工作。要及时的跟进监督这类案件。对于公务人员以及机关干部参股配股的，进行社会融资的要进行规劝、警告、处分、甚至开除。对于国家有规定公务员等机关工作人员不能够进行的集资、入股活动要严厉的执行党的组织纪律。对于事发单位的领导要给予责任处分。并且对入股集资企业进行等额的货币帐户封存。
　　五：成立一个专门的工作办公室，开拓出一个合法的投资渠道。积极的引导、帮助、扶植社会资金朝有序、合法、正规、合理利用的方向进行发展，把更多的资金通过合法的途径引入真正急需资金发展的项目中去。以便支援政府各项基础设施的建设。同时政府也应该在多层次多角度考虑并且扩大民间资本的投资范围和规模，这是对于巨大民间资本进行引流的重要途径。政府可以在税收等方面给予支持和优惠。要鼓励更加多的人更加多的资本进入公共设施的建设以及实业的投资。比如服务业。
　　作者于２００８年７月２８日的附注：
　　自己的文章是写在０６年的１０月，当时这文章曾经在当地的一个网站创下了日点击率的记录．但是很快的该文章被删除了，说是有不好的东西．现在回头去看这次爆发出来的两个市领导司机非法集资的事件〈相关连接地址，该新闻的报道，〈http://news.sina.com.cn/c/2008-07-21/093615969121.shtml?from=814e.com〉，这是两年以后的事情了，可见当时这文章预见力是多少的强．以及当地其他有可能隐藏着同样风险的领域，我们不能不说，政府在获得意见获得信息的方面是不足的．试想如果当时这文章能够引起当地政府的重视，能够引起当时领导的一点关心，在那个时候就开始引导资金合理的利用，就开始调查研究并且提醒市民注意该类的风险，那么怎么会落到这样被动的局面．而这次两个领导司机非法集资的事件，再度让浙江丽水市成为全国的焦点，在轰动全国的同时，我想很多领导也很被动，日常的工作应该被打乱了．对于牵连到其中的领导，我想不能够用调换岗位等进行处理，而应该依法更加严厉的进行处罚．这能够显示我党我政府的决心和信心．不杀不足以平民愤，该枪毙的还是要枪毙．在处理善后的公众资金上，一定要谨慎在谨慎，要把百姓的利益放在第一位，要及时的开展解决这些问题的专门会议，多方面的听取广大群众和其他人士的建议，这才是正道．对此，我们给予当地政府深深的厚望．如今随着丽水银泰公司非法集资十几亿，牵连到上万户群众的恶性事件发生，在当地造成的影响是非常巨大的，其他的地产公司现在也在风雨中飘摇，如果一旦有什么风吹草动，那么几乎这个城市的大部分人都和集资有关系。这个局面是可怕的，在网上搜一下浙江丽水 非法集资“字样，跳出来的是惊心的内容。政府简单的对这些公司进行破产清算然后分摊剩下的钱给集资户显然这些损失户是不答应的。他们中的很多人都是银行贷的款，这样恶性循环下去，银行肯定受不了。呆坏帐的准备不是小事。政府要怎么样做，是个巨大的考验！！！