同领导打交道要小心:别“妨害公务”被拘留!

北京青年报2007年12月30日发表了评论员李星文的文章《陕西一校长为学生助学金追县长签字被拘留》，看后，为我们共和国有这样的高高在上，不负责任的县长感到耻辱，为我们共和国有这样忠于职守，一心办学的校长感到骄傲。

县长是干什么的？校长是做什么的？其实，除去其职责不同，职务有区别外，都是国家公职人员，都是为人民做事的，也就是我们常说的“人民公仆”。可是，陕西省绥德县的县长崔博，显然在心里是没有把自己当成“公仆”的，在其潜意思中，自己就是官老爷，一个小小的职中校长，竟然如此不知趣，竟然敢追着自己签字，这太伤县长大人的面子了，于是，为了让助学资金能在年前下发到受助学生手中，陕西省绥德县职中校长高勇，在先被当地教育局责令停职，向县长赔礼道歉，并被要求做检查后，又被公安部门以“妨害公务”为由行政拘留7天。最后，在交了5000元保释金之后，才获取人身自由。

此事不用法律专家说，只我们老百姓都能看出来，又一起典型的所谓官员名誉受损，为了“尊严”而滥用职权动用国家机器实施打击报复违法乱纪事件。

不久前，自己写过《县委书记为什么怕被“侮辱”？》一文，现在看来，原来县长也怕被“侮辱”啊。实在不想对这些县老爷们说什么了，难道天下百姓和全国媒介对这方面说得还少吗？我们的一些公仆怎么就不长点记性呢？李博客诚心实意地劝你们，在言论相对自由，包括网络等语言传播工具日益发达的今天，如果你们还不对自己的以权代法的违法乱纪的霸道行为有所敛的话，那么，众怒难犯之下，定会引火烧身的，当然，如果你们能经得起的话，尽管可以置之不理的。

只是，李博客不明白，难道我们同领导打交道，还要时刻小心提防着别“妨害公务”而被拘留？

已经回家的高勇一直想不通此事

附一：县委书记为什么怕被“侮辱”？

http://lihongzhid.blog.sohu.com/74146267.html

近来，好象关于县委书记的负面新闻多了起来。以近日的为例，2007年1月1日，高唐县民政局地名办主任董伟因为之前在网上发帖称“没钱了，还搞什么建设”被指侮辱县委书记孙兰雨,被送进高唐县看守所,同时被关的还有医生王子峰、教师扈东臣,他们竟然被当地电视台报道为“重大网络刑事犯罪团伙”！

     因“侮辱”县委书记而被抓的，这早已不是第一次了。因写诗词被县委书记动用当地公安和纪检人员，到电讯部门调出了当事人所有与人通话的短信内容，而且还监听电话，这种事，县委书记都能做得出来！一个县委书记，有这么大的权力吗？

    重庆彭水县教委科员秦中飞因诗词而惹祸一事，以获得国家赔偿金为结局后，四川省内江市的一个县，也传出因涉及用短信影射县委书记刘某，当事人的电话和短信被监听、偷看，而当事人被县委书记刘某停职！

     李博客不禁疑惑丛生，我们的县委书记们怎么啦？怎么这么小肚鸡肠起来了，而且，置法律之于不顾，以一已私利，公然侵犯公民的隐私权。从我国《宪法》的角度看，法律赋予公民言论的自由。短信内容完全受法律保护的，然而，现在看来，象以上所述现象，在全国范围讲，应该是很普遍的了。

      现实中，社会各界人士，尤其是公众人物和各路明星被诽谤和侵权的行为实在太多了，可是，我们几乎看不到有哪些司法机关主动去为他们维权的，倒是县长县委书记们的“名益”受到“侵害”时，却能够行动超快，立竿见影，有罪没罪，先抓起来再说。因为一个莫须有的“诽谤”，只因为“受害者”是县长、县委书记，公安机关就这么着三火四地行动起来了。

     李博客实在不明白，当地政府有关官员是什么心态呢？为什么在看到这样的短信后会产生如此大的反应和冲动？是自己的法律意识和维权意识强？看来不是的。窃以为，主要还是心胸不够宽广，肚量不够大度，还有，就是因为惧怕把其事实存在的不光彩行为及其内幕外泄出去，或者说，是因为惧怕秦中飞、黄泽金等创作的诗词短信中提到的一些事件，通过各种渠道广为传播，引起各方关注，进而引发真正的麻烦，直至掉了头上乌纱帽，甚至进了牢房！
　　 其实，此类官员实在是聪明过头了，如果秦中飞、黄某等人的短信，如果没有触犯法律而仅仅是触犯了其个人所谓名义，完全用不着这么大动干戈的。不过，公众从这些事件中应该记取一些教训了，在言论自由的范围内，保持必要的理性与克制，俗话说，穷不和富斗，富不和官府斗。同时，相关部门是否也应该在如何监督公民言论上，诸如言论失范、失当和恶意、破坏、煽动言论中作一个明晰的划分，让老百姓也知道，什么话当讲，什么话不能乱说呢？在中国，打个官司容易吗，就是胜了，也可能早把你累完蛋了，更不用说用尽你的家财了。

    此外，李博客想非常诚恳地对全国的县委书记们进一言，如果不幸，您在当地被百姓写诗骂了，千万不要说这是有人恶毒攻击政府，并在群众中引起了什么公愤。真的，如果真有什么公愤的话，肯定是针对您的。比方说，彭水当地检方称秦中飞捏造了引起群众“公愤”的诗词，这显然与事实严重不符。因为我们没有听到有群众对秦中飞有什么“公愤”，有的话，也是在当地有关部门的打压下，群众的敢怒不敢言。此外，千万不要象彭水那样大张旗鼓地搞调查，什么凡是收到和转发过《沁园春.彭水》短信的人均被叫到该县公安局调查。可以说，“秦中飞短信事件”在当地搞得人心惶惶，人人自危，惟恐被牵连其中。如果说这是“公愤”的话，世上还有公理一说吗？在李博客眼里看到的实际情况是，引起“公愤”者，恰恰是某些官员们。如果说是“公愤”，那也是对腐败分子的“公愤”，绝不可能是人民群众对一介书生的“公愤”！

      早有人对县委书记做过总结，说他们是中国领导干部系列中的一个特殊群体：“除了外交、军事、国防这些内容没有，他们拥有的权力几乎跟中央没有区别。” 可概括为“上级监督太远、同级监督太弱、下级监督太难”。县委书记这一群体，在我国有着举足轻重的作用，他们承受着比较大的工作压力。正是他们忠于职守，努力工作，才使县级政权不仅运转正常，并不断推进区域经济社会向前快速发展。近年来，也有一些县级干部经受不住钱、权、色的考验，走向腐败和堕落。这一现象，引起社会广泛关注。 这些年来，县委书记这一群体屡屡出现问题，已经成为人们关注的焦点。如山西翼城县原县委书记武保安，辽宁省丹东市宽甸满族自治县原县委书记商殿举，黑龙江省绥棱县原县委书记李刚，此外，黄金高、陈根福、王虎林、黄福印、孙孔文、王德贵、殷光立、唐怀民、吴光华等等，他们都曾有一个共同的身份——县委书记。而就是这些县委书记们，因权力寻租问题走向不归之路。可以说，几乎每年都有数位县委书记因经济问题被“双规”。据报道，近年来，仅安徽省就有18名县（区）委书记因卖官受贿等原因被查处。

     县委书记岗位为什么成了腐败重灾区？ 据媒体调查，许多干部都这样认为，按现行体制，县（区）委书记的“集权程度”相当高，不仅干部的提拔任用，就连重大工程的决策，都是县委书记“一锤定音”。由于书记一言九鼎，干部提拔中的组织考察、常委会、书记碰头会等程序看似“关卡重重”，其实最终体现的多是书记的“个人意志”。在这样一种高度集权的体制下，就为县委书记岗位提供了腐败的空间。  有关专家指出，高度集权的后果就是县委书记成了县上的土皇帝，在其所辖范围内，找不到可以制约他的力量。在这样的体制之下，一把手的堕落会直接导致整个政治生态系统的恶化。于是，干部们会把这个县看作是县委书记个人的天下，好一点的会抱着事不关己、高高挂起的态度；坏一点的就主动参与到买官卖官的潜规则之中了。专家认为，要想铲除这个腐败的“黑色土壤”，对一把手这个岗位进行科学地分权和强化监督，已经成了必须解决的现实问题。  县委书记一方面手握重权，一方面又缺乏必要的监督，他的权力没有看得见的界限，这样一来，一旦权力的真空形成，腐败问题就会频发！
　　
　　　真的，县委书记们，你们是国家的中坚，是国家的栋梁，有能力有胆识有魄力，是你们的统一标识，有能力，难免会让人忌妒，有胆识，难免会做错事，有魄力，难免会得罪人。如果有人胆敢写诗骂你们，大可不必兴师动众，还动用国家机器，搞得当地鸡犬不宁，怨声载道，引起公愤，就报着有则改之，无则加勉的态度，坦荡地站出来，通过自己无愧的行为，用事实说话，给予澄清，难道不比强行抓人好吗？你们都是有水平的人，请县委书记们三思而后行！

    县委书记为什么怕被“侮辱”？为什么一被“侮辱”就要抓人？看来，加强对县委书记的监督，已是一件刻不容缓的事情了！

附二：陕西一校长为学生助学金追县长签字被拘留

文/李星文

据《华商报》报道，国家财政部、教育部明文规定，职中学生的助学金“应于学生入学一个月内”发放到受助学生手中，陕西省绥德县职中校长高勇为了让这笔资金在年前下发到学生手中，去找县长签字。而县长要去参加一个会议，心急的校长追着县长并打开车门，希望县长签完字再走，没料此举给自己带来麻烦。当日绥德县教育局作出处理决定，责令校长停职，向县长赔礼道歉，并被要求做检查。公安部门随后也以妨害公务为由将该校长行政拘留。

校长的行为真的“妨害公务”了吗？根据有关的司法解释，妨害公务罪，除故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务以外，必须是采用暴力、威胁的方法实施。“暴力”，一般是指对侵犯对象的身体实行打击或进行其他人身强制。“威胁”，是指以加害本罪对象或其亲属的人身、破坏其名誉或毁损其财产相恐吓，从而迫使本罪对象不能执行职务或者履行职责。根据新闻所述，校长在紧跟县长的过程中，只是不断地说明和恳求，所做的最“出格”的一件事，也不过是在县长上车后拉开车门继续请求签字。而教育局长在事后也说，“当日他一直在现场，双方既没有发生言语冲突，也没有身体冲突”。这足以说明，校长根本没有使用“暴力”和“威胁”的手段。其次，当校长拉开车门时，县长就喊了保卫科的人员，校长随后就被教育局长拉开了。整个过程延续的时间并不长，据说使“县长开会迟到了十来分钟”，就算责任全部算在校长身上，其对公务的“妨害”也不到违法的程度。所以，“妨害公务”的说法不能令人信服。

既然于法不合，校长为什么遭到严办呢？教育局长的一句话透露了玄机：“周围围观人很多”，“事情影响恶劣”。换句话说，县长被校长拉开车门走不了，丢了面子，折了官威。可是他们有没有想过，在规定的时间内向学生发放助学金是文件要求的，学校里的困难学生对这笔钱的盼望是急切的，再加上之前已有教育局长和主管副县长的签字，校长请求签字的正当性不容置疑，其忠于职守、关怀学生的精神和情怀令人感动。再说，一个普通的中学校长，想见县长一面并不那么容易。一般来说，面对这样的要求，县长是不应拒绝的。就算县长工作作风严谨，不了解的事情不愿轻易签字，那也应该是把材料留下来，仔细审阅后，该签字签字，该退回退回，而不能没有明确态度，以开会为由急于走人。既然身处县长的位置，就得做好公务繁忙的心理准备，就得应对随时来汇报工作和寻求签字的下属，这既是人民赋予的权力，也是不能推脱的义务。哪怕县长要参加的会议非常重要，校长的请求过于“执著”，叫来保卫人员把他拉开也就是了。事情过去以后，校长的事终究还是得办。这才能体现出一个县长的责任感和容人之量。

县长不是这样做的。他事后主动找来公安局长说明经过，足以说明他对此事耿耿于怀。也许，县长见惯了下级的笑脸和服从，不曾遭遇这样不“知趣”的下属。所以，县长很生气，后果很严重。现在虽然不清楚县长对局长做了什么“指示”，但随后事态就变得严重了，公安局对此事立案侦查，校长的行为被认定为妨害公务，予以行政拘留7天的处罚。校长交保以后才得回家。把“妨害公务”的帽子强加给校长，足见公安机关办案时并未以事实为依据、以法律为准绳，而是盲目服从了长官意志。

显然，这是一起行政长官以权压法、公安机关滥用职权的案例，它折射出某些官员内心深处的特权意识，以及对群众疾苦和下属权利的漠视。在强调以法治国、社会和谐的今天，这样的事情令人难以接受。