南海“搁置争议，共同开发”

看qq新闻“印尼在南海无理扣押75名中国渔民 称非法捕鱼”，在末尾有这样两段：

24日，一位中国专家在接受《环球时报》记者采访时表示，中国渔民是在中国南海传统捕渔区进行作业，“印尼的做法根本就是无理抓扣我渔民”。中国国际问题研究所亚太安全与合作研究部主任沈世顺也认为，中国渔船是在中国南海传统疆界内进行正常的捕鱼作业，印尼可能单方面认为我们是在有争议的海域进行捕鱼活动。“众所周知，中国和南海周边国家在南海专署经济区问题上存有争议，但即便是在有争议的地区捕鱼，印尼也不该粗暴地抓扣中国渔民，可以通过多种渠道，比如谈判交涉的方式解决问题，武力抓捕扣船只会使对抗升级，何况中方只是渔船而非武装船只。”

专家认为，目前，中国和印尼关系发展比较好，不希望这起事件破坏两国合作的大局。以前也曾发生过印尼扣留中国渔船、甚至枪击中国渔民的事件，但如果中国也像印尼这样处理海上问题，将会加剧本地区的紧张局势。在南海问题上，中国一贯主张“搁置争议，共同开发”，中国遵守东南亚友好条约，按照东南亚各方行为准则行事，希望其他国家也能如此。

这位中国国际问题研究所亚太安全与合作研究部的主任说，“众所周知，中国和南海周边国家在南海专署经济区问题上存有争议”，我知识太少，对众所周知的事情竟然一点也不知道，幸亏有互联网，于是查找资料，却找到了这样一段：

一、中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权　　

在一些岛屿上中国最早发现、命名南沙群岛，汉朝中期中国人已经发现了经南沙群岛到印度洋的航线。此后，历代政府不间断地对南沙群岛行使实际管辖。唐朝时南沙群岛划归琼州府管辖。到清朝时中国人民在南沙海域捕鱼，并居住。清朝将南沙群岛划入中国版图。从最早发现到拥有主权，再到开发和利用，中国都远远早于其它国家，对此我们都有充分的历史依据（2）和法理依据（3）。　　

    多年来，不少国家政府和国际会议的决议也承认南沙群岛是中国的领土。（4）第二次世界大战期间，日本发动侵华战争，占领了中国大部分地区，其中就包括南沙群岛。1943年的《开罗宣言》和《波茨坦公告》及其它国际文件明确规定把日本窃取的领土归还中国，这自然包括了南沙群岛。日本战败后，1946年12月，当时的中国政府指派高官赴南沙群岛接收，在岛上举行接收仪式，并立纪念碑，派兵驻守。日本政府也于1952年正式表示放弃对“台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛的一切权利和名义与要求”，从而将南沙群岛正式还给中国。对于这一段历史的经纬，各国都十分清楚的。事实上，在此后的一系列国际会议和国际实践中，美国也一直承认中国对南沙群岛的主权。20世纪30年代之前，没有任何国家包括南海周边的国家对中国拥有南沙群岛提出异议。（5）20世纪70年代以前，英、法、美、苏等国出版的《世界地图集》，以及各种文献和权威的百科全书均清楚地将南沙群岛标属于中国。　　

历史和法律依据均证明，中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，任何其它国家单方面对南沙群岛采取行动都是对中国领土和主权的侵犯，是非法的、无效的。（摘自《南海问题的由来及现状》）

如果这段文字是真的，那“众所周知”的争议从何而来呢？而且令我不明白的是为什么要“搁置争议，共同开发”，比如吧，一个老农，南边一亩地，北面一亩地，种得好好的，突然来一个蛮横的邻居张三说：“你这南面的地是我的。”老农要也实行这样的政策，说：“不要争了，这块地我们一起种吧。”张三自然高兴，因为本来没有，现在白得了半亩地，于是高高兴兴地答应了。李四看到这样好处，又要和老农“争议”北面一块地，老农奉行这样政策，又“共同开发”了，邻居们看到这样的好处，怕是都样来争议一番了，这样下去老农的土地只会越来越少了，怕是将来更没有资本敢争议了。