行政事业单位内控系统 行政事业单位内部控制的目标包括哪些？

行政事业单位内部控制的目标包括哪些？  

行政事业单位内部控制的目标包括哪些？

合理保证单位经济活动合法合规。

财务信息真实完整。

有效防范舞弊和预防腐败。

提高公共服务的效率和效果。

行政事业单位内部控制薄弱的主要原因有以下几个方面：

1. 内部控制观念淡薄

良好的内部控制意识是内部控制制度设计完善和有效运行的 基本前提。但一些单位的领导对内部控制制度重要性的认识还不到位，内控意识不强，重发展、轻控制，对内部控制知识缺乏基本了解，把内部控制看成仅是财务部门的事。

2.内部控制制度不完善

财政部制定的《内部会计控制规范》主要是针对企业的，对行政事业单位的适用性较差；有的单位虽然制定了一系列内控制度，但未能严格执行，对制度的执行及效果缺乏必要的监督，导致有章不循、违章不究，内部控制制度未能发挥应有的作用。

3.信息与沟通衔接不够

行政事业单位会计集中核算后，由会计核算中心对行政事业单位集中办理会计核算和监督业务，由于会计主体单位与核算部门不一致，双方沟通衔接不够，极易形成账物分离的资产管理现状，造成核算中心管账不管物、核算单位管物不管账、账物不符的问题，影响单位内部控制制度的有效实施。

4.管理人员业务素质不能适应内部控制工作的需要。

行政事业单位内部控制环境包括的内容：
职业道德、员工的胜任能力、管理理念和经营风格、组织结构、权利和责任的分配、人力资源政策与措施、董事会与审计委员会以及反舞弊等内容。
内部控制，是指单位为实现控制目标，通过制定一系列制度、实施相关措施和程序，对经济活动的风险进行防范和管控的动态过程。而行政事业单位作为国家政策的贯彻者和执行者，担负着维护社会公共利益的责任，其收入大多来源于财政。在当今信息化时代，社会公众对其关注度明显增强，建立一套行之有效、科学合理的内部控制制度对于行政事业单位来说是相当重要的，主要体现在以下几个方面：
1、保证国有资产的安全完整
行政事业单位通过建立健全符合单位实际情况的资产管理制度和岗位责任制，能够加强对资产安全和有效使用的控制，并能有效的防止以及减少财产物资的毁损和流失。
2、有效预防腐败
内部控制作为行政事业单位实施廉政建设的“防火墙”，使行政事业单位的日常管理活动有章可循，保证权力在阳光下行使，避免在行使权力时出现暗箱操作或者独断专行的行为，促使行政事业人员公正廉洁办事，有利于从源头上和制度上预防腐败行为。
3、提高行政事业单位财务管理的水平
科学健全的内部控制包含规范的财务制度、合理的办事流程、科学的不相容岗位设置等，这样就能最大限度的规范财务工作的各个环节及各种财务行为，能更好地防范“小金库”等违法行为，真正地发挥财务核算、监督的作用。

行政事业单位内部控制机制的建设不包括哪些

1、行政事业单位内部控制机制的建设包括：
（1）梳理单位各类经济活动的业务流程，明确业务环节；
（2）系统分析经济活动风险，确定风险点，选择风险应对策略；
（3）在此基础上根据国家有关规定建立健全单位各项内部管理制度并督促相关工作人员认真执行。
2、其它的不包括。

行政事业单位内部控制存在哪些问题

二、行政事业单位内部控制存在的问题。
1、内控意识不足，内控制度弱化，对建立内部会计控制缺乏积极性、主动性；
2、会计基础工作较为薄弱，会计人员综合素质不高，有的单位会计人员是一岗多职，岗位之间没有起到相互牵制、相互监督的作用；
3、监督考核机制不到位，内审机构大多与会计部门平行，依附于执行机构，权威性和独立性不够；
4、忽视内部会计控制制度与考核挂钩的监督机制，形成重考核，轻内部会计控制的现象；
5、内部控制环境受其上级部门影响比较大。

如何理解行政事业单位内部控制的四原则

一、全面性原则
“全面性原则。内部控制应该贯穿决策、执行和监督全过程，覆盖企业及其所属单位的各种业务和事项。”
全面性原则有两层意思：一是全过程控制，即对单位整个管理活动过程进行全面的控制，它包括单位管理部门用来授权与指导，进行购货、生产等经营管理活动的各种方式方法，也包括核算、审核、分析各种信息及进行报告的程序与步骤等。因此，单位应针对人、财、物、信息等要素及各个业务活动领域制定全面的监控制度；二是全员控制，即对单位全体员工进行控制。单位每一成员既是施控主体，又是受控客体，保证每一位员工，包括高层管理人员及基层执行操作人员都受到相应的控制。贯彻全面性原则可以保证单位经营活动有序进行。全面性原则是建立内部控制制度的重要基本原则之一，实际工作中常常因为一个细节的疏忽而导致企业整个经营活动的失败。因为，在内部控制程序的所有环节之中，假如有一个环节脱节，没有发挥应有的作用，所有其它起作用的环节，都会变得无用。
二、重要性原则
“重要性原则。内部控制应当在全面控制的基础上，关注重要业务事项和高风险领域。”
内部控制不但应当涵盖单位内部涉及会计工作的各项业务及相关岗位，还应针对业务处理过程中的关键控制点以及关键岗位加以特别防范。所谓的关键控制点是指业务处理过程中，容易出现漏洞且一旦存在差错会给企业带来巨大损失的高风险领域。所谓的关键岗位是指有关人员容易实施舞弊的职务。对于关键控制点和关键岗位，企业应采取更严格的控制措施，使单位的内部控制风险降到最低。由于规模、性质、业务范围、组织形式等不尽不同，高风险领域也会变得不同。内部控制防范不了所有的风险，但是要关注重要业务事项和高风险领域，防范颠覆性风险。
三、制衡性原则
“制衡性原则。内部控制应当在治理结构、机构设置及权责分配、业务流程等方面形成相互制约、相互监督。”所谓制衡就是创造相互制约的两极或多极，是任何一极都无法单独决定事物的全过程和结果。也称之为牵制原则。另外，在制衡的同时要兼顾运营效率。内部控制的核心是权力的平衡，难点在于权力的合理分配，约束适当。如果内部控制过于复杂，它会影响到单位运营的效率，对于风险大的业务，我们首先的任务是防范风险，其次才是兼顾运营效率。
1.机构设置及分配的制衡
单位内部机构和人员的设置应符合内部制衡原则，单位应当确保内部机构、岗位和人员的合理设置及其职责权限的合理划分，坚持不相容职务相互分离，确保不同机构和岗位之间相互制约、相互监督。
单位应当根据经营目标、职能划分和管理要求，结合业务特点和内部控制要求设置内部机构，明确各职能部门和分支机构以及基层作业单位的职责权限，将权利与责任落实到各责任单位，为内部控制的有效实施创造良好条件。单位设置内部机构和岗位时，要实现不同机构和岗位之间的制衡。
单位在设置人员和对人员进行权责分配时，要实现对权利的制衡。绝对的集权能够有效地防止错弊发生，但是它没有效率。因此单位必须将权利分配到相应部门的人员，同时进行权利之间的制衡。如将审批、执行、监督、记录等权力分配给各层次的管理者，这样可以防止权力的滥用。
2.业务流程的制衡
在单位业务流程中，单位可以根据业务流程的过程，设置职能不同的岗位，使它们形成稽核或监督关系，可以防止错误和舞弊的发生，达到业务流程的制衡。
四、适应性原则
适应性原则就是内部控制应当与单位经营规模、业务范围、竞争状况和风险水平相适应，并随着情况的变化及时加以调整。也称之为灵活性原则。在市场经济中，每个单位的外部环境都在不断地发生变化。环境的变化是不以单位的意志为转移的，所以，每一个单位要想获得生存和发展，必须适应外部环境的变化，否则，单位将会走向失败。适应能力即应变能力是一个单位生存和发展的重要条件。内部控制的建立和修订应该具有前瞻性，同时必须随着国家法律法规、政策、制度等外部环境的改变，以及单位业务职能的调整、管理要求的提高等内部环境的变化，不断地、及时地进行修订和完善。这样才能促进单位管理水平的不断提高，使内部控制真正发挥其积极作用。

需要遵守：全面行原则、重要性原则、制衡性原则、适应性原则
（一）全面性原则。内部控制应当贯穿单位经济活动的决策、执行和监督全过程，实现对经济活动的全面控制。
（二）重要性原则。在全面控制的基础上，内部控制应当关注单位重要经济活动和经济活动的重大风险。
（三）制衡性原则。内部控制应当在单位内部的部门管理、职责分工、业务流程等方面形成相互制约和相互监督。
（四）适应性原则。内部控制应当符合国家有关规定和单位的实际情况，并随着外部环境的变化、单位经济活动的调整和管理要求的提高，不断修订和完善。

有关行政事业单位内部控制的有关问题

行政事业单位内部控制
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一、单项选择题（共15题）
1.下列有关行政事业单位控制活动的描述中不恰当的是（ ）。
A.授权审批控制指行政事业单位根据常规授权和特别授权的规定，明确各岗位办理业务和事项的权限范围、审批程序和相应责任，包括一般授权和特殊授权
B.行政事业单位应当依法设置会计机构，配备会计从业人员。大中型行政事业单位应当设置总会计师。设置总会计师的单位不得设置与其职权重叠的副职
C.财产保护控制要求行政事业单位建立财产日常管理制度和定期清查制度，采取财产记录、实物保管、定期盘点、账实核对等措施，确保财产安全
D.一般情况下，以下这几类职务属于不相容职务：授权与执行；执行与审核；执行与记录；保管与记录；会计工作岗位分离等，但对于保管和清查可以由一人来执行，以便提高效率
A B C D
2.下列不属于行政事业单位建立与实施内部控制应遵循的原则是（ ）。
A.实质重于形式原则
B.全面性原则
C.重要性原则
D.成本效益原则
A B C D
3.行政事业单位工程项目投资的可行性分析评价标准更应关注（ ）。
A.市场需求
B.经济效益
C.社会效益
D.竞争优势
A B C D
4.单位应当建立货币资金业务的岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责权限，确保办理货币资金的不相容岗位相互分离、相互制约和监督，下列有关说法中错误的是（ ）。
A.货币资金收付及保管只能由经过授权的出纳人员负责办理
B.现金总账和日记账均应由出纳人员登记
C.保管支票簿的人员不能同时负责现金支出账目和银行存款账目的调节
D.负责银行存款账目调节的人员与负责银行存款账目、现金账目、应收款项账目及应付款项账目的人员应当相互分离
A B C D
5.下列有关内部控制理论演变的说法中错误的是（ ）。
A.内部控制要素阶段提出内部控制结构具体包括三个要素：控制环境、会计制度、控制程序
B.内部控制源于内部牵制，20世纪80年代以前是内部牵制阶段
C.会计控制和管理控制阶段的内部控制包括授权与批准制度、从事财务记录和审核与从事经营或财产保管职务分离的控制、财产的实物控制和内部审计
D.内部控制框架结构阶段，强调重视风险评估、信息沟通的控制作用
A B C D
6.下列有关行政事业单位工程项目招投标过程控制的说法中错误的是（ ）。
A.招标人必须对招标代理机构进行的正式授权
B.招标文件用词的准确性非常重要，但有时也允许使用“大概”、“大约”、“可能”等无法确定的语句
C.招标文件用词尽量不要用那些解释困难的条款，否则就会造成理解上的差异
D.招标文件编写前要针对本工程特点和要求进行认真、详细的研究，对其他标书的套用要慎重，特别是对国外的一些格式条款的应用更是要注意
A B C D
7.下列有关货币资金内部控制原则的说法中不正确的是（ ）。
A.将涉及货币资金内部控制的不相容职务分别由不同人员担任
B.严禁擅自挪用、出借以及其他不按规定支出货币资金
C.将现金收支业务和现金收入业务分开处理，防止将现金收入直接用于现金支出，任何情况下不得坐支
D.实行定期岗位轮岗制度，防止或减少发生人为的舞弊行为
A B C D
8.下列有关行政事业单位预算控制的说法中不正确的是（ ）。
A.行政事业单位要改变过去单纯的“零基预算法”的预算编制方法，以“基数+增长”为基础，采用综合的方法编制年度预算
B.加强预算执行过程的控制，对行政事业单位全面实现预算目标，促进事业的健康发展有着十分重要的意义
C.支出预算的编制，要量入为出，不得编制赤字预算
D.行政事业单位的预算一旦经过本单位预算管理决策机构集体决策审查、职工代表大会讨论通过、上级预算管理部门批准，就具有法律效力，由预算编制部门下达各内部预算执行部门严格执行
A B C D
9.下列不属于行政事业单位内部控制薄弱的主要原因是（ ）。
A.内部控制观念淡薄
B.管理人员业务素质不能适应内部控制工作的需要
C.费用支出缺乏有效控制
D.外部监督对单位内部控制健全性和有效性的监督检查不够
A B C D
10.下列不属于行政事业单位控制环境所包括的内容是（ ）。
A.操守和价值
B.风险识别
C.人力资源政策及实务
D.组织结构及职权与责任的分配
A B C D
11.下列不属于行政事业单位固定资产内部控制目标的是（ ）。
A.促进单位关于固定资产招标、采购、使用、日常维护、处置等办事效率的提高
B.确保固定资产会计信息的及时性和可比性
C.保护行政事业单位固定资产的安全完整
D.保证国家关于固定资产业务有关法规、政策和指令的贯彻执行，保证固定资产业务的合法性
A B C D
12.下列有关固定资产不相容岗位和职务分离的说法中错误的是（ ）。
A.固定资产投资预算的编制与审批应职务分离
B.固定资产投资预算的审批与执行应职务分离
C.固定资产采购、验收与款项支付应职务分离
D.固定资产采购、验收与款项支付根据情况可以由同一人执行
A B C D
13.下列属于库存现金控制中对挪用现金舞弊所采取的控制是（ ）。
A.将现金日记账中收入方记录日期与收款凭证上的制证日期进行核对，来查证出纳是否收到现金后未及时编制收款凭证并登记入账，从而挪用公款
B.单位现金收入和超过库存限额的现金应及时送存银行，以保证现金的安全
C.填制收款原始凭证（收据或发票）与收款的职责分开，由两个经手人分工办理
D.控制发票或收据的数量及编号，建立收据销号制度，监督收入款项入账
A B C D
14.下列有关固定资产控制的说法中错误的是（ ）。
A.行政事业单位自行建造的固定资产，应由制造部门、固定资产管理部门、使用部门共同填制固定资产移交使用验收单，验收合格后移交使用部门投入使用
B.行政事业单位在进行核算时不用区分融资租赁和经营租赁
C.对于一般固定资产采购，应由采购部门充分了解和掌握供应商情况，采取比质比价的办法确定供应商
D.严禁未经授权的机构或人员办理固定资产业务
A B C D
15.下列不属于行政事业单位工程项目在立项时应考虑的风险是（ ）。
A.人为风险
B.经济风险
C.自然风险
D.法律风险
A B C D
二、多项选择题（共15题）
1.下列有关COSO报告对内部控制贡献的说法中恰当的有（ ）。
A.第一次明确提出“全员参与”思想，职工不是被动地执行内部控制
B.明确指出内部控制可以做到“绝对”保证
C.COSO特别强调， 只有人才可能制定单位的目标，并设置控制的机制
D.不再强调风险意识
A B C D
2.下列有关行政事业单位固定资产控制的说法中不恰当的有（ ）。
A.对需要办理产权登记手续的固定资产，行政事业单位应及时到相关部门办理
B.财会部门也可以承担起固定资产管理的主体角色
C.行政事业单位应当定期或不定期检查固定资产明细及标签，确保具备足够详细的信息，以便固定资产的有效识别与盘点
D.行政事业单位固定资产的移动可以根据需要直接进行，无须得到授权
A B C D
3.下列属于当前行政事业单位内部控制存在的主要问题有（ ）。
A.财务管理弱化
B.预算控制比较薄弱
C.岗位设置不够合理
D.固定资产控制薄弱
A B C D
4.下列有关行政事业单位固定资产处置转移程序控制的说法中不正确的有（ ）。
A.对于重大固定资产的处置，应当采取集体合议审批制度，并建立集体审批记录机制
B.固定资产处置涉及产权变更的，根据具体情况可以考虑办理产权变更手续
C.固定资产的处置应由固定资产管理部门和使用部门或人员办理
D.固定资产处置价格应报经行政事业单位授权部门或人员审批后确定
A B C D
5.行政事业单位工程项目控制的目标包括（ ）。
A.确保建设单位工程项目管理活动的协调、有序进行，提高该项目的经济效益
B.降低项目建设的风险
C.确保国家有关法律法规和单位内部规章制度的贯彻执行
D.防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为，保护项目资产的安全、完整
A B C D
6.下列有关针对现金支出业务采取的常见控制有（ ）。
A.会计主管或指定人员审查现金支出原始凭证数量、单价、金额、合计等有无漏洞，签发日期有无疑点，审核无误后，签章批准方可办理现金收付记账凭证
B.主管会计或其指定审查人员审查现金支付有无真实完整的原始凭证
C.薪金的现金支出，应先由单位的人事部门编制薪金支付单，财务部门应根据人事部门主管签字同意的薪金支付单来提取和发放现金
D.单位现金收入和超过库存限额的现金应及时送存银行，以保证现金的安全
A B C D
7.风险评估是行政事业单位及时识别、系统分析管理服务活动中与实现内部控制目标相关的风险，并合理确定风险的应对策略。下列属于风险应对策略的有（ ）。
A.风险规避
B.风险增加
C.风险分担
D.风险承受
A B C D
8.行政事业单位建立与实施内部控制包括的要素有（ ）。
A.内部环境和内部监督
B.风险应对
C.控制活动
D.信息与沟通
A B C D
9.下列有关行政事业单位的项目招标实施阶段风险控制的表述中正确的有（ ）。
A.评标委员会的专家选取方式只能是“随机抽取”，不能采用“直接指定”的方式
B.专家抽取采用一次性抽取，不得剔除、筛选
C.除非排名第一的中标候选人放弃中标、或因不可抗力提出不能履行合同，招标人才可以确定排名第二的中标候选人为中标人
D.评标报告必须要全体评委及监督、公证人员的签字认可才是合法的
A B C D
10.下列有关其他货币资金具体项目控制的说法中正确的有（ ）。
A.外埠存款只能用于采购商品或材料支付款项，该账户除可提取少量现金用于差旅费外，一律通过银行转账，外埠采购账户只付不存，并不计利息
B.银行汇票的金额起点分为两种，一种是非定额本票，二是定额本票
C.银行汇票存款交存当地银行，由银行签发给汇款人持往外地办理转账结算或支取现金的票据，属尚未办理结算之前的票据存款
D.受理本票，应查明收款人或被背书人是否为本收款人，印章以及不定额压数机金额是否清晰等
A B C D
11.银行存款的控制要点是银行存款收支业务的管理，具体内容包括（ ）。
A.出纳员负责办理存款、取款和登记银行存款日记账工作，但不得兼管收入、费用、债权债务等会计账簿的记录工作
B.严格按照《支付结算办法》等国家有关规定，加强银行账户的管理，严格按照规定开立账户，办理存款、取款和结算
C.加强对银行结算凭证的填制、传递及保管等环节的管理和控制
D.加强票据的管理，明确各种票据的购买、保管、领用、背书转让、注销等环节的职责权限和程序，并专设登记簿进行记录，防止空白票据的遗失和被盗用
A B C D
12.下列有关行政事业单位固定资产控制意义的有（ ）。
A.加强行政事业单位固定资产控制，是加强公益性资产的管理
B.与流动资产相比，固定资产的购置或取得，通常要花费较大的代价
C.行政事业单位的固定资产是国有资产的重要组成部分，是行政事业单位运转的必要条件
D.加强行政事业单位固定资产控制，是加强经营型国有资产管理
A B C D
13.下列有关内部监督的说法中正确的有（ ）。
A.监督检查主要包括对建立并执行内部控制的整体情况进行持续性监督检查，对内部控制的某一方面或者某些方面进行专项监督检查，以及提交相应的检查报告、提出有针对性的改进措施等
B.行政事业单位应设立有专门的内审部门，负责对各业务流程运行中的内部控制的有效性进行评估、改进
C.内部控制运行的监控包括日常监控和特别监控，日常监控均要有工作底稿，需要编写审计报告，以供单位管理层审阅及制定应对措施
D.内部控制的缺陷必须向上级汇报，重要的内部控制的缺陷，根据其可能带来的风险决定报告的层次，影响重大时要报告上级管理部门
A B C D
14.根据固定资产内部控制的目标并结合行政事业单位的特点，固定资产内部控制制度应遵循的原则有（ ）。
A.风险导向原则
B.不兼容职务相分离的原则
C.成本效益原则
D.单位负责人责任原则
A B C D
15.下列有关行政事业单位固定资产定期盘点制度的说法中正确的有（ ）。
A.行政事业单位应当定期对固定资产进行盘点
B.盘点前，固定资产管理部门、使用部门和财会部门应当进行固定资产账簿记录的核对，保证账账相符
C.对封存的固定资产，应指定专人负责日常管理，定期检查，确保资产的安全、完整
D.行政事业单位应至少在每年年末由固定资产管理部门和财会部门对固定资产进行检查、分析
A B C D
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如何完善行政事业单位内部控制

一、应加强立法及法律责任的研究,注重政府对行政事业单位建立内部控制的推动作用
从西方国家内部控制发展的历史看，除了行政事业单位内部管理自身因素外，政府的推动作用是关键因素。财政部于2001年6月份，发布了《内部会计控制规范—基本规范(试行)》和《内部会计控制规范—货币资金(试行)》，这些规范的发布和实施，对于强化行政事业单位内部监督，整顿和规范社会主义市场经济秩序,都有着十分重要的意义，是我国走向规范内部控制的开端，必将有力的推动行政事业单位内部控制的发展。
二、加强行政事业单位内部控制的内部环境的建设
内部控制的完整性包含两层涵义:一方面是指行政事业单位根据行政管理或经营的需要,应该设置的内部控制都已设置;另一方面是指对生产经营活动的全过程进行自始自终的控制。完整性是内部控制评价一般标准中首要的一条,也是其他一般标准的基础。若内部控制的完整性都达不到,则内部控制的合理性与有效性就无从谈起。
加强行政事业单位内部控制,应规范各部门、各环节、各岗位的职责权限。明确规定处理各种经济业务的职责和程序方法,并对处理各项业务的全过程或重要环节都规定有两个或两个以上的人员分工负责；明确资产记录与保管的分工，内部规定管钱、管物、管帐人员的相互制约关系；明确规定保证会计凭证、会计记录完整性和正确性；明确规定建立财产清查盘点制度和计算机会计信息系统操作。
突出行政事业单位内部控制人的因素在内部控制中的重要地位。根据国际惯例和我国审计准则的规定，内部控制包括控制环境、会计系统和控制程序三个构成要素。控制环境是指一个单位对内部控制的一种氛围,即管理当局对内部控制的重视程度。控制环境作为内部控制的组成部分,扩大了控制范围,尤其是把管理当局对控制的态度和认识作为内部控制环境的首要内容,更加突出了人的因素在内部控制中的重要地位。
作为活因素,一方面,内部控制成败的关键取决于员工素质的高低。行政事业单位必须重视对管理人员的选用,制定良好的用人政策,让有较高能力的人员执行内部控制制度,确保内部控制制度发挥作用。另一方面,行政事业单位管理者对内部控制的自觉控制意识和行为是内部控制实施与否的更为关键的因素。还有,确定行政事业单位管理者与会计机构会计人员的制约关系,也是保证行政事业单位内部控制的关键因素。只有这样,才可能建立行政事业单位内部相互监督、相互制约的内部控制机制。
行政事业单位必须充分发挥内部审计的作用。内部审计是行政事业单位强化内部控制制度的一项基本措施，内部审计工作的职责不仅包括审核会计账目，还包括稽查、评价内部控制制度及审核行政事业单位内部组织机构执行职能的效率，从而保证内部控制制度更加完善、严密。
三、建立对内部控制的外部监督约束机制
内部会计控制因制度本身及人为因素的制约，存在固有的局限，行政事业单位能否建立完善的内部控制系统并切实予以实施，还必须依赖于外部的监督。单位内部的会计监督、政府部门监督、社会监督构成了符合社会主义市场经济要求的三位一体的会计监督体系，其中社会审计监督和政府部门监督就属对内部控制的外部监督约束机制。
加大社会监督的鉴证、服务功能。注册会计师审计是社会监督的重要组成部分，注册会计师出具的内部控制评价报告是评价行政事业单位信誉高低的标志，这就督促会计主体从自身利益和社会形象出发，自觉实施内部控制。会计事务所也要积极开展对内部控制制度的咨询工作,为行政事业单位建立和实施内部控制提供人力、技术等方面的支持和服务，从而促进内部控制制度的有效实施。
加强政府的监督力度，严格执法机制。政府部门监督在会计监督中具有权威性，而财政部门作为会计工作的主管部门，应依法推动内部控制的建设与实施。一方面，要正确履行法律赋予的职责，依靠政府监督的权威性，综合利用行政的、经济的、法律的手段，加大惩治力度，对因内部控制失控导致的各种问题，依法追究管理者的责任；另一方面，财政部门应协调审计、税务、银行、证券监管、保险监管等部门依法对行政事业单位内部控制实施监督检查，共同营造一个促进内部控制有效实施的良好环境。
建立健全内部控制制度必须依靠国家行政事业单位和社会三方面的努力，营造一个内部控制氛围，一方面由政府或权威部门制定内部控制标准体系，另一方面要对行政事业单位内部控制审计做出强制安排，从内部环境与外部环境着手，切实建立起一套行之有效的内部控制制度。

行政事业单位内部控制环境一般包括以下哪些内容

1、组织结构。2、人力资源政策。3、管理和经营方式。4、权责分配的方法。5、管理控制办法