关于国企改革的历程和现状

关于国企改革的历程和现状  

国企改革“四点"论

中国的国有企业改革，我个入认为现在处

在一个很微妙而且很关键的时刻有两种可能都

存在:其一是排除二扰，推进国企改革向纵深发

展;另一种可能则是出现一定曲折。

我个人的观

点是以下四点:珍惜改革成果，正视深层矛盾

排除两种千扰，瞄准“三重”推进。

珍惜改革成果根据实际调研及总体评估，

我认为，前一阶段国企改革取得阶段性成果。

具

体表现祖一是改}!J据本人调查及推算一在国企

改制方面小型国企改制约实施}o%}gs}o;中型

国企改制约实施SL?%".}60%;大型国企(特别是

央企·)改制也开始启动。

二是破产:据初步估

算，需要退出市场的大中型?特困企业和“资源

枯竭企业”_，约50%实施政策性破产。

下一步要由

“政策性破产”向·依法破产·过渡。

三是人员安

置:近几年国企下岗分流人员累计约2600万-

3000万人其中六成左右实现再就业。

一些企业

实行“两个置换刀相结合即“资产置换”和·职

工身份置换。

，对一部分职工解徐劳动关系，并给

予了经济补偿」相当不易·四是资产变化据统计

资料夕国有企业总资产(不含金融类)1998年底

为13.s万亿元:2003年底达一19.'7万亿元泅有企

业净资产〔不含金融类)1998年底为5万亿元

2003年底达8.4万亿元。

可见，无论总资产还是净

资产都是增加的而且增加幅度不小事实说明

改革以来国资总量并没有减少，而是有所增长。

这

些成果必须珍惜。

正视深层矛盾。

我认为，有四个深层矛盾应

当正视:首先就是国有经济布局和结构不合理状

况尚未根本改变。

目前国有资本仍然分布在众多

的行业和领域特别是近万户国有及国有控股企

业处于亏损状态。

战略性调整的任务仍然十分艰

巨。

第二，现代企业产权制度尚未建立。

产权界

定、产权配置、产权流转、产权保护四大产权制

度尚未落实;相当一部分国有大型企业国有资本

比重过大甚至是“一股独占”;有些企业虽已改

为股份公司并已上市」但“形似而神不似。

近

日爆发的“中航油事件、。

伊利事件”等等，

暴露企业内部治理结构很不完善三是理顺劳

动关系与社会稳定之间存在一定矛盾。

在产权改

革中，按规则有些企业需要解除劳动关系但考

虑到社会稳定，难以推进，有些单位已处于停顿

状态此问题如何解决一颇为棘手。

最后一些

国有企业改制不够规范损害了投资人和职工的

利益给国企改革造成负面影响

排除两种干扰，我认为当前及下一步国企

改革面咋方面的干扰。

第一种:某种否定国企

改革方向的倾向对国企改革的干扰。

近来这种倾

向已经露出苗头有人讲国企改革方向错误“应

当停}e性ha国走“高度集粉，的体制道路。

按照这种理论模式前一段国企改革的方向应当

一}.}} }}lc}}-};}JI,}}n}J0I}},i}7一: }';}}}

度’还灵不灵?这涉及改革的基本战略问题，第

二种;党内币亡社会上的腐败势力对企业改宣的工

扰。

来出表现在国企改革中的违规操作及“官商

联手，)o在腐败势力的干扰r.一些正当的制度

安排1如中小企业hlBo制度职工持股制度·

民企参与国企改造制度等)均不同程度“异化’

然后又将“异化”后造成的恶果扣到制度设计

者、经营管理者及广大职工的头上。

上述两种倾

向的出现，使我们面临相当复杂的情况和局面。

瞄准“三重”推进。

在此情况下，我认为

应继续加快调整国有布局和结构坚持国企改革

方向。

不要动摇和后退;同时要坚决打击改制中

的腐败行为，注重国企改革在规范中顺利推进

不要经不起历史的检验。

至于如何推进在此

重申我的“三重”思路向重点地区推进:东

北、西北和中央直辖市;向重点行业和领域推

进:基础设施领域和公用事业领域待别是推进

垄断性行业改革:向重点企业推进特别是中央

企业:除极少数外，绝大多数要改成;},合所有

制”企业。

口