偷梁换柱的“房屋征收与补偿条例草案”

   今天最重要的新闻便是“房屋征收与补偿条例”草案的公布，从公开的文字上看，这个草案有着严重的问题，几乎可以说是一个骗局。
    一、草案的行文，首先建立在公共利益的认定上，然后在公共利益的前提下，制定条例。按照这样的逻辑，这一条例应该仅仅适用于公共利益基础上的房屋征收与补偿，如果认定为非公共利益，则应该适用于另外一套办法，但是，自始至终，草案都没有描述非公共利益下的房屋征收与补偿条例，而是轻描淡写的在最后的附则中，规定，非公共利益下的房屋征收与补偿，只要经过房屋征收部门批准，便可以适用公共利益需要基础上制定的条例，唯一的遮羞布，只是对建设单位的一条非强制性要求，也就是“建设单位应当与房屋的所有权人按照自愿、公平的原则订立拆迁补偿协议”。这是一个卑鄙的偷梁换柱行径，按照常识，非公共利益的拆迁，必须取得所有被拆迁人的同意，也就是说，这个“自愿、公平的原则”下的“拆迁补偿协议”，本应该是非公共利益征地的必备条件，但是，现在条例在其中强制性的插入了一个裁判，也就是所谓的“房屋征收部门”，并且还煞有其事的为这个非法裁判规定了行为准则，也就是“本条例关于货币补偿、房屋产权调换、补偿协议内容的规定，适用于非因公共利益的需要进行拆迁的活动”的条款，有了这一条，非公共利益的拆迁人就可以名正言顺的以“公正”的姿态进行强拆了。
    二、如我们前面所说，非公共利益的拆迁是借助公共利益的拆迁暗度陈仓的，那么制定具体的补偿办法，当然就名正言顺的以公共利益的名义展开了，撇开这个欺骗不谈，这个补偿办法也没有什么新意，无非就是整出了一个“房地产价格评估机构”，条例给了被拆迁户很多被动的自由，比如“投票或抽签决定评估机构”的自由，但是很明显，这些评估机构都是相关部门利益链条下的政府授权组织，正如条例第三十九条所说，地方政府有这些机构资质认定的生杀大权，其背后的寓意，大家也就不难明白了。
    三、条例只规定了被拆迁户对补偿方案的诉讼权利，并没有对征收决定的上诉权利，对征收决定的公告以及听证，都是地方政府一手操办，只要地方政府下进行征收，无任其非法与否，无任被拆迁人有多大异议，都没有合适的渠道去推翻征地的决定，唯一的落脚点只是所谓上级政府的“责令改正”，这是一种赤裸裸的欺诈，我们可以预见，无任被拆迁户提出多少征收决定不符合条例的证据，也没有任何一级法院会受理这个撤销征地决定的诉讼。
    四、条例第四章对非法征地的后果进行了描述，大家可以很清晰的看到，所有的法律后果都只是上级政府对下级政府的所谓处罚，这种处罚的轻重，乃至时效性，大家都可以很清晰的预见。
    五、本次条例只针对国有土地，但是，目前更严重的是对农村集体土地无节制的征收，显然，这个条例没有说明，但是，其中有一个伏笔很值得警惕，第44条“非因公共利益的需要，拆迁国有土地上单位、个人的房屋从事建设活动的，应当符合城乡规划、土地利用总体规划，并依法办理有关审批手续”，如果只针对国有土地，哪里来的“城乡规划、土地利用总体规划”问题，这一说法明显来自农村集体土地，我们可以预见，这条规定将地方政府解释为农村集体土地的征收办法，直接剥夺农民对土地所有权的应得权利。