给国家环保部陈吉宁部长的一封信

　　下大决心减少破坏、污染，十年基本实现蓝天青山绿水的建议

　　陈朝文

　　雾霾，已经严重到谈霾色变的程度，严重影响人们的健康，生活的质量，社会的稳定，党的领导地位。建议党和国家下大决心，采取有力措施治理它，十年时间基本解决它。

　　一、我国自然环境净化受到条件的制约，能力脆弱，压力大

　　1、十几亿人正常生活、生产的破坏、污染对自然环境压力大

　　十几亿人生活的污染，又主要集中在中东部，给环境的自然净化很大的压力。生产出十几亿人生活活动需要的天文数字的物质资料，对自然环境是很大的破坏、污染，排出大量的灰尘、极细微的干尘粒子，再加上又主要集中在中东部，不容易扩散、吸附清除，又给自然环境修复、净化很大的压力。

　　2、人平均拥有的空气自然净化空间小，净化值小

　　空气自然净化能力与自然净化空间成正比，空间越大，空气净化能力就大，反之，就小。我们是大陆人口众多的国家，人平均自然净化空间少，只有条件好的国家的几十分之一，容易形成雾霾。而有的岛国、半岛国，尽管人口密度也大，但有很大的海洋上面的空气净化空间，霾容易扩散，一般不会形成雾霾。

　　3、发展经济、提高人们生活对自然环境的压力大

　　我们经济落后，要大力发展经济，尽快改善、提高人民群众的生活水平，就必然要增大生产对自然的破坏，增加对自然环境的污染;人民群众生活水平大大提高，就要增加物质资料的消耗，增加对自然环境的污染、破坏。

　　二、造成自然环境严重污染的主要原因

　　自然为人正常的生存、生活，提供了足够的基本物质条件;人类为满足自己正常生存、生活的生产，自然提供了极大的生产空间、场所等条件，完全能保证，对自然造成的破坏，它自己能很快修复，清理，保持始终是适宜人类居住的自然环境、条件。所以，人类正常生存、生活、生产对自然的破坏，是不会造成雾霾的，即使有也是轻度的。

　　只有人藐视自然规律，自然法则，贪婪无度地破坏、污染自然环境，超出了自然净化能力、修复能力，自然环境才恶化。我国环境严重污染，出现严重的雾霾，完全是人贪婪，大大加重了破坏、污染，自然环境不堪重负造成的。

　　1、大量为外国人的生产大大加重了自然环境的破坏、污染

　　中华大地承受着十几亿人正常生活、生产的破坏、污染，自然净化、修复的压力本来就很大。这些年，又加上很大一部分的出口生产，实际是为外国人的生活享受而生产。出口生产大大加重了中华大地的破坏、污染，它不堪重负，净化、修复不了这些破坏、污染，就形成严重污染，严重雾霾。这些是中华大地不应该承受的破坏、污染。如果没有这些生产的破坏、污染，中华大地就不会破坏、污染到如此严重的地步。

　　从买卖交换的实质来说，人是为买而卖。为交换回来并不买人家东西的外币而生产，出口，实际就是为外国人的生活享受而生产，就是白白浪费自己的自然资源、牺牲自己环境的不应该的生产。

　　2、大量被浪费生产大大加重了自然环境的破坏、污染

　　市场只能是“事后诸葛亮”地调节商品生产、资源配置，——当市场发出某种商品价格开始向下、供大于求的信号时，往往这种商品、这种商品的生产能力已经是严重过剩了。这就造成大量生产的浪费，大量自然资源的浪费，自然净化能力的大量浪费，自然环境遭受到了不该承受的破坏、污染。

　　3、奢侈生活大大加重了自然环境的破坏、污染

　　穷奢极欲奢侈生活，要消耗大量物质资料，消耗大量的自然资源，向环境排放大量的废物、废水、废气、粉尘，严重破坏、污染环境。

　　4、贪婪地放肆破坏、污染自然环境的生产使中华大地面目全非

　　这些年，是贪婪的一切为了赚无限多金钱的生产。这种生产目的驱使，大地上几乎都是放肆的破坏、污染自然环境的生产，什么伤天害理的事都做得出来，都敢为，出现大量触目惊心的、令人发指的污染事件，使中华大地千疮百孔，天不蓝，山不青，水不绿了。

　　5、城市化对自然环境叠加效应污染、破坏

　　城市化对自然环境造成以下四大问题：

　　⑴造成高能源消耗，高污染。城市人口的能源消费大约是农村人口的3.5～4倍，因为大规模城市基础设施和住房建设，需要大量的水泥和钢铁;人口大迁徙、大流动，需要相当多的运输工具，要消耗大量的能源。能源的消耗伴随着的是废气，废水，废渣的排放，高排放使环境污染问题日益突出。

　　⑵造成生态环境不断恶化。全国70%的城镇缺水，90%的城镇水域和65%的饮用水源受到不同程度的污染。全国城市年产生活垃圾1.5 亿吨，有200 个城市出现垃圾围城的局面。

　　⑶造成热岛效应、温室效应、污染效应和拥挤效应，恶化环境。

　　⑷违背了自然规律。大自然规律，动植物排泄物是农业生产的肥料，而且是最好最安全的有机肥料，有机肥料生产的才是有机食品。但城市化却把几千万上亿人的排泄物、生活废水等有机肥料，排到江河湖海去污染，然后又用大量的财力来治理;绝大部分的农业生产，靠化肥来维持，造成土地、江河湖海的化肥污染，农药污染，激素等污染。

　　三、实现蓝天青山绿水环境的主要措施

　　1、逐步减少出口生产，大大减少这部分生产对自然环境的破坏、污染

　　理由：⑴国人有一个比较好的自然环境是头等大事，所以，必须大力减少不必要的生产对自然环境的破坏、污染;⑵出口应该遵循为买而卖的基本原则;⑶事实证明，用市场换不回来资本家阶级的先进技术。

　　出口生产上限：外汇储备足够用、能应付国际金融最大风险。

　　措施：⑴逐步取消支持、鼓励出口、出口生产的政策、规定;⑵逐步把一些外向型工厂企业转为内向型;⑶严格控制新建新外向型工厂;⑷决不引进高破坏、高污染的外资企业，只能引进低破坏、低污染的清洁外资企业。

　　2、逐步转变社会生活、生产方式

　　从决定性的因素来说，正是私有资本制生产方式、生活方式，造成地球不断被严重污染、破坏，现在人类不得不考虑，不远的将来会不会因环境问题大难临头。

　　逐步减少出口生产，要把出口维持在一个为买而卖的理性度上，要把整个社会生产、生活的破坏、污染，理性控制在自然净化、修复能力以内，就必须理性转变社会生产方式、生活方式，才能保证我国十年后是蓝天白云，青山绿水。

　　环保的社会生产、生活方式，是为全社会人提供又多又好物质资料，大家基本生活无忧无虑的生产;不再是为疯狂贪婪金钱的生产;企业，是全体职工像兄弟姐妹一样，心情舒畅地劳动活动的大集体，大家庭;社会把投资理性地控制在合理的度上，保证社会生产和消费始终平衡;没有贫富两极分化，不再追求奢侈豪华的生活。

　　环保的社会生产、生活方式，要有共产党的中流砥柱作用才能逐渐形成;这要靠胸怀共产主义远大理想，不贪婪，牢记着自己入党宣誓词的共产党员，心里始终装着人民，和人民同甘共苦，以自己的模范带头作用带出来。

　　3、钢牙利齿重罚恶意严重破坏、污染自然环境的当事人、企业、组织

　　环境不达标的新建工厂企业，一票否决，不能点火开机投产。企业恶意破坏、污染环境，初犯，重罚;两次以上，罚到企业倾家荡产关门;情节特别严重的，受法律制裁。城市房屋建设，必须解决好生活下水的处理，否则，不与竣工验收，不得投入使用。

　　4、人口乡镇城星罗棋布分布

　　理由：人与自然和谐共处自然基本规律的要求;有利于自然环境的净化、修复;没有城市化对自然环境的叠加效应污染、破坏;没有巨大交通运输的压力;才没有各种城市病;才没有数亿人割舍亲情，家庭，背井离乡，抛妻别子，天各一方，颠沛流离之痛，才没有大量空巢老人孤独、寂寞的痛苦，才能解决农村老人自杀率高的社会问题。

　　保证措施：新建工厂的地址，要把劳动者的生活、家庭等等问题统筹起来考虑，不能只考虑经济效益，赚多少钱。城区决不建新工厂，大城市、特大城市城郊原则上不建新的工厂，原则上新工厂都建在县、镇、乡。

　　5、市场与计划调节结合

　　市场，尽管有不以人的意志为转移的调节商品生产、资源配置的功能，但它却只有“事后诸葛亮”能力的调节，预测、预告不了社会周期性经济危机或者经济衰退将发生，大量自然资源被浪费，加重了环境的污染、破坏。所以，必须把市场调节与人主观能动性的预测计划调节结合起来，才能解决人类社会近代、现代周期性经济危机这个怪病，才能解决自然环境被严重破坏、污染的问题。

　　这就要求，国家即社会必须科学管理整个社会的生产建设投资;对未来生产力的发展，做出科学地预测，规划;对社会未来各种产品需要量做出科学地预测，对社会发展建设做出规划;根据预测、预判、规划，制定出社会各种产品的生产，需要新增的投资建设量，以保证社会未来一段时间，各种产品生产量，与市场需要量大体上基本一致，多也只有一成以内的多，少也只是差一点的少。

　　国家也只是科学管理整个社会的生产建设、生活建设计划投资，并不计划管理企业生产什么，生产多少，产品卖什么价;也不干涉企业怎样生产，怎样管理。企业充分利用、挖掘这些生产资料的潜力进行生产，就可以生产出比社会估算的要多的产品，但绝不会有成倍的多，最多也只有社会估算的几成的多。社会这样管理经济，既没有盲目的没有需要根据的投资，又放活了企业的生产经营，就不会出现生产严重过剩的周期性经济危机，也不会出现某些商品市场供应紧张，短缺的问题，保证社会经济始终活而不乱，平衡、协调、健康发展。

　　没有经济危机，就没有大量被浪费了的生产对自然环境的破坏、污染。

　　6、征收高额的奢侈生活消费税

　　理由：因为生产生活奢侈物品，要消耗过多的自然资源，加大了对自然环境的破坏、污染;奢侈生活消费，给自然环境造成过多的破坏、污染。为了抑制社会的奢侈生活消费，为了治理奢侈生活消费给自然环境加重的破坏、污染，必须征收高额的奢侈生活消费税。例如，对大面积别墅豪宅、大排量豪华汽车、私人飞机、私人游艇等征高额、特高额的自然环境污染、破坏税，对两套以上的住宅征房产污染税，对小汽车征收污染税。

　　这些税收收入，专款专用于削减正常生活、生产对自然环境的破坏、污染。例如公共交通的建设，乡、镇、县基础设施的建设，清洁能源的补偿等等。

　　7大力发展免费、低价公共交通

　　理由：中国是人口众多的大陆国家，自然环境净化受到条件的制约，能力脆弱，压力大，必须千方百计控制、减少生活对自然环境的破坏，污染。汽车尾气排放是雾霾的一个重要来源，中华大地绝对承受不了十多亿辆小汽车尾气排放的污染、破坏;必须大力抑制小汽车的使用。双管齐下来解决这个问题：一方面对小汽车征收污染税，另一方面，实行免费的、低价的公共交通，吸引人们不开小汽车出行，乘坐开支很少的公共交通工具。

　　资金保证：主要有四个方面的来源，一是污染征税的一部分;二是国家财政的社会建设资金;三是社会捐助、捐赠，集资;四是其它。有这些资金保证，是可行的。

　　8、实行一把手环境保护责任制

　　保护好环境，涉及到社会生产、生活方式，涉及到所有人的物质利益，人的文明程度，行为习惯等，涉及到有的企业能不能存在，涉及到法律惩罚，就是社会的方针、政策、规定、执法、管理的方方面面。只有实现一把手环境保护责任制，才有权力、权威管好环境。环保部门，只是政府的一个办事机构、部门。

　　9、把实现天蓝青水绿水列为社会的一项重大任务

　　利用所有宣传、教育、舆论平台，大量宣传环境保护，人人从自己做起，尽量减少对环境的污染、破坏，大量宣传环保的好人好事，批评严重破坏、污染环境的坏人坏事，利用所有文艺舞台，歌颂、表扬环保的好人好事，针砭严重破坏、污染环境的坏人坏事。

　　二零一五年三月二十日