谭浩俊：地方政府能容忍楼市冰冻期吗

目前的房地产市场已陷入多种因素相互影响、多股力量交织作用、多重矛盾同时出现的复杂境地。

国办下发的“国十一条”，虽然没有沿用此前文件中“遏制”等强硬字眼，但从具体措施来看，强度、力度、硬度一点不逊色，房企拿地、营业税、二套房首付比例、央企房地产运作、经济适用房和普通商品房建设、省级政府的责任等，堪称是一套完整的“组合拳”。

但另一种现象却又不得不引起重视——观望情绪下，楼市必然在一定时期内陷入“冰冻期”。据中原地产的调查数据显示，上海广州等一线城市的二手房交易已经大幅下滑，在广州，新房甚至出现了“4天零成交”的现象。（1月12日《广州日报》）

因为，按照惯例，一季度都是地方政府“表功立绩”的关键期，“开门红”是地方政府不可能不追求的一个目标。在这样的背景下，作为地方“支柱产业”、“即效产业”的房地产业，地方政府能否容忍其进入“冰冻期”呢？会不会为了“开门红”而出台托市政策呢？

值得注意的是，在“国十一条”出台的同时，杭州也出台了地方政策，对买房人给予1.3%的补贴，而且继续给予开发商税费优惠，这就不得不让人产生“托市”的联想。不仅如此，从一些报道来看，其他一些城市也正在或准备出台类似的政策，以避免房地产市场进入“冰冻期”，给地方一季度的“政绩”产生影响。

这样一来，“国十一条”就极有可能在地方搁浅，成为一种摆设，不仅难以遏制房价上涨，而且会让社会各方面对中央政策的执行效力产生怀疑，从而影响民众对中央决策的认可和信任。所以，对楼市新政可能在地方搁浅，地方政府可能会“托市”的问题，必须引起高度的重视和警觉。

要防止这种现象的发生，从短期来看，必须把“政府负责”作为此次房市新政最重要的责任，凡是不按新政要求执行的，严厉追究地方党委和政府主要负责人的责任，并以此作为考核地方党委、政府“政令意识”的重要指标；从长远来看，还是要引导和帮助地方政府走出土地财政的怪圈（比如进行中央地方分税制改革）。如果能够从根本上解决“土地财政”、“负债财政”的问题，那么，地方政府就有可能从土地上“跳”出来，从“以地生财”中跳出来，不再在房价问题上与民众“躲猫猫”，“买房难、买房贵”的问题才能真正得到解决。

所以，楼市新政能不能发挥作用，关键要看政策会不会在地方搁浅，更要看地方政府能否脱离土地财政。

(本文来源：现代快报 )