为东北振兴把脉之八—— 

　　辽宁振兴如何翻越人口负增长的“火焰山”

　　经济，无非是人的需求和创造。没有人，就没有GDP，就没有发展和振兴!发展若不是为了人，那发展干什么?可长期以来，辽宁人口负增长，长期负增长，这已同财政收入下降、经济增速下滑，并列为辽宁振兴亟需突破的三大难题。没有人丁兴旺 哪能有辽宁的振兴?而如何破解人口负增长，这是辽宁比解决任何振兴遇到的难题，都难如登天。

　　一、辽宁的人口问题令人忧心如焚

　　当前，辽宁振兴面临诸多矛盾交织，而人口不合乎比例的变化，已成制约辽宁发展最为突出的矛盾。如何促进人口增长，也成了“天字第一号难题”，这似乎有点滑稽，却是一个不争的事实。

　　1、人口净流入停止多年。从清朝的官员流放地，到大规模的“闯关东”，尤其是新中国的工业基地建设，每次辽宁的大发展，都相伴人口涌入的高潮出现。而2010“六普”数据，东三省人口净流出180万，辽宁虽没黑、吉两省净流出人口严重，但也在净流出。2011年、2012年净迁移人口分别为2.03万人、0.17万人。且辽宁流出的人口素质普遍高(技术工人为主)，主要流向东南沿海和欧洲的工厂。

　　2、人口负增长持续多年。2010年的《世界人口数据表》显示：全球平均每个妇女生2.5个孩子，发达国家为1.7个，欠发达国家为2.7个，最不发达国家为4.5个。辽宁2000年到2010年，年均出生率只0.7%，10年间，全省才增加70多万人，如此几乎等于停滞的极超低出生率，不仅中国最低，也是世界罕见。而从2011年起，辽宁人口更出现负增长-0.34‰，到2013年更扩大为-0.5%。全国平均一个育龄妇女，一生生育孩子约1.3个。辽宁平均一个育龄妇女，一生生育孩子不到一个，或者说，辽宁省平均三个育龄妇女，一生生育孩子两个。近三年，全省年减少人口1.5万--1.7万。

　　3、男女比例严重失调多年。根据国家统计局数据，2014年我国男性人口比女性人口多3376万。而辽宁则彻底跨入“男性低比例时代”，成全国第一个“男少女多”的地区。

　　出生人口性别失调。出生人口性别比：活产女婴数为100时，所对应的活产男婴数。我省出生人口性别比，从2011年至2014年逐年下降，分别为108.9、108.52、106.47和105.16，远低于全国115.88的水平。

　　常住人口性别比失调。整个辽宁省人口性别比，2010年，辽宁的性别比为102.54，仅次于江苏、河南和山东，比全国平均值104.9低2.4个百分点。2014年我省常住人口性别比，又降至101左右。

　　户籍人口性别失调。2014年，我省户籍人口性别比，也降到101，而全国的平均值为105。如，沈阳的“男少女多”已成常态：2007年，沈阳的男性户籍人口只比女性多0.5万人。从2008年起，沈阳的女性户籍人口超过男性0.7万人，此后连续7年呈现“男少女多”，且不断扩大。

　　婚恋段男女比例失调。2010年人口普查数据显示，我省多个城市都存在婚恋年龄段的女性多于男性的情况。自此，这个状况一直没有改变。

　　4、家庭规模急剧缩小多年。“六普”统计，辽宁省共有家庭户1.49千万户，家庭户人口为4175万人，平均每家人口为2.78人，比全国“六普”的每户3.10人少0.32人，是全国各省家庭人口最少的省份。家庭规模缩小，造成家庭养老能力和抵抗社会风险能力弱化，辽宁是全国各省家庭功能最弱的省份。。

　　5、儿童占比太低多年。按照人口学规律，0—14岁人口应保持在23%左右为宜。2010年全国0～14岁儿童占总人口16.60%，而辽宁0～14岁儿童才占总人口9%。辽宁的少儿人口严重偏低，加剧整个人口结构畸形，缺乏生长后劲。

　　6、生育“二孩”也难改窘困。当年实行计划生育是“天下第一难”，现在辽宁人口负增长多年，因适龄生育妇女，普遍缺乏生育意愿，让年轻人多生孩子，则比“天字号难题”还难。辽宁全国20-29岁生育旺盛期的妇女，占比13比1，辽宁占比15比1。而辽宁的低收入水平，已让普通百姓都生不起、养不起、教不起孩子了!鞍山调查有二孩生育意愿的育龄夫妇占37.1%。目前，辽宁省符合生育二孩条件的‘单独’家庭有82万个，“二孩”实行半年，打算生的占33%，预计实际能生的将不到15%，实际递交申请的不到1%。

　　对于全省4300多万人口来说，40余万家庭所占比例很小。就是这40万有生育意愿的全能生育落地，这对改善辽宁的人口问题，那也只是杯水车薪!况且，10年树木，百年树人。让孩子成为劳动力，不需要近30年?就是从现在敞开肚皮，让妇女使劲生孩子，短时间都不会改变辽宁人口面临的窘困!

　　二、人口问题将成拖累辽宁振兴的“短板”

　　实行计划生育40多年来，“一孩政策”让辽宁省少生了2200万人，“晚婚”又让辽宁少生了半代人，也相当于1100万人。这等于将毛泽东时代5-6个孩子的生活消费，集中到一个孩子身上，如此这般，却没见百姓的民生有什么根本性改善，也没见对促进经济社会发展，产生什么重要支撑作用。反而，由于人口自然增长乏力，给辽宁的发展带来十分严重的问题。

　　1、辽宁老龄化全国领先多年。国际老龄化通行标准：一个国家或地区60岁以上人口占总人口10%，或65岁以上老年人口占总人口7%。“六普”全国65岁及以上老年人口已达1.19亿人，占总人口的比重为8.87%。辽宁省65岁及以上人口已达451万人，占常住总人口比重的10.3%。到了2013年，辽宁老年人口达789万人，占辽宁总人口18.5%，而全国老年人口占比14.9%。”

　　而这种老龄化，在中心城市更为突出。至2015年8月止，沈阳每100名老人中就有44人“空巢”，沈阳市户籍总人口730.2万人，其中，60岁以上户籍人口达164万，占全市总人口比重从2011年的15.3%上升到22.4%。早在1992年，沈阳市60岁以上人口占比超10%，比国家进入老龄化社会提前10年，2007年沈阳市率先正式进入高龄化社会，80岁以上人口占比超10%，高出全国三个百分点。

　　2、辽宁的劳动力越来越稀缺。人口负增长，少儿人口严重偏低等，直接导致劳动力供给不足。而且，今后辽宁劳动力下降的速度将远超其他省份。韩国人口超低出生率是0.9%，日本是0.8%，德国是0.83%(都高于辽宁)。尚出现严重的劳动力短缺，但韩国、日本少生孩子，可用高薪吸引外劳干活;德国生育率低，能引进移民，甚至引进上百万难民!而人口长期负增长的辽宁，有高薪吸引外劳的“银子”吗?，能引进难民吗?

　　辽宁的最低工资增长，也是全国倒数第一。人口在负增长，还没“银子”吸引外劳，这不是雪上加霜?以致现在辽宁的盘锦、铁岭等城市，对其经济和社会发展最突出的制约，就是缺乏人口的增加，缺乏年青劳动力，以至新建的商场招而人口长期负增长的辽宁，有高薪吸引外劳的“银子”吗?辽宁的最低工资增长，全国倒数第一。人口在负增长，还没“银子”吸引外劳，这不是雪上加霜?“有人，有年轻人，就有一切”，辽宁已进入到“抢人大战”。而随着“抢人大战”的展开，已宣告：依靠过去的“人口红利”求振兴，已成了死路一条!

　　3、辽宁的消费能力出现萎缩。辽宁的内需对经济增长的增速贡献，可怜到几乎可有可无。而人口的负增长，人气的不足，恰恰是造成内需拉动力不足的直接原因。最不爱花钱的老年人多，最应该花钱的年轻人少，尤其是儿童少，老龄化让内需消费成倍数衰减，这怎么能有内需消费拉动?包括对房地产的需求也不断萎缩，在今年10月份国家统计局统计的31个城市中，辽宁的闲置房屋量全国第一。

　　城市的夜生活，基本是年轻人的生活，可在辽宁的城市，几乎就没形成夜生活消费。到南方的一些名街看看，诸如，长沙的黄兴街、厦门的中正街等，就是午夜时分，那都摩肩接踵，人流如潮，人声鼎沸。而且，最为令人艳羡的是，人流中99%以上，那都是年轻人!相比辽宁，哪里不用花钱，那里的老人就聚多。而凡应该花钱的地方，却没有年轻人去花钱，这如何能有内需拉动?

　　4、教师大面积过剩。人口负增长造成辽宁的师生比，早就远远高于全国平均水平。2004年辽宁普通高中的师生比为19.3:1.初中生为15.4:1。而国际中等收入国家的通行师生比为，高中为33:1.初中生为28:1。全省教师资源存在严重过剩迹象，所统计的全部为专任教师，从事行政工作的人员未在统计之列。

　　与此相对应的，则是生源直线下滑，“空巢”学校增多。这个现象从2004年就开始出现，全省初中毕业生出现1.6%的下滑，而初中招生规模更直线下滑13.6%，使在校初中生总规模减少了7.4%。一面是生源在减少，一面是高中扩招不停，高中、初中和小学空巢不断。

　　5、带来社会问题突出。人口不仅是劳动力的再生产，也是社会的构成更新。辽宁人口问题，不仅深刻影响经济发展，也带来一系列社会问题。诸如，一个老态龙钟的社会，如何去知识更新?如何激发创造力?随着男女比例失调，婚恋问题凸显;随着低龄儿童稀少，平均7个大人围一个孩子转，如何不要溺爱孩子成社会热点;一胎化“失独”达1/100左右，“失独”家庭生活凄凉;食之者众，生之者寡，养老问题更为突出等等，至于天伦之乐，那都是痴心妄想!

　　三、人口问题如何成了省府的长期遗忘

　　人口长期的负增长，人口比例的长期失调，人口失调产生的叠加效应，已经成了辽宁难以承受之重。辽宁的经济发展和社会发展，遇到如此严重的问题，各级政府如何却选择性的遗忘?

　　1、辽宁城市化率高致计生执行更严苛。客观地讲，从 20世纪 80年代形成强制“一孩”政策，因城乡、民族等计生政策有别，城市执行“一孩”政策更严。辽宁的城市化率一度全国第一，是中国第一个城市人口多于农村人口的省份。2011年，辽宁常住人口4383万人：城镇人口2807.3万人，乡村人口1575.7万人，城镇比乡村人口几多一倍。这决定了执行计生政策的人口，在各省比例最高，也造成辽宁人口出生率奇低。

　　2、人口问题被辽宁省政府长期遗忘。人口的再生产，是社会再生产的重要组成部分。可令人匪夷所思的是，一个省20多年人口超低到近乎零增长，又多年的负增长，如此惊天的问题，省政府怎么一直视而不见?至少在近20年里，辽宁省省长主持的省长常务会，一次都没研究过人口问题。如果说，省政府主要领导抓全面无暇顾及，那分管的副省长都在干嘛?文凭一立，比楼都高，整天忙得够呛，可为何对这样急迫解决的问题，都噤若寒蝉，都哑口无言，都闭口不谈，都视若不见?

　　可以说，人口问题已经被辽宁省政府长期地选择性遗忘。即使辽宁连续多年呈现人口负增长，至今，辽宁省政府还没引起重视，还没有进行过专题研究，更没见采取了什么得力措施。而作为省政府计划生育的主管部门，那就是个功能单一的抓少生部门。可抓计生，就是抓少生?省政府的计生主管部门，只就如何抓少生，长期报喜不报忧，也从来没有就人口长期近乎零增长和负增长的严重后果，给省政府领导写过专题报告，去给省政府领导当当参谋，提提醒。

　　3、人口成辽宁振兴规划的“空白”。目前，辽宁各部门、各市制定出了五花八门的振兴规划，可这些振兴计划都有一个共同的特点，或者说，千篇一律的基本都是单纯的经济振兴规划，对如此突出的人口问题，几乎统统都没涉及。人口的再生产，不属于经济范畴?这些规划，甚至对居民收入的再消费、教育的人才培养、文化产业的发展等，都只字未提。人口问题都成了“天字号难题”，本应引起各级政府的高度重视，本应动员、鼓励、优惠，甚至奖励生育，本应用优惠的人口政策，积极创造“洼地”引进人流，可现在全省和各市的振兴规划，人口问题竟然还是“空白”。而辽宁的振兴，绝不是单纯的经济振兴，单纯地抓经济增速，也不能有辽宁可持续的振兴。

　　现人口问题，成振兴辽宁最突出、最紧迫、最重要、最难破解的难题，而辽宁省的省市政府，不能让人口严重失调的问题得到根本性解决，辽宁的振兴，不是天方夜谭，至多就是回光返照!

　　论事 论人 论理

　　王婆卖瓜（198）　　

　　诗文写作中，必须要处理好论事、论人、论理的关系。对此，结合本篇博文写作，笔者有三点体会和博友交流。

　　1、就事论事。写作诗文强调“就事论事”，实际是强调要坚持客观性，在描述客观事物时，不要因个人好恶的作用，而主观的扭曲和虚假的反映事物。所以，坚持就事论事：

　　一方面一定要坚持客观公正、实事求是地，反映、研究和寻找解决问题的途径，这是必须坚守的治学精神、职业操守和道德底线。

　　一方面要有将事物近乎准确的反映和表现出来的能力，按照事物本身的性质来评定是非得失。不看人下菜碟，不搞上纲上线。敢讲真话，能讲真话，会讲真话。

　　笔者这篇有关辽宁人口结构存在失衡断裂危险的博文，只对这件事而言，并用大量科学的数据来表现这件事，使其尽量客观公正。

　　2、就事论人。“就事论事”，只是表现为坚持客观公正的良心，可在生活实际和客观现实，人和事永远不会分家。作为管理的定义：在社会组织中，为实现预期目标，以人为中心的协调活动。从政治经济学看，资本就是人格化的资本家，资本家就是人格化的资本。没有资本家的人格化活动，资金如何能转化为资本?资本如何能进入市场?资本如何能进行扩张?所以，要深入的“就事论事”，就必须“就事论人”。

　　本篇博文就事论人，就不能不论到辽宁省政府。改开了30多年，将辽宁搞到这个熊样，经济增速到了负增长、倒数第一的增长，省政府的那位领导有过一句自责?省政府的那位领导在位时，为百姓做过一件难忘的事?笔者当知应“为上者隐”，也真“隐”了很多，可如此的尸位素餐，真是不敢恭维!

　　3、就事论理。也叫就事论道、就事论是。从认识论角度看，所谓的“道”、“理”、“是”，就是从描述事物状态与特征的参量(或变量)的众多数值中取其最大值或极大值。说得通俗点，就是要揭示出事物存在的根据、原因、规律。辽宁的人口问题，仅仅是孤立的人口问题吗?要论出这里的道理，一方面要向深度挖掘;一方面要向横向关联观察。笔者尽量揭示出这里的道理，也尽量做到能跳出表面、孤立、静止、片面地议论事物，使个别上升为普遍。

　　只要是人民的政府，就应允许人民批评。只有苏荣、白恩培、周本顺等，这样的混帐省委书记，才害怕批评，才压制批评!