《瞭望》：房改该不该继续

房改该不该继续

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文/唐敏

关于“二次房改”最新的消息是住房和城乡建设部正式出面给予了否认，这让不少无房家庭因此而燃起的一点希望之火随之被浇灭。
不知相关部门在否认的同时有没有体会到老百姓为何如此期盼二次房改。其实，此次误传的缘起是住建部在调研十年房改的得与失。从住房市场的实际来看，的确还有诸多不尽如人意的地方，例如一些城市房价畸高、保障住房的公平与效率缺失等问题，住建部官员也表示有进一步改善和调整的必要。所以，“二次房改”的说法虽然遭到否定，但自下而上的房改需求不容漠视。
其实到底是“98年房改”的继续还是“二次房改”不是最重要的，因为所谓的“二次房改”并不是要推倒“98年房改”而重来。之所以引起如此高的媒体关注度和社会共鸣，实则因为第一次房改后，我国的经济社会发展环境已经出现了重大变化，众多百姓对实现十七大报告所提出的“住有所居”的目标充满了愿景。因此，怎么改才是最关键的。
首先，住房问题是一个复杂的问题，因地域因人而异；还有就是住房问题并不是哪一个或者几个部门的事情。要不就不会有房价、地价到底谁是鸡、谁是蛋的“口水仗”好打了。因为复杂，所以有时相关文件出现“不断完善机制、政策体系”这些辞藻就不难理解了；而因为复杂，所以需要明确，房改是不是“一改定终身”，需不需要再深化，再改将怎么改，到底由谁说了算。
其次，保障性住房的资金保障问题。这个问题的实质是土地财政的问题，也是根子问题。建设保障性住房，地方政府面临着减少土地收入以及未能建设商品房而丧失的税收“机会成本”。廉租房甚至还需要承担建筑成本，尽管地方政府自有变通办法。由此，在追求GDP数字的目标下，不少地方政府很难有自觉性完成保障性住房建设。
再有，公平与效率的问题。从人来说，到底哪些人应该购买或者租住保障性住房，需要对这些家庭建立一个动态的收入跟踪系统，保证够条件的进入，条件变化了该退出的及时退出。这已说了很多年，但至今未能付诸实施，仍有待各个部门的密切配合。
就房子来说，从规划、设计、建设、排号、摇号到购买、入住甚至物业管理等须建立一套透明的制度。一来保障住房质量，二来让群众全过程监督。这个不但对保障性住房适用，也应该推及商品房，起码不要让殚精竭虑承受高房价的老百姓再有安全之忧。这其中，有的规章制度已经建立，但有待真正实施。
综上来看，房改真的还有很多基础性的工作需要改。□