中央经济工作会临近 经济压力大如何冲刺年末考？

　　依照惯例，2016年中央经济工作会议将于12月上旬或中旬召开。会议将总结2015年的中国经济，并对2016年的经济工作进行规划，这将成为外界判断中国经济走势的重要“风向标”。

　　中央经济工作会临近 经济冲刺年末考

　　中央地方轮番发力，供给侧改革亮相，领导人带队“推销”

　　王子约

　　交卷时间仅剩一月，中国经济今年的大考进入冲刺阶段。近段时间以来，不仅各项改革纷纷进入加速或盘点阶段，高层领导人也如有“分身术”般频繁出现在各种会议和出访中。

　　“十三五”规划建议发布后，中央政府和各个部委都密集进入开会季。其中，11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议，主题是研究经济结构性改革和城市工作。这次会议可谓重磅，不仅是中央对未来一段时间内改革方向的定调，更罕见地就房地产、金融风险、降低企业成本和产能过剩等问题作出明确指示。

　　有接近决策层人士对《第一财经日报》透露，这些内容将很有可能被吸纳进今年的中央经济工作会议中，成为明年的工作重点。

　　根据往年惯例，12月上旬或中旬，将召开2016年中央经济工作会议。会议将分析当前国内外经济形势，总结2015年经济工作，提出2016年经济工作的总体要求和主要任务。

　　此外，供给侧改革的亮相将为政策制定统一发力提供基础，预计产业和消费升级方面的刺激政策将成为热点。从近期国务院常务会议的主要议题来看，工业稳增长、消费升级、企业技术升级、扶贫等议题被频繁提及，有关政策的落地速度也在加快。

　　值得注意的是，在确定加强和扩大对外开放后，主要领导人近日密集参加国际会议和出访交流，在传播中国开放态度的同时积极“推销”产业合作。

　　中央地方齐冲刺

　　中国三季度的GDP增速为6.9%，尽管这一数据仍然处在合理区间，但经济下行的压力依旧不可小觑。在此背景下，从中央到地方都展开了一场经济冲刺大战。

　　记者从发改委有关人士处了解到，目前包括铁路、水利等大型基础投资项目资金到位情况良好，工程进展顺利，四季度将有一个比较明显的爆发。此外，政府专项基金和PPP(公私合营)模式成效正在逐步显现，四季度也将看到明显成果。

　　从中央层面来看，不仅相关部委加快了审批和资金投放安排，下行压力较大的外贸方面也有密集动作。近日，海关总署针对当前进出口情况推出批量措施，按照“打破垄断、促进竞争、规范行为、完善监管”的原则，提出了放开电子口岸预录入系统的准入限制等措施，被认为能够切实减轻进出口企业的负担。

　　在通关方面，海关总署也祭出“大招”，如加强与口岸相关管理部门的协作配合，推动国际贸易单一窗口和口岸信息共享共用机制化建设。

　　数据显示，9月起，工业情况略有亮色但效果仍旧有限。1~9月全国规模以上工业企业利润总额同比增长7.9%，增速比1~8月回落2.1个百分点。

　　近期的国务院常务会议提出，当前要着力稳定工业增长，优化产业结构，提高企业效益，这对稳住就业、巩固经济向好基础，意义重大。会议决定，整合财政专项资金，重点支持《中国制造2025》关键领域;大力促进与群众需求密切相关的日用消费品等升级发展，加大铁路、通信等高端装备走出去步伐。

　　不仅如此，地方也展开了冲刺部署。就在上月和本月，已经有云南、甘肃、山东、江苏、陕西、江西、贵州、四川等8个省召开会议，分析当地三季度经济形势，并对四季度经济工作做出部署。

　　交行首席经济学家连平认为，目前大量稳增长项目将持续释放效力，财政刺激政策的作用也将逐渐显现，这将带动需求改善。货币政策稳健偏松，社会融资利率水平下降，市场流动性充裕，有助于企业生产复苏。

　　供给侧改革亮相

　　如何尽快释放改革红利，是解决中国经济目前老产业乏力、新产业弱小的重要途径。

　　11月10日，习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。

　　紧接着，在11月11日召开的国务院常务会议上，李克强总理也提出以消费升级促进产业升级，培育形成新供给新动力扩大内需。而在早前公布的十八届五中全会公报中，也有“释放新需求，创造新供给”的表述。

　　至此，供给侧改革似乎成为中国宏观调控最新的指向。发改委规划司司长徐林指出，供给侧结构性改革的创新未来可能会更多侧重于如产权制度改革、国企改革、金融和财税制度改革等基础性的体制机制改革。

　　习近平更提出四项具体改革措施，包括要促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组;要降低成本，帮助企业保持竞争优势;要化解房地产库存，促进房地产业持续发展;要防范化解金融风险，加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场。

　　有分析人士表示，上述四个“歼灭战”是在产业层面、调控层面、财税制度层面、资本层面的新部署，勾勒出了供给侧改革的重点领域和规模，反映出供给侧改革是面向全局的战略性部署。

　　值得注意的是，有官方智囊对本报表示，供给侧的改革并非否定“三驾马车”，也不等于经济学领域的供给学派，因为习近平在提出供给侧改革的同时强调产业政策要准，这是较为尊重当前客观情况的做法。

　　也有券商报告认为，目前已经推进或正在部署的行政审批制度改革、商事制度改革、国企改革等，既涉及政府组织，也涉及政府资金主导的大型企业组织，这些都属于组织能力优化的新探索。供给侧改革将继续推进这些具体改革的前进。

　　积极外交加码

　　在冲刺过程中，对内加强改革部署，对外积极推进产能合作，成为政府近期工作的亮点。

　　作为世界第二大经济体，中国的发展已经与世界密不可分。在新一轮发展阶段中，进一步扩大对外开放已经成为共识。在10月访英时，习近平曾指出，随着商品、资金、信息、人才的高度流动，无论近邻还是远交，无论大国还是小国，无论发达国家还是发展中国家，正日益形成利益交融、安危与共的利益共同体和命运共同体。

　　就中国对世界经济的贡献和作用，习近平近日在G20峰会上强调，2009年到2011年间，中国对世界经济增长的贡献率达到50%以上。目前，中国经济增速虽有所放缓，对世界经济增长的贡献率仍在30%以上。

　　同样，在李克强看来，中国市场发展的蓝图也是一幅世界可以共享的蓝图。他近日为《经济学人》撰文时称，世界数十亿人民还没有享受到大规模工业化和良好基础设施的便利，中国正在推动“一带一路”建设来改变这种现状，那涉及数十亿人的增长将为大宗商品市场、制造业以及更广泛的领域带来多么巨大的机遇。

　　不仅积极宣讲中国开放合作的态度，高层领导人也纷纷当起“超级业务员”。习近平上月英国行时敲定了300亿英镑的大单，本月初，他又与来华访问的法国总统奥朗德签署了200亿欧元的合作协议。

　　此外，近日以“分钟”计算进行外事活动的李克强也不忘推销自家好货。

　　李克强11月23日在吉隆坡同马来西亚总理纳吉布举行会谈，表示将积极探讨开展马来西亚-新加坡高铁建设、马来西亚南部铁路建设和中马港口联盟等合作，加强区域互联互通，助力两国经贸往来。24日，李克强在苏州会见来华出席第四次中国-中东欧国家领导人会晤的爱沙尼亚总理罗伊瓦斯时又表示，中方希望寻找新的合作增长点，愿继续推进波罗的海高铁项目建设。

　　11月25日11时整，李克强与中东欧16国领导人共同登上从苏州开往上海的高铁列车。据不完全统计，2014年以来李克强总理已向十多个国家表达了合作建设高铁的意愿。

　　中央经济工作会议将召开 看看如何在经济下行压力下推进改革

　　依照惯例，2016年中央经济工作会议将于12月上旬或中旬召开。会议将总结2015年的中国经济，并对2016年的经济工作进行规划，这将成为外界判断中国经济走势的重要“风向标”。

　　孙亚敏 · 2015/11/27   来源：界面网

　　图片来源：视觉中国

　　依照惯例，2016年中央经济工作会议将于12月上旬或中旬召开。会议将总结2015年的中国经济，并对2016年的经济工作进行规划，这将成为外界判断中国经济走势的重要“风向标”。专家分析指出，如何在经济下行压力下推进各项改革，将会是此次会议的重点。

　　截至2015年第三季度的经济数据显示，中国前三季度的经济增速为6.9%。华泰证券首席经济学家俞平康认为，库存和产能过剩的问题还将使中国经济继续面向下行压力，在此状况下，中央经济工作会议可能会推出新一轮的大规模经济刺激计划。

　　为应对2008年的全球金融危机，中国政府曾推出四万亿规模的经济刺激计划。该计划使中国经济在2008-2011年维持了8%以上的高速增长，但也在一定程度上带来了当前的库存和产能过剩问题。俞平康对界面新闻指出，为了完成“十三五”规划到2020年GDP和人均收入翻一番的目标，中国经济要维持不低于6.5%的增速，为此，政府推出经济刺激计划是极有可能的。但他也强调，经济刺激可能会使改革延迟推进，从而造成更大的经济下行压力。

　　上海财经大学经济学院教授陈波对界面新闻分析，2015年中国经济可以完成7%的增长目标，但总体来说，经济形势比往年略差。据他观察，虽然美国经济开始复苏，但并没有增加其有效的外部需求，而日本和欧盟等经济体经济状况不佳，导致国际需求整体贫弱，包括欧洲难民潮、乌克兰危机、中东危机在内的国际政治动荡也影响了经济稳定;同时，中国国内经济面临着下滑趋势，并且靠政府投资拉动增长的经济刺激效果不佳，内外部原因都导致了中国2015年的经济增长状况差强人意。

　　2015年的中央经济工作会议将稳定经济增长、保持稳增长和调结构的平衡定为2015年经济工作的任务之一。在“十三五”规划建议发布后，中央政府、各部委和地方政府都陆续对经济工作进行战略布局。近期的国务院常务会议多次提及稳定工业增长、消费升级、优化结构等议题。云南、江苏、陕西等8个省也召开会议，部署第四季度经济工作。

　　俞平康对界面新闻指出，结构改革是目前经济工作中最重要的议题，但考虑到经济刺激可能会延缓经济结构改革的步伐，“中央经济工作工作会议最重要的关注点是如何把握好结构调整和经济刺激的关系”。

　　在11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议上，习近平强调要推进经济结构性改革。截至2015年10月的经济数据显示，中国经济结构的调整正在深化。中高端产业对经济的贡献快速提升，高技术产业增长10.8%，而高耗能产业和劳动密集型产业在经济中所占比重有所下降;同时，消费对经济增长的贡献率达到了58.4%，非公有制企业在规模以上工业中占比增长7.7%。

　　陈波称，如何推动产业的转型升级、在高端制造业和金融服务业上找到新的竞争点和立足点，都需要在下一步进行改革尝试，这也是中央最近提出的“供给侧改革”要解决的首要问题。

　　在11月10日的中央财经领导小组会议上，习近平首次提出“供给侧改革”，强调在供给侧加强改革、提高质量和效率。11月18日，习近平在APEC会议上再次提及“供给侧改革“，表示要努力推动经济结构调整，使供给与需求相匹配。

　　专家介绍，中国一直在进行的金融改革、财税改革、国企改革等各项改革事实上都是“供给侧改革”，借由这个新名词，这些改革将更受重视。

　　陈波预测，“供给侧改革”的说法还会在中央经济工作会议中有所体现，但不会局限于某个行业的改革，而会涉及到整个产业的转型升级，另外，在改革方向明确的情况下，如何将改革落地，将是下一步工作的难点所在。

　　以国企改革为例，自2014年7月15日针对六家央企的“四项改革”试点启动以来，国企改革逐步推进。2015年9月，《关于深化国有企业改革的指导意见》和《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》相继出台，进一步明确了国企的改革方向。陈波指出，国企改革依然会是中央经济工作会议的主要议题：“现在的重点是如何推进国企改革，做到什么程度，达到什么目标。”

　　此外，在金融改革方面，陈波介绍，现在人民币国际化正处于一个关键时期，如何在把握宏观审慎原则的基础上，有效防范金融风险，不断推进金融对内对外的改革，形成资本的开放，建立人民币的市场汇率机制，将是此次中央经济工作会议需要研究的问题。

　　值得注意的是，除了国内的一系列经济改革措施，中国领导人最近频频通过外交活动为中国经济拓宽国际市场。习近平在10月的访英行程中，签署了超300亿英镑的中英贸易投资协议。11月初，在法国总统奥朗德访华期间，中法达成了200亿欧元的合作协议。李克强在11月下旬与吉隆坡总理、中东欧国家领导人的会面中，也积极推进中外在高铁、铁路、港口建设上的合作。

　　尽管如此，陈波认为，中国明年的经济形势依然严峻，国际政治局势的动荡将给经济合作增加不确定因素，而中国的内部供给侧改革则以中长期为目标，短期内不会带来明显的效果。他预测，在外部经济没有明显起色的情况下，中国明年的经济增长将在6.5%左右。

　　中央经济工作会议前瞻:就业、供给侧改革或成亮点

　　2015-11-27  来源：央广网

　　央广网财经11月27日消息(记者 宓迪)按照惯例，一年一度的中央经济工作会议将在下月召开。前财政部科研所所长贾康表示，即将召开的中央经济工作会议会结合“十三五”全面达成小康社会的精神，同时根据年度的问题，对下一步的经济发展给出意见。

　　作为每年级别最高的工作会议，中央经济工作会议历来有一个“承前启后”的作用。在接受央广网记者采访时，多位国内外专家肯定了过去一年来取得的成绩，而“供给侧改革”也成为其中的高频词之一。

　　央行首席经济学家马俊认为，就业、房地产数据等都是最近经济运行的亮点。根据统计局数据，今年1-9月份新增城镇就业人口1066万,全年有望达到1300万;而过去六个月，房地产的数据也已经企稳回升，房地产投资可能开始复苏，从而支持民营经济增长。

　　“虽然GDP、制造业PMI指数显示出中国在经济转型中遭遇‘阵痛’,但越来越多的数据表明转型取得了成果。” 中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才对央广网记者表示,“比如服务业PMI指数虽然‘形有波动’,但总体而言都在50的荣枯线以上。”

　　9天内4提“供给侧改革” 或成下一步经济发展亮点

　　11月10日中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。

　　根据媒体记者统计，9天内“供给侧结构性改革”被高层提到了4次。

　　到底什么是供给侧改革?贾康向央广网财经记者介绍，经济发展考虑的问题可以简单理解为总供给和总需求的平衡。过去中国主要着眼于总量的、相对短期的需求管理，即所谓的投资、消费和出口“三驾马车”，而现在的供给侧改革则是在已经形成的理论成果和实践经验基础之上，进一步考虑供给侧的结构性改革和提升供给侧的质量和效率。

　　马俊给央广网记者举了一个例子，比如人们到大城市三甲医院看病，经常要排好几个小时的队，等来的往往是医生几分钟的诊疗时间，这就说明中国有很多产业不是面临产能过程，而是面临供给不足。

　　“应该让很多愿意投资医疗等行业的进入这些行业。”马俊说，“尤其是在服务行业，由于准入的障碍导致供给不足，这种现象非常普遍。”

　　供给侧改革有望持续为企业带来福利。国务院发展研究中心资源与环境研究所副所长李佐军表示，“供给侧结构性改革，从本质上讲是要处理好政府与市场的关系。政府的主要职责是把法律、法规、标准和政策制定好，给企业和市场相对稳定的预期，提高其积极性和创造性。”

　　贾康对央广网财经记者称，按照目前我国的规划，将供给管理与需求管理相结合，能够进一步激发我国经济发展的潜力，克服新常态演变过程中的下行压力，从而全面实现我们战略目标中实现全面小康的目标。

    综合第一财经日报、央广网、界面网消息。