改革我国行政区划，促进内陆大城市崛起

西湖剑客（www.guohuihz.com）

引导生产要素和资本流向内地，避免资本和生产要素过度集聚于沿海地区，促进区域经济平衡发展，特别是为西部大开发安装强大引擎，设立洛阳、徐州直辖市、南疆省和兴安省是必然选择。

洛阳地处中原，八方拱带，自古为建都首选，也是中华文化荟萃之地，河南省有一亿人口，应该分省，设立洛阳直辖市将极大推动促进中部崛起，洛阳直辖市应将三门峡、焦作合并进来，成为中部崛起和城市化战略的发展平台。洛阳适合成为中西部经济协作纽带和中西部立体交通枢纽，成为我国城乡一体化战略的示范城市。设立该直辖市将极大促进和推动中部崛起战略实施。

喀什是我国西部重镇，是我国离欧洲、中东、南亚、中亚最近的城市，设立南疆省将极大促进西部大开发和中亚地区资源的综合开发利用以及我国开拓中亚、西亚、南亚、中东的国际贸易和国际合作，贸易潜力巨大，能源矿产的要素禀赋无与伦比，是当今世界资源最丰富的区域，煤炭储量2万亿吨，石油储量10亿吨以上，该地域适宜修建密集的电气化复线铁路和大型航空港，保税区和出口加工区，也是中国镇守西部，加强对西部管控与开发建设的重要战略步骤。中亚的巨大资源和市场，我们不开发谁开发？中国应当当仁不让。设立该省将极大促进和推动西部大开发战略实施。

 徐州是中原地区的大城市，周边地域人口极其密集，约有3000万人口，大部分是农民，城市化进程滞后，是相对比较贫穷、资源丰富和具有巨大发展潜力的地域，徐州、连云港、宿迁合并设立徐州直辖市将促进苏北地区的大开发和中原经济的快速崛起，我国将多一个沿海人口大省。设立该直辖市将极大促进和推动中部崛起战略实施。

齐齐哈尔和内蒙古兴安盟历史上一直是一个省份，该地区的煤炭、石油、木材资源一直是中国之翘楚，该区域拥有漫长的中俄边境，俄方一侧有大城市和特大能源基地。齐齐哈尔最近30年处于边缘化状态，经济相对衰落，应将齐齐哈尔与兴安盟合并，成为中俄经济合作、能源合作、自由贸易的示范区，也是促进东北振兴的巨大引擎。设立该省将极大促进和推动东北振兴战略实施。

 长期以来国内存在着巨大的要求行政区划变革的呼声，我认为：

一是行政区划应当为促进区域经济发展、提升行政效能服务。喀什人、兴安盟人去省城开会都要　2000公里　路程，这完全不符合行政效能要求，河南省有1亿人口，洛阳应当分立，深圳之于广东、青岛之于山东、宁波之于浙江、大连之于辽宁、厦门之于福建、苏州之于江苏都是如此，理应分立。

二是行政区划不能造成大规模迁移，白白浪费人力物力，因此，所有省会城市绝对不能直辖。省会城市直辖将造成巨大的迁移浪潮造成严重浪费，也造成产权和债务的巨大纠纷，必须禁止。

三是行政区划应当为促进国家战略实施提供经济亮点热点和战略实施平台。

四是适当削藩，加强中央宏观调控，促进大城市经济加快发展，发展中西部经济，根本上还是要依托大城市的发展，过去长期盛行的城镇化战略不适合中西部地区实际，只能造成低水平建设和国土资源的严重浪费，只有增加中西部地区大都市，才能有产业集群和大规模就业的平台。

五是促进沿海与内地省份的结队帮扶合作，实施举国体制下的山海合作。

六是要加快内地经济的快速崛起，引导生产力合理布局合理流动，强力推动西部大开发、中部崛起和东北振兴三大国策的贯彻实施。

中国是14亿人口大国，中国是一个大陆国家，绝大部分人口都在内地。只有内地发展起来富裕起来中国才算真正实现现代化。目前我国的资本和生产要素主要聚集在东部沿海地区，已经形成了巨大的地区发展差距和严重社会问题，如果上述战略得以实施，则困扰中国的贫富分化问题、内地失业问题、春运问题都将迎刃而解。中国汉朝、唐朝的强盛，是建立在中原富庶、内地经济发达的基础之上的。

上述区划还将削弱经济发达省份与中央博奕的能力，增强中央对国民经济的宏观调控能力。中央还可将沿海地区设立的直辖市与西部省份结队帮扶，实行举国范围的山海合作战略，促进资源和资本的优势互补。

目前我国的行政区划造成了沿海省份富可敌国，沿海省份都有自己的双经济中心，并且享有副省级城市和计划单列地位，享有全部的经济自主权和政策待遇，而西部中部地区的大城市发展受到遏制，西部和中部省份都是一个省会是单一经济中心，一枝独秀，无法驱动上亿人口的本省经济全面平衡持续发展，这种趋势不能再继续下去了。

按照本文阐述，中国将增设兴安、南疆两省和洛阳、徐州、深圳、厦门、苏州、宁波、青岛、大连八大直辖市，中国政区将从目前的34个上升到44个。中国将增加七个沿海省份，增加内陆地区两个省会大城市和两个直辖市。上述地区涉及的城市都将有更多的经济自主权和更大的发展空间。