关于设立新政治经济特区的建议

关于设立新政治经济特区的建议（删节稿）　　

中华人民共和国建国之初，全体人民以其高昂的政治热情投入到经济建设中，创造了历史上前所未有的发展奇迹。在经历过一段痛苦的政治动荡之后，改革开放又将中国从缓慢的经济发展中复苏出来，创造了今天的经济奇迹。　　

两个发展阶段采取的方式截然不同，但并不能以胜败优劣简单评价。计划经济有着市场经济不可代替的功能，市场经济也有着计划经济不能兼顾和实施的诸多长处。随着对外开放、社会观念的变革和技术的发展、全球信息技术的快速发展，新的经济和政治已经具备了更快和更良性发展的巨大空间。　　

纵观改革开放之后的整个国际形势，美国由于社会体制的本质，对外扩张和内部金融危机的影响，已经开始从历史顶点开始下滑，美国书写人类历史的一页正在翻去，这是人类历史的客观发展规律。因此，中国当前面临着一个前所未有的崛起机遇（当然也同时处在一段重大危机之中），能否真正利用这样一个机遇创造一个中华民族的辉煌，需要全体人民的智慧，更需要抛弃各种团体、个人的一己之见、一己之利，将整个民族的热情激发起来，投入到新的历史创造过程之中。在这样一个天赐的良机之下，除了中华民族的真正崛起，其他的一切都不重要。　　

改革开放为国家带来的巨大的财富，对世界也造成巨大影响。同时也带来了巨大的隐患，腐败自私、没有信仰、没有民族责任心对整个民族的心灵造成了巨大的腐蚀。我们真的很快就要面临原本不必要的选择吗？我们是否可以有更好的道路可以选择？　　

中华民族是一个勤劳、勇敢、善良、智慧的民族，我们完全可以自己做好自己的事情。　　

我们要用什么方式来管理这个国家呢？休克疗法是危险的，事实已经证明。实验是最好的发展方法，科学技术的巨大进步已经充分证明了这一点。深圳经济特区的成功，从社会经济发展的角度也证明了这一点。既然我们能够在社会主义计划经济体制下成功过渡到今天的半资本主义市场经济，那么，我们就一定更有信心从今天问题诸多的市场经济走向一个更加有效而合理的社会模式。　　

因此，我们需要再造一个特区。　　

1.    设立特区的目的　　

充分利用中国大陆改革开放几十年的资源和经验，通过一个实际案例，证明中国大陆完全可以通过理性和智慧的方式，达到社会发展协调、均衡、合理、有效和公平发展的比较理想的社会形态，并在试点成功后将这种方式在全国进行推广。　　

通过这样一个试点，摸索出中国人自己的真正先进的社会发展理念和模式。　　

让全国人民看到未来的希望。　　

2.    深圳特区的双重影响　　

a)    特区的成功　　

                i.          特区自身的快速发展与成长。　　

              ii.          对国内经济的带动　　

            iii.          对各种经济活动模式的成功探索，如来料加工、对外招商引资、计划经济分配体制的突破、人才的吸引模式、城市管理经验、外汇管理经验、进出口政策灵活性的掌握、金融、海关工作模式的进步等。　　

b)   负面影响　　

由深圳经济特区引发的中国城市经济改革的大潮，激活了全国人民的致富心理，也打开了金钱至上的潘多拉魔盒。在现代科技、现代管理、现代企业经营、现代西方文化艺术涌入中国的同时，也流入了大量资本主义固有的消极、反面的东西，这些消极因素在中国的土壤迅速发酵，有激发出更大更多的中国人自己创造出来的消极与阴暗的内容和形式。这些消极因素随着人性的放开，已经发展到了非常严重的程度。国家实际上已处在某种重大危机之中。　　

                i.          经济　　

1.    国富民弱　　

2.    综合国力下降　　

              ii.          政治　　

1.    意识形态的改变　　

2.    社会基本政策的变化　　

a)    社会公民基本生活趋于恶化　　

b)   教育改革的负面影响　　

c)    医疗改革的消极结果　　

d)   科技发展的消极结果　　

3.    执政党的信用危机　　

            iii.          社会　　

1.    两极分化　　

2.    腐败现象　　

3.    社会反抗开始出现　　

这些问题的出现，是在改革开放的30年中逐渐形成的，解决这些问题，同样不是一朝一夕的事情，更不是能够在全国范围内一下子就解决的问题。我们没有有效处理这类问题的经验，又面临国际国内复杂的政治和经济形势。　　

轻易触动各种政治、经济等利益团体，会导致迅速而全面的国家混乱。所以，要找到一种既能够稳定住国家大局，又能够切实可行解决现有各种重大社会问题的有效办法。　　

新政治经济特区的设立，可以有效解决这个问题。　　

3.    新政治经济特区能够成功的理由　　

对于新政治经济特区完成自己历史使命的乐观，我们有充分的理由：　　

第一、        由全国13亿人民的支持。绝大多数老百姓对自己目前的生活水平和生活状况是不满意的，他们又非常强烈的改革和变革的诉求。　　

第二、        有60年中国社会主义建设的丰富经验。在过去的60年的岁月里，我们既有前30年社会主义计划经济发展的成功经验（有人认为前30年经济发展失败了，这是错误的，大量数据可以充分证明前30年国家经济发展是成功的。）也有后30年社会主义市场经济的部分成功的经验（绝大多数老百姓并不满意）。　　

第三、        我们有一个庞大的干部队伍，其中不乏优秀的管理人才；改革开放30年，中国社会也锻炼和积累了大量各方面的专门人才；大批海外学子、学有所成的专家学者，又为我们提供了更大的人才选择空间。　　

第四、        国家拥有足够的资金。与建国初期国家财政上捉襟见肘、建设上百废待兴的条件相比，不可同日而语。在那样的条件下，再加上帝国主义的侵略、苏联的掣肘、西方集团的经济封锁，我们还创造出了快速经济发展、完整的工业体系，完成了两弹一星壮举。所以，今天我们没有理由不创造出更大的奇迹。　　

第五、        美国金融危机已经表明，西方的政治和经济体制是危害全世界人民，包括西方国家本国人民的，而他们的体制本身解决不了金融危机和对外侵略的根本问题。这一点，已经得到越来越多的西方有识之士的认可。　　

中国人民是智慧的人民，我们自己的事情完全可以依靠自己做好，并完全能够在不太长的一段时间内真正赶上和超过西方发达的资本主义国家。我们需要向西方学习，但我们绝不能照搬西方，我们要走出一条中国人自己的道路，我们也一定能够走出这样一条路来。　　

不要很久，如果新政治经济特区真正启动，10年时间就可以改变中国。　　

4.    新特区的任务　　

a)    摸索出一套完整、科学、可行、可持续的社会政治经济发展模式　　

b)   具体任务　　

                i.          政治体系（权力体系）　　

              ii.          科研体系　　

1.    社会科学研究　　

2.    自然科学研究　　

特区内一切重大的决策必须科学、有效。要做到这一点，离不开一个有效的科研体系。这一点不是停留在口头上，而是要铭刻在所有特区人的内心深处。科研的任务虽然最终要由人来完成，但科研的效率却首先受到科研体制的重大影响。如何建立特区的科研体系，是第一个要解决的问题。　　

            iii.          分配体系　　

            iv.          住房体系　　

              v.          政府管理体系　　

            vi.          教育体系　　

          vii.          医疗体系　　

         viii.          治安体系　　

            ix.          人口管理体系　　

c)    新特区的地点：天津　　

5.    新特区的条件　　

a)    指导思想：　　

                i.          在保证国家根本利益的大前提下，全体特区人民的利益至高无上，一切工作以此为原则。　　

              ii.          特区领导的选择标准和待遇。特区的使命牵涉到国家重大利益，所以这些人必须具有献身精神、有远大的政治理想、有重大使命感、完全不追求物质享受、有超强的工作能力、强烈的团队意识、坚忍不拔、热爱人民、是非分明、爱憎分明、有崇高的自我牺牲精神。他们未来要形成一个稳定的工作群体，仅仅依靠一两个核心领导绝不能够完成特区的使命。　　

特区领导在个人生活上没有任何特权，他们只享受社会平均生活水平。个人收入不按照职务分配。真正想做一番事业，愿意为人民群众服务的人大有人在。能够真心把工作放在第一位的人，对个人生活待遇本来就不会有特殊要求。　　

特区的领导班子必须稳定，至少要稳定十年。如果这样，他们就可以踏踏实实地将自己的十年生命放心地贡献给特区。这一条，需要中央以法律形式确定下来，以防止中央领导层的变化引起特区发展的变化。　　

            iii.          充分考虑人类自私的天性。以便在政策制定时进行有效限制和科学引导。　　

            iv.          充分利用计划经济时期和改革开放后国家积累的各方面经验，设计出一种有计划的、充分竞争的市场环境。　　

              v.          重新规划经济规则，尤其是金融、财政及税收规则。　　

            vi.          特区的一切重要决定，必须经过全体特区人民的多数认可。　　

          vii.          科学、客观地平衡专家及民众的不同意见。　　

b)   创建一个新加坡式小国家的全部条件。　　

特区具有的权力：　　

                i.          可以重新制定特区的法律体系。中央政府只在重大原则方面进行限制和指导。　　

              ii.          政府权力产生规则　　

            iii.          政府机构设置　　

            iv.          新金融规则制定（必要时可设置新式银行已执行新的金融规则）　　

              v.          财政规则制定　　

            vi.          税收制度制定　　

          vii.          公共安全体系制定（公检法、武警等国家机器的管理）　　

         viii.          新闻制度制定（仅限于特区范围以内）