对解放军设立战略规划部的构想

解放军战略规划部　2011年11月22日　在北京成立。解放军战略规划部是主管军队建设发展规划的职能部门，隶属总参谋部。其主要职能是：研究重大战略问题、组织拟制军队建设发展规划计划和改革方案、提出军队战略资源总体配置和宏观调控建议、协调解决跨总部跨领域有关问题、检查评估军队建设规划计划落实情况等。　　

对这些公开的报道，国际金融学家和“民间战略家”卢麒元看得更深远一点。卢麒元认为，孙子的后人终于开始重视上兵伐谋了，终于开始建立专责军事战略规划的机构了。但是，很遗憾，这个机构可能无法实现上兵伐谋的目的。道理非常简单，上兵既非兵，伐谋既非战。这就意味着：首先，我国需要一个超越军事战略本身的战略规划部门；其次，这个部门必须直接隶属于最高统帅。并对最高统帅参加文联大会，不参加战略规划部的成立仪式感到震惊。鉴于我国已经丧失部分经济资源主权和经济管理主权，此一部门必须与国务院系统进行严格区隔。卢麒元在《我国外储已使国家陷入战略困境》中建议：“中央军委应建立负责金融安全的专职机构。将军决胜未必在疆场。我们要有时间的紧迫感。我们要像当年建立核威慑能力一样，尽快建立起来自己的金融危慑能力。”现代中国的战略纵深在哪里？在神州飞船和天宫对接的时代，真正的威胁在经济，未来中美冲突真正的焦点在经济领域。中美真正决战的战场是在资本市场。请深想一层，巨额外汇储备是不是已经深陷敌国的包围之中，一旦贸易纷争爆发，资本外流，远水不解近渴，人民币将失去最后的信用支撑，人民币必然崩溃。人民币崩溃，政治经济体系解体，军事强大的意义何在？　　

应该说，宏观战略问题已经超越了一般军人的能力。统帅决战不只是在战场，大战略家往往出自本民族最优秀的知识分子。如孙子，如毛泽东。如美国的基辛格，英国的凯恩斯。但是，在芸芸众生的眼中，尼克松比基辛格、丘吉尔比凯恩斯更像战略家。直到今天，中国人也仅仅认为凯恩斯是一个经济学家。因此，就把战略规划列入解放军的总参谋部。总参谋部具体负责组织领导全国武装力量的军事建设和组织，指挥全国武装力量的军事行动。它的主要任务是拟订和组织实施战略战役计划和动员计划，指挥和实施各军种、战区的作战行动；拟订和组织实施人民武装力量建设计划，掌握军队的组织建设、军事训练、装备计划和行政管理事务。强化军委战略管理功能，提高国防和军队建设质量，强化战略管理在军队建设发展全局中的重要作用。为了适应打赢信息化条件下局部战争的现实需要，中国军队未来的发展需要军队统帅具有更宏观的、更前瞻的战略意识、战略谋划，拥有高水平的战略执行部门。　　

从这个角度上讲，战略规划部是总参谋部的重中之重，要由常务副总长来兼任。同时，军事是为国家政治、经济服务的，军事战略规划必须成为国家战略规划的一部分，服务于国家战略。在军事战略规划部里设立经济、金融战略研究项目是一种另辟蹊径，也是一种创新。总参谋部是解放军的统帅参谋部，有两个核心部门，一是作战部，一是战略规划部。各军、兵种和大军区都应该设立这样的战略规划部。在这个号称“战略规划部”内，设立三个委员会：战略规划委员会、网络信息化战略委员会、空天一体化战略委员会。在战略规划委员会下设宏观战略局、经济战略局、军事战略局。在网络信息化战略委员会和空天一体化战略委员会中下设战略对抗、电子战、空间战等实体战略、战术部门。　　

凡事预则立，不预则废。在高科技、信息化时代，只有运筹帷幄，超前谋划才能立于不败之地。