塔利班控制国土72%，美国何去何从？

塔里班控制国土72%，美国何去何从？

作者: 美国加州 张子同 | 来源: 《联合早报网》

今年六月才新上任之美国及北约驻阿富汗联军统帅，史丹利•麦克库里斯多上将(Stanley A•McCrystal)，在数周前，提呈一份评估阿富汗战局报告，要求立即大举增兵阿富汗，否则该地区战局将急转直下，后果堪忧。白宫宣称，奥巴马总统将与相关部门首长及国家安全顾问，审慎研究此报告，然后定夺。据美媒体报道，在此问题上，美国内部已迅速形成两股对峙立场：以共和党参众议员及极端右派份子为主者，认为应立即大幅增兵。但以副总统拜登为首者，对麦克库里斯多上将报告，持怀疑态度，甚至不惜私下洩露给媒体，万一阿富汗最后被塔里班所统一，这也不意味著后者将允许基地组织，可以在其境内重操旧业，毫无节制地对美及欧洲再度发动恐怖袭击。传闻奥巴马正在考虑之诸项新策略中，包括前所未有安抚塔里班之构想。考虑讓塔里班与目前美国一手扶植之阿富汗政府，联合执政，作为解决阿富汗困境之折衷方案。依此策略，美国则可集中其极为有限之资源人力，外加塔里班之配合，全心扫除基地组织在阿富汗与巴基斯坦交界山区中之残馀势力。如果这份报道还有几分可信度，这正表明美国一心想要消灭塔里班，独自控制阿富汗之美梦已澈底破碎。为情势所逼，美国只能退而求其次;那就是与塔里班妥协，以求能继续留在阿富汗，控制其国内之重要美国军事基地。

笔者记忆犹新，在去年美总统大选期中，奥巴马反复重申美国必须全力以赴，打赢阿富汗战争，澈底清除塔里班及基地组织之残馀势力。他数度严厉批评布什政府，在2001年轻松打垮塔里班政权之后，不久旋即挥军直捣伊拉克，没有留下足够资源，扶植阿富汗新政府，训练自卫军队，治安队伍，及展开战后重建工作。由于此等重大失误，造成塔里班，在短短数年之内，不但死灰复燃，并且声势浩大，崭获丰盛。全世界目睹塔里班到2008年底，在实质上已控制72%阿富汗国土(按美国际安全发展理事会(ICOS)之报告)，形成对阿富汗首都卡布尔严重威胁。尤为奥巴马所忧心忡忡者，莫过于今年年初塔里班势力，居然已伸入到距离巴基斯坦首都僅只100公里左右之布尔内地区，造成对巴基斯坦之社会治安，投资环境及经济发展严重不安。世界普遍亦为之惊震，塔里班何其猛也!竟敢同时两面作战;一手继续与美国及北约联军在阿富汗纠缠，另一手居然泰山压顶，有直逼巴基斯坦首都伊斯兰堡之势。难到想在巴基斯坦建立本土塔里班政权，觊觎巴基斯坦核子武器不成？

有鉴于上述局势之严峻，也为了证实远比布什果断有见识，奥巴马上任之后，旋即宣布一序列对付阿富汗战争之新政策，包括(1)任命前资深民主党外交官，理查贺尔布鲁克(Richard Holbrook)，为总统特使，专门处理阿富汗及巴基斯坦有关事务。(2)更换美军阿富汗战场统帅，改由俱有特种部队出身之将军充任。决心打一场特殊战，为此美将增兵2.1万人赴阿富汗作战。(3)加强训练阿富汗国家军队，务求分担保卫其国土安全及歼灭塔里班之重任。(4)给予为期五年之经济援助，每年$15亿美元，用于建设巴基斯坦基楚设施及其西北边区经济发展。(5)敦促阿富汗及巴基斯坦二国，捐弃前嫌，携手合作，共抗塔里班。 为了集中资源，奥巴马政府决定于2011年底撤离伊拉克。此新政策，当时确实给世人耳目一新之感，而且获得多方佳评。从其表面观之，似乎恰好可弥补布什政府长久对阿富汗之忽略。在伊拉克不再是烫手山芋之后，美国认为以其新增加之总兵力，对付一个曾被他们打得溃不成军之塔里班，应该是绰绰有余。奥巴马之上述布局，可谓对症下药，比布什高明得多。可是万未料及到，这位六月才上之统帅，非但未能按照奥巴马之期望，指挥近十万兵力之联军，与约为2.5万人左右之塔里班圣战份子，在深山叢林展开搏斗。反而把军队向首都卡布儿，大城市，及阿富汗各美军军事基地收缩。换言之，以防守而不是消灭塔里班为首要任务，显然是因兵力不足而被逼如此调整作战策略。这使奥巴马欲求与塔里班速战速决之美梦，毁于一旦。而他之无知无能，在全世界人们前，更是赤裸裸地，被暴露无遗。他及他之军事智囊团，居然低估，或是没有完全弄清楚，阿富汗战局之险恶，，就遥控作战方案。幸亏麦克库里斯多统帅没有按照总统训令行事，否则必然徒劳无功，或是遭受袭击。如有大量伤亡，奥巴马何以面对美国选民及舆论。？

别看他意外获得今年诺贝尔和平奖而为他庆兴，坐在白宫总统宝座上之奥巴马，就仅在处理阿富汗增兵一事上，如坐针颤，进退两难。笔者不妨简扼分析他面临之选择：

A。选择一：立即增兵约四万人左右，国际专家们认为：(1)四万增兵加上原有之兵力，只够防守阿富汗重要城市及美军军事基地，不被塔里班逐步蚕食。但仍然无力主动出击消灭敌人。(2)这将形成与塔里班共治阿富汗局面。美国可以暂时喘口气。但塔里班是不会就此罢休。后者会继续进行游击战，消耗美国人力物资及斗志。塔里班很明白，美国人由于经济衰退，失业率高居不下，造成人心厌战，据最新民调，已超过50%国民反对继续在阿富汗作战，美国又如何能长期与塔里班耗下去呢？

B。选择二：同意增兵，但少于四万人，也许是1.5-2.0万人。在这数目上，美国及北约只能更加缩小防守范围，可能会放弃一些次要城市及军事基地。美国同时展开与塔里班谈判，邀请后者加入受西方强力支持之阿富汗政府。这显然是间接放话给塔里班，美国只想保有其在阿富汗境内之军事基地，阿富汗前途将由阿富汗人民自行决定。塔里班或许会同意加入联合政府。因为阿富汗境内之塔里班，群龙无首，没有全国性之统一组织。塔里班可借此机会，统一其内部各派系势力，设法逐步将联合政府，澈底"塔里班化"，最后调过头来与美国进行长期消耗战，直到后者被赶出阿富汗为止。

C。选择三：完全否决增兵之请求。维持现有之军力，但改变战略，以守为主，量力而行，选择能防守得住之城市及重要军事基地。同时展开与塔里班协商，组织联合政府之可能性。敌我谈判全靠各自实力而定。在不增兵之情况下，主动找敌人妥协，是软弱之表现。往往会被敌人误解而不领情。如奥巴马做此选择，阿富汗美军及北约联军士气必然低落，会加速塔里班之消耗战，奥巴马会受到美国国内右派群起而攻之，也极有可能加速此战争最后胜败分晓之来临。今后奥巴马之日子可就难熬了。很可能会影响他三年后之连任。

D。选择四：依麦克库里斯多上将判断，要想有效扫荡塔里班及基地组织，非得再增兵八万人不可。但这恐怕是美国目前民心愿向及经济实力所不允许之现实情况。而且即使增兵八万人，并不能保证一定赢得最后胜利。试想如果今后数年，阿富汗战争呈胶黏状态。你来我往，双方都是伤痕累累，奥巴马之连任兢选能不受影响吗？笔者认为当今中外有远见及熟悉历史之将军们，是不会建议奥巴马作如此之选择。在外国作战，如得不到该国人民之认同，及没有一个受人民拥戴之清廉政府与之配合，那将是一场永远无法得胜之战争。越南战争之惨痛教训还不够深吗？

奥巴马全盘考虑阿富汗战争之新策略，自然是以美国长期利益为重。他之所以反复思考，迟疑不决是由于(1)富汗战争美国长期利益之定义，已变得模糊不清。布什政府当时之初衷是澈底清除塔里班及基地组织势力，以期永久保持美国国土绝对安全。如今阿富汗基地组织势力，残缺衰落，能否有力量再度对美发动袭击，是很值得怀疑。基地组织已蔓延到中东，东南亚，及非洲，成为全球类似宗教性之狂热运动。因此美国只在阿富汗与基地组织纠缠，已失去绝对必要性。世界普遍怀疑美国借清除塔里班及基地组织之名，行永远佔领阿富汗美军军事基地之实，及收威吓中东，俄罗斯，中国，甚至监视印度之效。(2)美国每隔四年选总统之民主制度，使初任总统，莫不以连任为其最高政治目标。往往为了使连任达到最高之可能性，初任总统出台之政策中，不乏未有将国家资原用到最有效水平，或是未从国家长期利益角度着想之法案。他的视野只是未来四年而已。奥巴马如真正从国家长期利益着想，他应该立即撤出阿富汗，不必顾虑到美国共和党，极端右派份子对他的攻击，及军火商不资助他的连任兢选。但是如此做法，无异是政治自杀。唯有卓越大政治家，才有此胆识。而泛泛之辈的奥巴马，只会把精力放在如何能将共和党，极端右派份子，及军火商，对他连任兢选所造成之伤害，控制到最低程度。继续留在阿富汗将是他必然之选择，但如何能在今后三年不被塔里班赶出阿富汗，又如何使战争费用及人员伤亡，达到美国人民能容忍之最大限度之内，这就是他之难处。中国俗语说得好，巧妇难为无米炊，美国政府早已破产，奥巴马凭他三寸不难之舌，骗到了总统宝座，还能无中生有，点石成金吗？

对美国死赖要留在阿富汗之真正原因，揣测甚多，难以辩识。但摆在眼前之战略地理形势，似乎显示美国在阿富汗之军事基地，尤其是巴格兰姆空军基地(Bagram Air Base)，对中东(尤其是伊朗)，俄罗斯，中国，印度，均造成战略威慑。巴格兰姆空军基为美国在中亚最大之军事基地。距阿国首都卡布尔僅47公里。美国在阿国一半兵力驻扎此处。此基地可起降世界最大之C-5 运输机及任何美式重型轰炸机。该基地目前驻有F-16及F-15E。战斗机。正考虑进驻F-22。就以陈旧之F-15E性能而论，它僅需20分钟可飞抵中国西部边境，半小时到达伊朗东部边界。如此俄罗斯南部，中国西部，伊朗东部，及印度洋北部都在其战略威慑之中。这对于美式帝国主义之全球扩张，确实为不可缺少之战略要点。但问题是在于美国是否能长期留在阿富汗？ 军事专家对美军战胜塔里班不表乐观。以其目前国内政治经济环境而论，美国都不宜久战。奥巴马在今年一月出决定立即增兵2。1万人，其目的就是为求速战。计划以压倒性火力，外加巴基斯坦之配合，两面围剿塔里班，一举而击溃之。但其统帅确告诉他，非得再添兵8至10万，否则难于打败塔里班。如添兵4万。只能稳定目前战局。无论最后决定如何，每年直接战争费用，少不了数百亿美元，加上间接费用，据专家们估计，将接近千亿美元。如此之巨额将出自何处？难到只是为了拥有阿富汗之军事基地？

不妨简扼探讨一二，阿富汗之军事基地值得拥有吗？依笔者浅见，是绝对不值得拥有，原因是显而易见：当今世界上，能与美国对抗者仅只俄罗斯及中国而已。一旦发生战争，美国以其超强海空武力，必以雷霆万钧之势，向俄罗斯或中国扑来，后者无法招架，为求生存，必得动用核武器。俄中均有盖覆全美国之洲际飞弹，可用长程重轰炸机，陆基，及核潜艇，在万公里之外，精准投送。核战一旦暴发，遍布全球之美国军事基地，形同虚设，毫无优势可言。

阿富汗战争，美国何去何从？此时此刻，一向外表看上去，镇定自若，胸有成竹之奥巴马，心中是没有谱。笔者坚信，除非立即撤军，奥巴马之其它任何选择，均将导致美国重踏越南战争之覆辙。