“11.15”特大火灾事故幕后的腐败迹象

　　　　　“11.15”特大火灾事故幕后的腐败迹象　　

上海胶州路高层公寓11月15日发生的特大火灾，截止目前已无情地夺去了58条鲜活的生命，给罹难者亲属带来无尽的悲痛和不可挽回的巨额财产损失。事故发生后党中央国务院高度重视，随即派调查组赶赴上海，针对事故发生的原因展开了全面深入的调查工作。　　

在11月17日召开的国务院上海“11.15”特大火灾事故调查组全体会议上， 事故调查组组长、国家安全生产监督管理总局局长骆琳说，这起事故暴露出五个方面问题：无资格证的电焊工严重违规操作引发大火；装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任不落实；施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为；事故现场使用易燃材料，导致大火迅速蔓延；有关部门安全监管不力，致使多次分包、多家作业和无证电焊工上岗。　　

调查组现初步认定：这次事故是一起因违法违规生产建设行为所导致的特别重大责任事故，也是一起不该发生的、完全可以避免的事故。骆琳说，要严肃认真彻底查清事故原因，依法依规严肃追究有关责任人的责任，给遇难者家属和受伤人员一个交代，给全社会一个交代。同时，还要深刻总结事故教训，用事故教训推动整个安全生产工作，切实维护广大人民群众的生命财产安全。　　

笔者以为，处置这起事故和总结事故教训不仅仅是追究几个责任人的责任，也不仅仅是厘清事故发生的直接原因，就事论事地总结事故教训，而更应该从深层次的源头上反思导致事故发生的根本原因，特别是应彻查事故幕后可能隐藏的权钱交易的腐败现象。　　

至于事故暴露的五个方面的问题，都是事故发生的直接原因，其中只有“装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任不落实”这一条，才是触及事故幕后肮脏交易的要害问题。正在施工中的上海静安区胶州路728号事故大楼的装修工程，原本是静安区政府今年实施的节能综合治理实事工程，现在却变成了人亡楼毁的重大灾难。事故的发生，就其表面的直接原因而言是偶然的，但就其幕后的根本原因而言则又是必然的。　　

仅就目前所披露的一些事实就足以表明，这起事故绝非是一起单纯的“因违法违规生产建设行为所导致的特别重大责任事故”，而同时也暗藏一起已显露幕后腐败迹象的特别重大的经济犯罪案件。　　

据国家有关建设工程项目总分包管理条例明确界定，“建设工程违法分包”是指下列违法行为：总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；分包单位将其承包的建设工程再分保的。而“11.15”事故大楼装修工程层层多次分包和多家作业和无证电焊工上岗的违法违规行为，完全符合构成上述建设工程违法分包的要件。那么，作为工程总包方的静安区建设总公司与其他6个分包单位之间，难道没有任何收受贿赂、吃回扣的权钱交易关系吗？否则，工程发包方又为什么要冒违章违法的风险，知法犯法地将工程分包给不具备施工资质的单位呢？毋庸置疑，如果相互之间没有任何非法交易的利益关系，发包方是绝不会这么做的。　　

据上海静安区政府网站信息公开栏资料显示，自2007年6月至2010年9月，事故楼施工承包方上海佳艺装饰有限公司竟然在静安区政府对外招标的装修工程中一举夺魁，共中标36项，其中35项附有中标价，合同总金额为2800多万元。为此，佳艺公司曾于2006年、2007年两度获得“静安区实事重点工程立功竞赛优秀公司”称号。然而，令人不可思议的是，就是这个“优秀”的佳艺公司，之后却又因不具备安全生产条件，被上海市城交委两度点名通报批评。2006年，佳艺公司又被上海建交委列入“取得安全生产许可证但不具备安全生产条件的建筑企业”名单，责令其限时整改，并扣留其企业安全生产许可证。2008年，佳艺公司再次被上海市城乡建交委公开列入“未按规定开展2008年度安全质量标准化考核的企业”名单。就是这样一个不具备安全生产资质的佳艺公司，却能在短短的四年时间里，奇迹般地中标36项。试想，静安区政府如此违法违规地青睐厚爱佳艺公司，给予其“特殊关照”，如果没有从佳艺公司得到什么“回报”，没有私下见不得阳光的权钱交易，它会这么做吗？！　　

据《财经》杂志副主编罗昌平在个人微博上留言透露：多方消息称，造成上海高楼失火的上海佳艺装饰有限公司的法人代表、董事长黄佩信，是静安区区长张仁良的夫人。她以3000万的所谓节能改造项目，且未经过任何招投标手续得到这个项目，然后马上转包给下线公司，经过再一次分包给了小施工队，最终由无证电焊临时工违章操作引发大火。”据媒体报道，目前黄佩信正在接受警方调查。另据该公司脚手架施工负责人　沈　先生称，事故大楼外墙节能改造的几个具体负责人均被警方带走。在外地的相关负责人也赶回上海接受警方调查。装饰公司具体负责事故大楼施工的负责人也已被警方控制。这一事实表明，丈夫当区长，老婆经营装饰公司当老板，向丈夫揽政府大资金、大项目、大工程的活计，妻干夫帮，助纣为虐，大肆敛财， 中饱私囊。这不是经济犯罪，又是什么？！　　

有网友评论说，“11.15”特大火灾烧出一个令人触目惊心的腐败大案。此言不无道理，也并非空穴来风。然而，又令人悲痛的是，事故幕后腐败迹象的败露，是以58条无辜生命的消失和受害居民的巨额财产损失为代价的。如此令人难以接受的“反腐成本”，也未免太昂贵太残忍了！　　

既然上海“11.15”特大火灾事故是人命关天，后果极为严重，教训极为惨痛的大事，罹难者亲属乃至社会公众理应有权利要求政府将事故幕后的腐败迹象查个水落石出，公之于众。只有这样，才能对死于非命的罹难者及其亲属，对全社会有个像样的交代。