浅谈创建《中国生态环境建设军》

【原创】  浅谈创建《中国生态环境建设军》　　

博友们好：　　

本文章于2008年元月创作，至今没有发表，今日发表于博客仅供博友欣赏。　　

序   言   　　

（文章简介）　　

2007年3月8日，胡锦涛总书记参加全国人大会议重庆代表团的审议时，告诫各级干部特别是领导干部：要进一步增强忧患意识，始终保持开拓进取的锐气······　　

古语说的好：“忧劳可以兴国，逸豫可以亡身。”过去的百年，是中国人民告别屈辱和贫穷，走向繁荣与富强的百年。一个具有悠久历史的文明古国在不到一个世纪的时间里，就从衰落的谷底走向振兴的坦途。尤其是改革开放30年来，在以邓小平、江泽民和胡锦涛为核心的党中央第二代，第三代和第四代中央领导集体的正确领导下，始终保持社会稳定、经济建设快速发展，我国综合国力显著提升，2006年的国内生产总值已接近21万亿元。但是，我们应该居安思危，应该清醒地看到，我国人口不断增长，到2030年将达到峰值15亿人。导致资源消耗过度、环境污染加剧，突显出人口、资源、环境之间的关系，表现出明显的不和谐状态。　　

本文章正是基于忧患中国的生态安全问题，已经到了十分严峻的地步，“亡羊补牢，忧为未晚”，虽然解决起来已经晚了，但还要赶紧做，因为我们不可能离开这块国土到别的地方去。　　

中国生态安全遇到前所未有的挑战——将面临五个生存危机。　　

1、环境污染严重——中国人将面临疾病、癌症、死亡生存危机。　　

2、生态恶化——中华民族将面临自然资源严重匮乏，已逼近（或已到达）现有条件下自然资源能够满足民族生存极限的生存危机。　　

3、生态恶化——中华民族将面临生存空间狭小的生存危机。　　

4、全国有1.67亿富余劳动力将面临生活经济来源无保障的生存危机。　　

5、全国人口增长15亿时，因耕地短缺，届时有5亿人的粮食缺口将面临生存危机。　　

如何解决这五个生存危机问题，总体思路：　　

这五个生存危机最关键的一环是创建《中国生态环境建设军》（简称生态军），利用生态军的军队体制管理模式，将我国富余劳动力组织起来建设生态环境，生态安全问题一应而解。生态军承担建设生态环境重任才能有条件、有能力、有力度、有广度、有深度，才能消除中央与地方之间存在张力的影响，才能坚持长期持久地建设“整体生态环境”，彻底从根本上解决问题。　　

生态军的工作内容都离不开生态治理环境保护和森林建设，因此生态军的创建是以国家环境保护总局和国家林业局为主体，国防部在组建初期协助组建。　　

值得注意的是，生态军是执行对内保证生态安全政策，维护国家安全的建设工具。而中国军队是执行对外政策，维护国家安全的暴力工具。由于两支军队的性质不同，所以，生态军不应该归属中央军委、国防部管辖，而是隶属国务院的一个职能部门。　　

一、严肃整治严重的环境污染。环境污染严重的根本原因是一些地区“重经济轻保护”的思想严重；一些政府官员的地方保护主义和私利等因素，直接干扰环境监管和执法。创建生态军的最大亮点之一是隶属关系与地方政府脱钩，彻底摆脱地方政府对生态环境监管和执法的干预。　　

为了扭转中国环保执法不严，监管不力的被动局面，组建隶属于生态军的环境保护执法队、环境保护检察院、环境保护法院的环保执法机构，独立办案，增大强力执法力度，严惩罪犯。彻底扭转环境污染严重的被动局面。　　

二、快速扩大植树造林面积。植树造林是治理荒漠化、水土流失的重要手段之一。以生态军为主力军与地方力量（如退耕还林）相结合，快速扩大森林面积。我们的植树造林目标是由现在森林覆盖率16.55%，提高到2020年29.6%（世界平均水平），在12年内新增森林面积10925万公顷。届时，我国基本遏止生态恶化趋势，同时增加二氧化碳吸收源，为地球降温做出贡献。　　

三、向西北生态要耕地。为确保未来我国粮食安全，在2030年之前，需要增加7亿亩耕地满足粮食生产需要，我们选择进军西北向生态要耕地。　　

我们吸取历史“西北拓荒”以破坏生态平衡为代价获取耕地蛮干，其结果是耕地沙化、农牧民成为“生态难民”的教训，采取以生态军为主要力量地方政府配合，以建设生态恢复生态平衡为主要目的来获取耕地的科学做法（向生态要耕地的含义），人和自然才能和谐相处，人和耕地才能长居久安。　　

四、实施“海水西调”工程。向西北生态要耕地，遇到最大瓶颈是水资源短缺。因为有了充足的水资源，才有条件建设生态、有条件恢复生态平衡、有条件增加耕地面积。据调查，西北、华北共有20亿亩土地（戈壁、沙漠、荒漠、旱地）荒废闲置，只要有水，其中绝大多数土地均可以利用，发展农林牧业，从而可以一劳永逸地从根本上解决中国农业问题（易正/著《中国抉择：关于中国生存条件的报告》2001）。因此，只有解决水资源问题，才能从根上解决根本问题，我们别无路可行，只有选择海水淡化的“海水西调”工程。　　

地球的水覆盖面积为3.8亿平方公里，约占地表面积的70%，然而，其中不能直接使用的97.5%是海水，淡水储量仅占2.5%，而人类实际能开发利用的淡水只占淡水总量的0.3%。全球日益增长人口与气温升高等因素，全球淡水日益紧张，在沿海干旱地区和城市充分利用海水淡化满足人类需求，中国在海水淡化方面已经具备了产业化的能力。全世界现有几千个海水淡化装置，日产淡水几百万吨，海水淡化是21世纪解决淡水资源短缺的主要手段。　　

制约海水引入西北的瓶颈是海水淡化技术的突破，利用德国科学家设计的“太阳能聚热发电技术”即能发电又能淡化海水。而我国西北干旱沙漠地区长年日照时数在3000小时以上，蕴藏着巨大的太阳能。解决了海水西调工程的海水淡化作业的难题。　　

既然海水淡化能在沿海大城市充分利用，为何不能的将海水引入西北充分利用（海水淡化）？既然能在沿海大城市建设海水淡化工厂，为何不能在西北地区建设海水淡化工厂？如果能突破海水淡化技术瓶颈，充分利用太阳能和风能淡化海水，与沿海城市淡化装置相比将占绝对优势。因为，虽然该项目一次性投资巨大，但是，是永久性受益。再说太阳能、风能和海水都是取之不尽用之不竭的无污染能源。形象的比喻，向西北输送的不是海水，而是源源不断的“淡水”。　　

五、解决富余劳动力就业和移民问题。生态军向西北生态要耕地，实现扩大耕地面积7亿亩奋斗目标。这意味着，7亿亩耕地将安排1亿到1.5亿劳动力就业，其中包括为农业服务的产业链劳动力。如果包括家属子女在内，可向西北移民达1.5亿至2亿人左右，减轻东部和东南部地区人口稠密的压力，实现拓宽生存空间的目的。　　

我国是一个发展中国家，面临着比较突出的是生态安全问题。生态安全是撼动民族生存和发展的根基，关系到民族的安危，我们必须认真对待，特别是我们为实现2020年全面建成小康社会的奋斗目标的关键时刻，更突显出其重要性。经过30年来改革开放和经济建设的发展，我们的综合国力已经大大提高，有能力、有条件解决好面临的生态安全问题。在致力于加快经济增长、推动社会进步的同时，高度重视国家的生态安全，以实现经济、社会与环境的可持续发展。　　

此文章的创建生态军、向西北生态要耕地、海水西调工程、植树造林的目标、劳动力就业目标、移民目标、减缓城市化进程的观点，都需要专家学者的充分论证。　　

在已进入21世纪的今天，能够从面临的生态安全向题中获得有益的镜鉴，此文章能够起到抛砖引玉的作用，那就是作者最大的心愿。　　

                          2008年元月23日  于沈阳