全面法治让改革绽放别样光彩

 全面法治让改革绽放别样光彩

陈正用

中共中央政治局就加强反腐倡廉法规制度建设进行第二十四次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，加强反腐倡廉法规制度建设，让法规制度的力量充分释放。铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度。这是对十八大以来改革成果的巩固，同时也表明了党中央改革永无止境的决心。

改革开放三十多年来，炎黄儿女历经千难万险，用鲜血和汗水筑起新的神州丰碑。在辉煌成就面前，我们必须保持清醒的头脑，实践证明，要想最终实现中华民族的伟大复兴唯有进一步深化改革。正如习总书记所言“改革永远只有进行时，没有完成时”。在新的历史使命召唤下，我们必须勇于承担使命，抓准改革的症结，推动改革的深化。

要发展必须靠改革，要改革就要勇于突破利益固化的藩篱。遍观古今中外，当社会阶层中分化出了垄断利益集团，控制住社会有限的各种资源，堵塞上升通道，使得社会结构板结固化，社会活力下降，就会在一定程度上抑制了社会全体成员的共同发展。革除既得利益集团对社会财富的垄断，合理分配社会财富、实现共同富裕自然成为民众共同期盼的改革之目标。

垄断利益集团获取利益的方式是在不断变化，其变化呈现复杂性特征的同时，对社会的危害性也在增强。改革之初，垄断利益集团凭借优惠的政策，游走于法律的灰色地带，以较为隐蔽的方式，在绝大多数人的视野之外吞噬着社会财富，血腥地完成着自身资本的积累。随着改革的深入和社会的进步，市场经济体制得以优化，法治环境得以改善，人们的权利意识得以增强，垄断利益集团的不法行径也逐渐暴露出来，其剥削社会财富的行径严重违背了社会主义的本质要求，其阻碍社会主义改革进程的意图更是显露无遗。但想革除掌握巨大财富和社会资源的利益集团的垄断利益却并非易事。少数一些官员或因经受不住钱色的诱惑或因自甘堕落而被利益集团利用，便使得改革所冲击的既得利益群体不光只有垄断利益集团本身，还后天包含着部分腐败官员的既得利益。金权与公权在一定程度上的同一使得革除利益集团的垄断利益、深化改革的难度也在进一步加大。

面对如此困难，一些人认为经济发展虽有衰退和反复，但如果能正确处理好经济面临的问题，利用好多年来我国抑制经济衰退的成功经验，社会整体财富是可能保持进一步增长的。因此，不必太过于担心人们手中的财富不会增长。很明显，这不仅是想用对经济发展预期来解决当下社会矛盾的谬论，更是在赤裸裸的对社会上存在的剥削现象的认同和为相关利益集团的辩白。在一定时期内社会财富的总量是一定的，如何处理好财富的分配则是改革的重要任务，也是改革能够维护社会稳定、激发社会活力的主要原因之一。而这一切也正是现有社会分配格局所不具备的。消灭剥削，消除两极分化，实现共同富裕是社会主义改革苦苦追寻的目标，而建立在垄断利益与剥削之上的繁荣既违背了绝大多数人的利益，也违背了社会主义的基本原则和社会的公平正义。这种繁荣和发展必然是要在改革中退出历史舞台的。

任何垄断利益集团都绝对不会甘心自觉地退出历史舞台。所以，党和人民群众必须要有壮士断腕，刮骨疗伤的决心和持久力。十八大以来，反腐力度的纵深之大，为深化改革清除了巨大的阻碍。但要使得深化改革持续下去，就必须打坚决持续反腐与合理分配社会利益的组合拳。在清除改革阻力的同时，不失时机地深化改革；在深化改革的同时，也要不失时机地将打击既得利益群体而释放出的改革成果为全民共享。而要打好这套组合拳就需要党和人民的共同努力，需要人民的大力支持。改革成果的最终受益人必然是全体人民，人民要用更加长远的眼光来看待改革。原有的利益格局的打破并不意味着新秩序的形成，新的分配格局的产生需要人民的智慧。一味的要求立刻释放改革成果，既不符合经济发展的客观规律，又极有可能使改革目标流产，使改革只是简单机械地将社会利益重新洗牌，形成新的利益集团。所以，笔者认为，改革不光要破更要立，当务之急不光在破除旧利益集团，更在于建立新的符合公平正义的社会利益分配格局。

全面深化改革的症结在于改革环境的整肃，既得利益集团的清理；而破旧立新，维护改革发展成果，根治改革症结的关键就在于法治。深化改革是全面性、系统性的工程。良好的社会格局与发展环境才是推动深入改革的重要保障。在全面整肃改革环境的同时，党的十八届四中全会更是将法治建设作为社会良治的基石。新的社会利益分配格局需要法治的保障，从改革的整体上看，维系一系列改革成果的制度和措施更是依赖于法治。综上，笔者认为深化改革必须做到以下几点：第一，党要拓宽、通畅民意民智的表达渠道，聚民心民意替人民管理好改革成果，同时制定出行之有效、公平正义的社会利益分配方式，并用法律作为保障；第二，党要继续坚决反腐，将反腐进一步常态化、制度化，为改革发展奠定良好的公务员队伍、社会管理服务队伍，同时加强反腐的法律建设，总结实践经验，让腐败没有生存的环境。

深化改革需要打破固化的利益藩篱，从而为社会发展开启新局面。习近平总书记反复强调，距离实现中华民族伟大复兴的目标越近，我们越不能懈怠，越要加倍努力。既要克服思想上对改革的反对，更要坚定改革信念。实践证明，在改革的深水区我们要有“不管风吹浪打，胜似闲庭信步”的气魄；在攻坚期我们更要有“宜将剩勇追穷寇，不可沽名学霸王”的决心。我们坚定地相信，随着深化改革的不断推进，我们一定能如期实现建党一百年和建国一百年“两个百年”奋斗目标；随着不断的深化改革，我们一定能实现中华民族的伟大复兴、实现伟大的中国梦。

（作者单位：武汉学院）